Dodržování právních aktů ústavy a vymáhání právních předpisů platných v zemi by mělo být neměnné. Za tímto účelem byl vytvořen federální centralizovaný systém orgánů nazývaný státní zastupitelství. Není to větev státní moci a vykonává své funkce nezávisle na ní. Organizační struktura státního zastupitelství je polovojenská.
Příběh
Prototypem struktury státních zástupců Ruské federace byla fiskální služba, založená Peterem I. v roce 1711. Jeho hlavním rozdílem od současné organizace je tajemství dohledu. Již o 11 let později však tentýž král vydal nařízení o výslovném dohledu a vzniku funkce státního zástupce, který měl trestat zločince a chránit nevinné zároveň.
Nadace, kterou položil Peter I., pokračovala za Kateřiny II., Která vydala vyhlášku blíže ke konci 18. století, která specifikovala pravomoci a funkce státních zástupců v provinciích. Po téměř sto letech bylo jejich hlavním úkolem vykonávat státní soudní stíhání. Současně se začala formovat obecná struktura státní zastupitelství a začaly se určovat její vztahy s ostatními odděleními. Takže policie byla pod jejím dohledem a vyšetřovatelé ji neposlouchali.
Historie státního zastupitelství byla přerušena v roce 1917, aby bylo možné znovu pokračovat v roce 1922. Poté se stalo jedním z útvarů Lidového komisaře spravedlnosti. Prokurátoři dostali rozšíření pravomocí, nyní museli kromě účasti na soudu dohlížet na legálnost práce orgánů, právnických a soukromých osob, podle potřeby zahájit řízení a sledovat činnost institucí.
V roce 1929 se státní zastupitelství na 4 roky stalo součástí Nejvyššího soudu SSSR, poté získala nezávislost.
Hlavní organizace
V organizaci se nižší prokurátoři hlásí vyšším. Struktura státních zastupitelství zahrnuje několik následujících organizací:
- Generální prokurátor;
- státní zástupci;
- teritoriální;
- specializované.
Kromě uvedených státních zastupitelství zahrnuje tento seznam také vydání tištěných médií a vědecké a vzdělávací instituce. Z nich je Moskevská akademie generální prokuratury založená v roce 2007 považována za jednu z nejprestižnějších. Má pobočky v Irkutsku, Petrohradu, Simferopolu a Kazani.
Studenti vstupují na Právnickou fakultu zastoupenou osmi katedrami, po nichž mohou jít na magisterské studium nebo pracovat ve výzkumném ústavu. Akademie má navíc rekvalifikační a další vzdělávací programy.
Ústřední kancelář
Strukturu Generální prokuratury Ruské federace tvoří hlavní a další oddělení a divize. Kromě toho je v ní zahrnuta hlavní vojenská státní zastupitelství jako strukturální jednotka. Nejvyšším úředníkem v celé organizaci je generální prokurátor, který je stejně jako jeho zástupci a hlavní vojenský prokurátor zastoupen prezidentem a jmenován Radou federace. Generální prokurátor může iniciovat vytvoření, reorganizaci nebo zrušení institucí, které jsou mu podřízeny, určit jejich status a rozsah působnosti.
Za ním přicházejí zástupci a pak vyšší asistenti. Ten může mít různé funkce, například vedoucí oddělení nebo poradce, a vykonávat běžné funkce i zvláštní úkoly.
Asistenti, kteří nemají vyšší postavení, obvykle zastávají funkce zástupců vedoucích oddělení, vedoucích oddělení nebo vykonávají zvláštní úkoly od prvního zástupce generálního prokurátora.
Státní zastupitelství daného subjektu
Ve struktuře generální prokuratury existují kromě zástupců a asistentů vyššího úředníka také funkce státních zástupců a vyšších státních zástupců. Mohou pracovat v odděleních a odděleních. Státní zastupitelství v zakládajících jednotkách Ruské federace jsou rovněž v čele státních zástupců.Jmenování provádí prezident, ale není to možné bez koordinace se zastupitelskými orgány. Prokurátor má podřízené zástupce a asistenty. Obvykle nepracují v hlavních odděleních, ale mohou se stát vedoucími oddělení. Specializovaní státní zástupci (například vojenští) jmenovaní a odvolaní prezidentem jsou srovnáváni s hlavami státních zástupců subjektů.
Okresní státní zastupitelství
Struktura okresního státního zastupitelství jako celku opakuje strukturu pro obecnou i věcnou. Je veden státním zástupcem a asistenti mu pomáhají. Za nimi stojí na kariérním žebříčku vedoucí odborů, v nichž asistenti státní zástupci pracují. Oddělení jako takové nemusí existovat. Poté se asistenti sejdou ve skupinách podle toho, kterému zástupci prokurátora se hlásí. V tomto případě je pozice vedoucího oddělení zrušena.
Nicméně, dokonce s existujícím oddělením, stav jeho šéfa není vysoký. Osoba, která ji vede, se nepovažuje za procedurální a prakticky se neliší od vyšších asistentů.
Specializovaná průmyslová odvětví
Ve specializované větvi státní zastupitelství vyniká dopravní organizace. V jejím oddělení je veškerá železniční, vodní a letecká doprava, respektive implementace zákonů ze strany donucovacích orgánů a celníků. Státní zastupitelství pro dopravu předává soudním úředníkům, jejichž jednání porušuje práva a svobody občanů zapojených do pracovních činností v dopravních podnicích, organizacích a institucích.
Problémy v oblasti životního prostředí vedly k potřebě zřídit ve struktuře orgánů státní zastupitelství pro životní prostředí. Jeho zaměstnanci jsou odpovědní za sledování dodržování předpisů úřady životního prostředí a environmentálními organizacemi. Když páchají trestné činy v oblasti životního prostředí, bude státní zástupce působit jako státní zástupce v trestním soudu. Může však podat občanskoprávní nároky a účastnit se příslušného soudního řízení. Pokud se státní zástupce domnívá, že rozsudek soudu byl nepřiměřeně vynesen až do doby, kdy rozhodnutí vstoupilo v platnost, může podat protest. Po uplynutí této doby by měl kontaktovat územního žalobce.
Vojenská státní zastupitelství podle názvu sleduje provádění zákonů ve vojenských formacích, tělech a přímo vojskech. V žádném případě nenahrazuje územní pobočku těchto organizací ve struktuře státního zastupitelství a plní své funkce, pouze pokud nepracuje za žádných výjimečných okolností nebo v zahraničí Ruské federace.
Civilisté se ve výjimečných případech stávají vojenskými žalobci, protože na toto postavení mají obvykle vysoké požadavky: zdravotní stav, který jim umožňuje vykonávat vojenskou službu, a přítomnost důstojnické hodnosti. Navíc pro ně platí všechny výhody, které existují pro vojenský personál.
Aby se činnosti specializovaných a územních organizací nepřekrývaly, je jejich působnost vymezena generálním prokurátorem. Z tohoto důvodu se snižuje počet oblastí, které by nepodléhaly dohledu žádné pobočky systému a struktury státní zastupitelství Ruské federace, a práce různých oddělení se nepřekrývají.
Úkoly byly provedeny
Pečlivě organizovaný systém a struktura státního zastupitelství mu umožňuje zajistit nadřazenost a jednotu právního státu, posílit jej, chránit zájmy státu a občanů. Vydané právní akty musí být v souladu se zákony a jejich provádění se provádí na všech úrovních, proto státní zastupitelství dohlíží jak na federální a státní orgány, tak na výkonné a legislativní orgány.Úředníci a vedoucí orgánů kontroly, vojenské a místní samosprávy jsou rovněž podrobeni ověření.
Neméně důležitý je dohled nad operačními vyšetřovacími a vyšetřovacími orgány, předběžné vyšetřování, soudní vykonavatelé, správní orgány vykonávající tresty odsouzených a místa jejich zadržování.
Struktura státní zastupitelství kromě hlavních funkcí zajišťuje spolupráci s donucovacími orgány, provádění mezinárodních vztahů, vydávání zvláštních publikací a účast na jednáních orgánů státní správy a místní samosprávy.
Obecně se uznává, že státní zástupce je hlavním soudním zástupcem u soudu, ale kromě toho může poukazovat na věty, které jsou v rozporu se zákonem a podílejí se na zákonodárné činnosti. Povinnosti těchto úředníků mohou také zahrnovat přijímání žádostí (nejčastěji stížnosti nebo prohlášení) a rozhodování o nich.
Pověření
Struktura státní zastupitelství určuje práva a povinnosti každého úředníka, který je ve službě, v závislosti na funkcích, které mu jsou přiděleny. To znamená, že státní zástupce, který sleduje zákonnost vydaných aktů, má jedinečné právo požadovat od příslušných úředníků veškeré materiály a dokumenty spadající do jeho pravomoci. Některé příspěvky naznačují možnost převažujících nepřiměřených rozhodnutí orgánů dohledu.
Oprávnění požadovat dokumenty a obecně vstup na území auditované organizace je potvrzeno úředním osvědčením. Je povinna vybrat jednoho nebo více odborníků, kteří poskytnou potřebné materiály a zodpoví otázky. Kromě toho může státní zástupce také svolat jiné úředníky, aby od nich při určité příležitosti obdržel vysvětlení. Na základě výsledků inspekce lze zahájit trestní řízení nebo zaznamenat správní delikt, v důsledku čehož jsou pachatelé postaveni před soud. Pokud nedojde k porušení zákona, může státní zástupce nechat jakákoli doporučení pro opravu práce, která by organizace měla okamžitě dodržovat.
Tyto pravomoci jsou definovány v řadě federálních zákonů, jakož i v občanských a procesních právních předpisech. Ten identifikuje právní prostředky pro odhalování a odstraňování porušení a varování. Prokurátor je povinen je použít ve své práci.
Normativní dokumenty však nemohou regulovat všechny kroky státního zástupce a ve své práci navíc využívá zdroje informací a provádí příslušnou analýzu údajů, může pořádat nezbytná setkání a události.
Vzhledem k tomu, že konkrétní pravomoc závisí na místě obsazeném službou ve struktuře ruské státní zastupitelství, mohou úředníci plnit různé funkce. Státní zástupce, který se účastní soudu, může podat obžalobu nebo odmítnout trestní stíhání, pokud se jeho postavení změní s ohledem na nové okolnosti. Může se samostatně obrátit na soud s prohlášeními, protesty nebo žádostmi o odvolání proti rozhodnutím, bez ohledu na čas, kdy nabudou účinku, a pokud je to nutné, účastnit se procesu, v jakékoli fázi, v níž se v současnosti nachází.
Generální prokurátor má vyšší pravomoci. Může se účastnit zasedání Nejvyššího soudu, odvolat se k ústavním protestům, požadovat vysvětlení od nižších soudů.
Organizace práce
Aby všechny struktury státní zastupitelství Ruské federace prováděly kontroly hloubkové kontroly a neztratily z dohledu, je každých šest měsíců vypracován pracovní plán. Za tímto účelem jsou studovány a analyzovány všechny návrhy na události, které byly obdrženy před 5. květnem a do 5. listopadu od útvarů, výzkumných ústavů a dalších institucí specializovaných na posílení právního státu.
Aby byl materiál předložen k posouzení, musí splňovat několik požadavků: musí obsahovat jasné odůvodnění, uvést přibližná data a konkrétní metody provedení, vysvětlit význam získání výsledků a nabídnout kandidáty na akci.
Organizační a kontrolní útvar vypracuje plán z nejslibnějších návrhů, o projektu se diskutuje na operačním zasedání za přítomnosti náměstka generálního prokurátora. V důsledku schůzky je plán dokončován, konečně schválen a předložen ke schválení generálnímu prokurátorovi.
Měsíc před začátkem pololetí je zaslán na oddělení, oddělení a další oddělení státní zastupitelství. Obvykle po tomto plánu není plán upravován. Změny generální prokurátor provádí pouze ve výjimečných případech na základě odůvodněné zprávy vedoucího oddělení.
Kontrola provádění
Aby byly řádně provedeny všechny příkazy a pokyny místního žalobce, vykonávají jeho zástupci řízení organizace a kontroly. Zejména je vyjádřena v analýze statistik, plánů, dokumentů a dalších materiálů pocházejících z podřízených organizací. Pokud je to nutné, přejděte na kontrolované místo. Bezpečnost všech dokumentů odebraných k ověření je zajištěna zavedením kontrolních karet nebo spisů na nich.
Obvykle je organizace pod kontrolou asi rok, pokud není dohodnuto jinak. Po uplynutí této lhůty se státní zástupce rozhodne dohled ukončit. Za to žádají vedoucí odborů generální prokurátor.
Závěr
Činnosti všech struktur státní zastupitelství Ruské federace jsou jasně koordinovány a kontrolovány. Díky tomu mohou státní zástupci vykonávat svou práci co nejefektivněji, úspěšně a rychle řešit problémy, jako je posílení právního státu a odstranění trestné činnosti, a využít omezené množství procesních prostředků.
V ideálním případě by kroky žalobců měly být zaměřeny nejen na odhalování porušení zákona, ale také na předcházení těmto zločinům. Preventivní opatření zahrnují vydávání varování různým organizacím a nápravná opatření zahrnují odstranění porušení.
Zlepšení hlavních částí systému státních zástupců (okres, město) se provádí zlepšováním dovedností zaměstnanců, podporou iniciativy státních zástupců a vyšetřovatelů, pečlivým určováním nedostatků v práci a jejich odstraňováním.