Environmentální dohled - jedná se o fungování orgánů v zakládajících subjektech Ruské federace zaměřených na vyhledávání, prevenci, potlačování jakéhokoli porušování práv jednotlivci, orgány různých úrovní státní správy, jakož i dalších osob či občanů, jakož i jejich dodržování požadavků stanovených mezinárodními smlouvami, ruskými standardy a federální zákony. Tento termín se také vztahuje na opatření přijatá oprávněnými subjekty k ověření toho, jak různé podniky a společnosti, jednotliví podnikatelé, občané provádějí požadavky týkající se ochrany přírody.
Divize
Státní dozor nad životním prostředím funguje jako součást preventivního a průběžného dozoru. Je rozdělena na obecné, které je prováděno vládou a prezidentem Ruské federace, a zvláštní, prováděné výkonnými orgány Ruské federace a zřizujícími subjekty Ruské federace.
Úkoly
Cílem preventivního environmentálního dozoru je zabránit průmyslovým činnostem, které by mohly nepříznivě ovlivnit životní prostředí. Provádí se ve fázi projektování nebo plánování projektu, jeho provádění a při uvádění ekonomických zařízení do provozu různými způsoby v přímém provozu.
Mezi hlavní úkoly, které provádí monitorování životního prostředí, je třeba zdůraznit následující body:
-
oficiální posouzení dopadů na životní prostředí;
-
koordinace plánovaných činností s orgány životního prostředí;
-
vydávání závěrů a povolení pro projekty.
Poslední oblast činnosti je uvedena zejména v čl. 50 zákona o rybolovu. Předpokládá se, že bude provádět činnosti týkající se územního plánování, územního plánování během činností rozvoje měst.
Také preventivní environmentální dozor řídí architektonický a konstrukční návrh, generální opravy různých zařízení, zavádění inovativních technologických procesů spojených s využíváním vodních zdrojů. Činnost tohoto orgánu vyžaduje koordinaci s federální výkonnou autoritou v oblasti rybolovu.
Vlastnosti trvalého environmentálního dohledu
Provádí se ve fázi provozu různých podniků a dalších zařízení zvláštními federálními orgány pověřenými pravomocemi. Například na základě čl. 10 zákona o ničení chemických zbraní se provádí kontrola a dozor pro bezpečné provádění prací při přepravě, skladování a také ničení chemických zbraní.
Služba dozoru nad životním prostředím monitoruje stav životního prostředí v zařízeních, která mají přímý vztah k chemickým zbraním. Toto tělo analyzuje stav životního prostředí na celé trase pro přepravu chemických zbraní.
Činnosti
Environmentální dohled v naší zemi vykonává následující oblasti:
-
sledování stavu volně žijících živočichů: zemědělské a jiné země, vody, lesy, volně žijící zvířata, atmosférický vzduch, střeva;
-
dohled nad stavem volně žijících živočichů nacházejících se ve zvláště chráněných přírodních oblastech, kontinentálním šelfu a vnitrozemských mořských vodách;
-
sledování dodržování environmentálních požadavků v průmyslu, nakládání s odpady, hodnocení radiační situace.
Státní dozor nad životním prostředím je organizován s přihlédnutím k kategoriím ekonomických i dalších činností, které jsou prováděny právnickými osobami, samostatnými podnikateli, běžnými občany, s přihlédnutím k těmto porušenímkteré mohou způsobit vážné poškození životního prostředí.
Funkce
Služba dohledu nad životním prostředím má některé charakteristické rysy. Prvním rysem je, že taková činnost se vztahuje na všechny přírodní objekty, jejich stav, činnosti všech uživatelů přírody, bez ohledu na vlastnictví nebo podřízenost.
Federální státní dozor nad životním prostředím nemá uzavřené zóny. Podle čl. 66 spolkového zákona „o ochraně OS“ mají státní inspektoři právo provádět monitorování životního prostředí na obranných zařízeních, která jsou rovněž předmětem státní ochrany.
Druhým rysem je obsah správních donucovacích opatření, která uplatňují státní inspektoři i soudní orgány na porušovatele ruských právních předpisů v oblasti životního prostředí.
Mezi opatření, která lze aplikovat na jednotlivé podnikatele, velké organizace, upozorňujeme na varování, sankce, pozastavení činnosti a vydávání příkazů k odstranění porušení. Organizace environmentálního dozoru se provádí na základě stávajících právních předpisů.
Důležité body
Vnitrostátní právní úprava stanoví určité záruky zájmů právnických osob a jednotlivých podnikatelů proti svévoli ze strany státních inspektorů životního prostředí vyjasněním vzájemných povinností, práv, povinností, vypracováním právních postupů pro kontrolu a dohled.
Takové záruky jsou například stanoveny federálním zákonem č. 294, který je zaměřen na ochranu práv fyzických a právnických osob při výkonu obecního a státního dozoru (kontrola). Uvedený zákon stanoví zejména předpoklad dobré víry jednotlivých podnikatelů, právnických osob, provádění kontrol v plném souladu s pravomocemi dozorčích orgánů.
Ekologický atomový dohled znamená nepřípustnost provádění souběžných inspekcí podobného obsahu ve vztahu k jednomu podnikateli nebo právnické osobě.
Mezi povinnými prvky, které se týkají plánovaných inspekcí, je nutné zdůraznit dodržování jejich četnosti a otevřenost výsledků.
Práva jednotlivých podnikatelů a právnických osob
Jsou stanoveny na legislativní úrovni. Mezi nimi jsou následující body:
-
možnost účasti během auditu;
-
právo objasnit sporné otázky týkající se předmětu ověřování;
-
přístup k výsledkům vyšetřování;
-
příležitost vyjádřit souhlas (nesouhlas) s materiály uvedenými v zákoně;
-
právo odvolat se proti žalobě (nečinnosti) úředníka kontrolního orgánu v plném souladu s právními předpisy platnými v Ruské federaci;
-
právo na náhradu majetkové újmy způsobené jednotlivci podnikateli nebo právnické osobě v rámci státního dozoru, včetně odškodnění za ušlý zisk ze státního rozpočtu.
Všechny předměty environmentálního dozoru, v souvislosti s nimiž jsou prováděna různá opatření, kromě práv, rovněž nesou určité odpovědnosti. Například v rámci inspekcí musí právnické osoby zajistit přítomnost vyšších úředníků a jednotliví podnikatelé musí být osobně přítomni na všech akcích nebo zaručit přítomnost jimi pověřených osob.
Pokud z jejich strany existují nepřiměřené překážky při provádění auditu, jakož i pokusy vyhnout se plnění pokynů orgánů dozoru ve stanovené lhůtě, má odbor životního prostředí, technologického dozoru právo uložit odpovědnost jednotlivému podnikateli nebo právnické osobě v rámci platných právních předpisů Ruské federace.
Práva a povinnosti inspektorů životního prostředí
Všechna práva a povinnosti, jakož i odpovědnost inspektorů v oblasti ochrany OS, jsou uvedena v článku 66 Zákon RF o životním prostředí.
Cíle federálního environmentálního dozoru jsou definovány ve zvláštním seznamu vytvořeném usnesením vlády Ruské federace (č. 285).
Mezi práva státních inspektorů, jejichž odpovědnost zahrnuje kontrolu životního prostředí, zdůrazňujeme:
-
Podat žádost a obdržet na základě písemných motivovaných žádostí od místních úřadů, státních úřadů, právnických osob, jednotlivých podnikatelů, občanů, dokumentů a informací potřebných k provedení auditu.
-
Aniž by to bránilo prokazování úředního osvědčení a kopie příkazu (objednávky) vedoucího státního dozoru nad inspekcí, navštivte ošetřovací zařízení, zkontrolujte jiná technická a vozidla, zařízení a materiály, provádějte zkoušky, studie, zkoušky a další opatření v rámci kontroly.
-
Vydávat pokyny právnickým a právnickým osobám o odstranění zjištěných porušení předpisů, o opatřeních k předcházení mimořádným událostem způsobeným člověkem a přirozené povahy.
-
Vypracovat protokol o správním deliktu, který se týká porušení povinných požadavků, přijme účinná opatření, která těmto opatřením zabrání.
Specifika dozoru nad jaderným prostředím
Rostekhnadzor je federální výkonný orgán, který vykonává funkce při přijímání různých právních předpisů, dohledu a kontroly v oblasti ochrany OS, bezpečnosti tepelných a elektrických sítí a instalací, průmyslové bezpečnosti.
Tato agentura pro environmentální, technologický a jaderný dohled sleduje bezpečnost využívání atomové energie v průmyslových objemech.
Účel Rostechnadzor
Tato služba je orgánem státní bezpečnostní regulace při využívání atomové energie. Dohled v oblasti průmyslové bezpečnosti vykonává Rostekhnadzor. Mezi hlavní pravomoci svěřené tomuto tělu zdůrazňujeme:
-
dodržování pravidel a norem v oblasti využívání atomové energie, jakož i dohled nad podmínkami platnosti licencí pro právo používat je;
-
sledování dodržování průmyslových bezpečnostních požadavků během výstavby, projektování, konzervace, provozu, likvidace nebezpečných výrobních zařízení.
Právě tato služba zajišťuje bezpečné provádění práce spojené s podložím, sleduje požadavky požární bezpečnosti během trhacích prací. Státní dozor nad životním prostředím dohlíží na dodržování domácích právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí v oblasti atmosférického vzduchu, nakládání s odpady. Specialisté tohoto oddělení sledují připravenost VGSO na včasnou likvidaci havárií při těžbě.
Fungování Rostekhnadzor
Tato federální agentura monitoruje provoz jaderných zařízení, zejména nakládání s radioaktivními látkami, ověřuje dodržování předpisů pro skladování radioaktivního odpadu.
Rostekhnadzor je rovněž zodpovědný za sledování provozu zařízení na výrobu nebezpečných chemických látek a výbušných podniků. Existují další pravomoci, které se vztahují k dohledu a kontrole v oblasti životního prostředí.
Rostechnadzor má právo vydávat následující licence:
-
provádět činnosti v oblasti využívání atomové energie;
-
o používání konkrétních typů na HMO;
-
o používání dozorovaných hydraulických konstrukcí;
-
o vypouštění a emisích znečišťujících látek do životního prostředí ao fyzikálních škodlivých účincích na ovzduší;
-
o používání výbušných materiálů průmyslové povahy ao provádění práce s nimi.
Shrnout
V současné době jsou otázky životního prostředí zvláště důležité a důležité.V zájmu ochrany lidstva před různými průmyslovými zařízeními fungují speciální orgány dohledu.
Služby dohledu nad životním prostředím nejen kontrolují práci jednotlivých podnikatelů a právnických osob, ale také určují požadavky v rámci pravomocí, které jim jsou poskytovány právními předpisy Ruské federace.