Co je to smlouva o energetických službách? Jedná se o alternativní mechanismus financování schválený vládou Ruské federace. Je určen k urychlení investic do nákladově efektivních opatření na úsporu energie ve stávajících federálních budovách.
Smlouvy o energetických službách (ESPC) umožňují agenturám provádět projekty bez předběžných kapitálových nákladů a bez zvláštních vládních prostředků. Zákon o energetické politice z roku 2009 umožnil federálním agenturám využívat financování soukromého sektoru k implementaci metod a technologií úspory energie pro jeho efektivní využití.
Co je to smlouva o energetických službách? Jedná se o partnerství mezi federální agenturou a společností ESCO. Ten provádí komplexní energetický audit ve veřejném sektoru a identifikuje opatření na úsporu energie. Po konzultaci s federální agenturou ESCO vyvíjí a vytváří projekt, který odpovídá potřebám a organizuje potřebné financování. ESCO zaručuje, že vyspělé technologie povedou k dostatečným úsporám energie na zaplacení smlouvy o energetických službách. Projekt je hrazen během smluvního období.
Po ukončení smlouvy se agentuře získají veškeré další úspory. Úspory musí být zaručeny. Federální služby mohou uzavřít víceletou smlouvu o energetických službách na dobu nepřesahující 25 let. Zvažte vlastnosti takové smlouvy, její výhody a nevýhody.
Federální politika
I nadále zvažujeme podstatu smlouvy o energetických službách. Co je to? Jedná se o normativní akt vyvinutý federálním programem pro správu energie a ministerstvem energetiky podle zákona č. 261- ФЗ ze dne 23. listopadu 2009. Usnesení vytvořené na základě tohoto dokumentu vstoupilo v platnost jeden rok po jeho přijetí.
Smlouvy o energetické účinnosti se také široce používají ve vládním bydlení a rozvoji měst. To se děje ve formě nižších nákladů na energie. Na rozdíl od federálních ESPC je veřejné bydlení ESPC projektem smlouvy o poskytování energetických služeb schváleným a prováděným úřady s asistencí nebo bez pomoci ESCO, protože tyto osoby jsou ze zákona oprávněny k odpovědnosti za dluhy. Organizace zapojené do procesu veřejného bydlení obvykle nemusí financovat projekt, ale jsou pouze poskytovateli architektonických nebo inženýrských služeb.
Dopad
V březnu 2010 bylo 25 federálním agenturám a organizacím ve 49 státech a okrese Columbia poskytnuto přes 550 projektů ESPC v hodnotě 3,6 miliardy dolarů. Tyto projekty ročně ušetřily přibližně 30,2 bilionu dolarů.
Počáteční program zahájil John Rogers, který pracoval v inženýrském velení námořních zařízení. Bohužel však rozsáhlé provádění nezačalo, dokud vláda nepřijme nezbytnou legislativu pro smlouvu o energetických službách.
Oddělení energetiky
Údaje o dohodě o úspoře energie jsou dokumenty, ve kterých nejsou termín a množství uvedeny v přesných termínech.Jsou navrženy tak, aby ESPC byly pro federální agentury praktické a nákladově efektivní. Ministerstvo energetiky zveřejnilo tyto „zastřešující“ smlouvy ESCO na základě jejich schopnosti splnit podmínky stanovené v dokumentech. ESPC lze použít pro jakékoli veřejné zařízení na celém světě.
Výhody
Smlouvy o úsporách energie pomáhají federálním agenturám dosáhnout jejich cílů v oblasti obnovitelné energetické účinnosti, úspory vody a snižování emisí zefektivněním návrhu energetického managementu. Optimalizované financování přináší mnoho výhod.
1. Zlepšení kvality provádění plánů a nákladů.
- Přístup ke zkušenostem soukromého sektoru v oblasti energetické účinnosti, obnovitelné energie, ochrany vody a snižování emisí.
- Vestavěné pobídky pro ESCO k poskytování vysoce kvalitního vybavení, včasného servisu a důkladného uvedení do provozu projektu.
- Zlepšování infrastruktury pro posílení podpory misí.
- Zdravější, bezpečnější pracovní a životní podmínky.
- Flexibilní, praktické procesy zadávání zakázek a zadávání zakázek k zajištění projektu.
2. Objektivní technická podpora prostřednictvím vládních programů.
- Poskytoval právní a finanční poradenství, zprostředkovatele projektů, pokročilé technologické experty, školení pro federální agentury.
3. Inteligentní správa.
- Poskytuje zvýšenou účinnost konstrukce a nového zařízení bez počátečních investičních nákladů.
- Financuje technologii, aniž by se spoléhal na zvláštní vládní prostředky.
- Minimalizuje zranitelnost vůči finančním dopadům v důsledku volatilních cen energie, počasí a selhání zařízení.
- Zaručuje úspory energie a související provozní náklady.
- Vylepšuje plánování, rozpočtování a fakturaci za energii, využití a údržbu.
- Tak vypadají výhody smlouvy o energetických službách. Nevýhody a nedostatky jsou také k dispozici, budou probrány níže.
Náklady
Státní program řízení ESPC stojí přibližně 10 milionů dolarů ročně na správu a dalších 1 milion dolarů na sledování plnění smlouvy. Stát v průměru utratí za vývoj každého dokumentu zhruba 500 000, což poskytuje ESCO velmi velkorysý impuls. Při nabývání úroků po dobu 25 let na jedné smlouvě jsou objekty mnohem dražší, než kdyby jim vláda jednoduše přidělila financování a dlouho do nich neinvestovala.
Problémy s výkonem
FEMP objevila řadu způsobů, jak identifikovat dodavatele smluv o energetických službách a sledovat výkon ESPC po celou dobu životnosti dokumentů. Převážná většina závazků je však založena na dohodnutých, nikoli skutečných, měřených úsporách. To znamená, že se strany dohodnou na technických výpočtech na začátku smlouvy a poté by nikdy neměly měřit skutečné výsledky.
Interní výzkum ukázal, že z mnoha dokumentů nebylo možné určit, zda bylo dosaženo výkonnostních cílů a úspor. Po několika letech práce, kdy fluktuace zaměstnanců dosáhla vysoké úrovně, mnoho z těchto projektů již nebylo kontrolováno. Ale dodnes je velká většina smluv ESPC založena spíše na předem určených než naměřených hodnotách.
Energetická účinnost ve Švýcarsku
V této zemi obchodní sdružení Swissesco propaguje a rozvíjí ESPC Tento model podporuje cíle švýcarské federální energetické strategie do roku 2050 na podporu energetické účinnosti. Společnost byla založena v září 2015.Její členové jsou podniky, inženýři, finanční instituce, kantony, města a vůdci uzavírající komunální smlouvy o energetických službách. Sdružení je podporováno Švýcarským federálním úřadem pro energii a několika kantony. Společnost pracuje na následujících strategických prioritách:
- Vytváření podnikatelského prostředí, které podporuje rozvoj švýcarského trhu energetických služeb (ESCO), jakož i konkrétní projekty.
- Standardizace metodik a procesů.
- Smluvní informace o energetické účinnosti.
- Koordinace s dalšími obchodními sdruženími a institucemi.
- Vytváření a správa znalostní základny pro trh energetických služeb.
V roce 2016 Swissesco vytvořilo smluvní pokyny pro energetickou účinnost s podporou Spolkového úřadu SFOE. Je k dispozici v němčině a francouzštině. Tato metodika podrobně vysvětluje plánování, vývoj a realizaci projektů ve Švýcarsku.
Ostatní země v minulosti vyvinuly podobné úsilí, ale nezahrnovaly konkrétní prostředí pro zadávání veřejných zakázek v zemi. Švýcarský průvodce je srovnatelný s německým dokumentem Deutschen Energieagentur (DENA) nebo spolkovým státem Hesensko. Byl vytvořen také díky úsilí Evropské energetické služby.
Švýcarský průvodce je k dispozici ke stažení zdarma a vysvětluje, jak struktura funguje, co můžete a co nemůžete udělat. Postup otevřené veřejné soutěže je vysvětlen postupně a ilustrován užitečnými infografiky. Příručka rovněž obsahuje důležité nástroje pro analýzu a realizaci projektů, jako jsou například vzorky smlouvy o energetických službách. Příručka je tedy nejen teoretická, ale i praktická.
Smlouva je zpravidla spíše objemným dokumentem. První list může vypadat takto:
Následující seznam uvádí všechny pojmy a výrazy, které jsou v dokumentu použity, aby nedocházelo k nedorozuměním.
Následující odstavec podrobně popisuje předmět smlouvy. Je uvedeno, že společnost poskytující energetické služby se zavazuje šetřit energii a další zdroje pro svého zákazníka. Ukazatele a ceny všech zdrojů jsou uvedeny. Rovněž jsou uvedeny náklady na práci, kterou má společnost poskytující energetické služby provést, jsou dohodnuty všechny platební podmínky. Na konci jsou uvedeny bankovní údaje a adresy stran, datum přípravy dokumentu, počet kopií.
Smlouva o energetických službách: co to je
Dohody o energetických službách jsou založeny na vlastnostech, v nichž se dodavatel zavazuje financovat, rozvíjet a realizovat projekty v oblasti efektivity a obnovitelné energie pro zákazníky bez jakýchkoli předběžných kapitálových výdajů.
Při použití tohoto modelu financování se osoba nebo společnost zavazuje k úhradě nákladů na projekt šetřením zdrojů, které byly vynaloženy na veřejné služby po celou dobu trvání projektu. Zisk je dosahován ihned po připojení projektu. Na konci období, kdy jsou všechny náklady projektu splaceny, zákazník ušetří všechny úspory a nadále platí za snížené účty za energie.
Jak program funguje
Vlastník budovy uzavírá dohodu s dodavatelem. Osoba může také uzavřít smlouvy třetích stran, jako jsou ESCO, stavební společnosti a strojírenské firmy, aby získaly odborné znalosti v oblasti projektového řízení. Tímto způsobem se dodavatel může také dohodnout, že bude odpovědný za poskytování průběžné údržby, aktualizací a vylepšení za účelem zajištění trvalého úspěchu projektu. Dodavatelé zpravidla přebírají riziko neúmyslných výdajů, aby odůvodnili investici poskytnutím záruk efektivity.
Struktura dohody o přidružených obnovitelných zdrojích energie
Associated Renewable poskytuje financování majitelům firem, kteří chtějí modernizovat své budovy bez jakýchkoli předběžných kapitálových výdajů. V souladu s dohodou o energetických službách platí režisér za použití zdroje o něco méně nebo rovnocenně s jeho historickou základní úrovní.
První řádek ukazuje, jaké náklady by byly bez modernizace. Během doby platnosti se úspory energie plynoucí z projektu použijí k úhradě smlouvy o energetických službách. Platí se za nové zařízení v této fázi. Když ESA skončí, majitel budovy těží z úplného snížení faktur za elektřinu a ušetří všechny úspory na účtech za zdroje.
Smlouva může poskytnout nákladově efektivní opatření k překonání překážek energetické účinnosti. Tyto smlouvy umožňují klientovi snížit provozní náklady, převést riziko a zaměřit se na hlavní činnost. Model energetických služeb však může být vhodný pouze pro stejný typ podskupiny a organizace, které tento zdroj používají.
Výzvou pro obchodní strategii i pro veřejnou politiku je identifikovat situace, ve kterých je smlouva o energetických službách s největší pravděpodobností vhodná. Objasňuje také podmínky, za nichž je nejpravděpodobnější.
Smlouva o energetických službách je formou outsourcingu. Bude vybrán pouze v případě, že očekávané snížení nákladů na služby může více než kompenzovat transakční náklady. Výrobní náklady budou stanoveny kombinací fyzických charakteristik energetického systému a technické účinnosti příslušných organizačních opatření, včetně úspor z rozsahu a specializace.
Transakční náklady budou určovány složitostí energetické služby, „specifičností“ investic provedených dodavatelem, konkurenceschopností trhu služeb a příslušnými právními, finančními a regulačními aspekty. Dokument rozvíjí tyto myšlenky do společné struktury, kterou lze použít k posouzení proveditelnosti uzavření smlouvy o poskytování energetických služeb za různých okolností. Struktura vede k řadě hypotéz, které jsou vhodné pro empirický test.
Kdo stanoví požadavky na podmínky smlouvy o energetických službách?
Zlepšení provádějí společnosti, které vyvíjejí a provádějí opatření na úsporu energie a zaručují úspory zdrojů.
Přiložené papírové směrnice poskytují organizacím pochopení struktury a specifických oblastí dokumentu. Odpovídají například na otázku, kdo stanoví požadavky na podmínky smlouvy o energetických službách.
Ještě nedávno byla vypracována příručka o osvědčených postupech. Jeho hlavním úkolem je pomáhat uživatelům vytvořit okamžiky pro zvážení způsobů určení dodavatele při uzavírání smlouvy o energetických službách. Tato příručka vychází ze zkušeností s takovými úspěšnými projekty.