V roce 2005 se v Rusku objevil nástroj, který umožňuje přilákat soukromý kapitál do ekonomiky země v důsledku přijetí zákona č. 115-FZ „O koncesních dohodách“. Co je to? Jedná se o smlouvu, ve které jedna ze stran jednající jako koncesionář vytváří nebo rekonstruuje majetek patřící druhé straně - koncesionáři a provozuje odpovídající zařízení. Poskytovatel je dále povinen poskytnout koncesionáři majetek, který má v držení a užívání po stanovenou dobu. Z tohoto článku se dozvíte následující informace o koncesních smlouvách: co to je, o právech a povinnostech stran, o předmětech a dalších významných aspektech smlouvy.
Hlavní cíle
Účelem zákona č. 115-FZ je přilákat investiční fondy do ruské ekonomiky, úspěšně využívat majetková aktiva (státní i krajská i městská) uzavíráním koncesních smluv a zvyšováním kvality zboží a služeb, stanovováním příslušných práv a záruk. Smlouva je podepsána po nabídkovém řízení, nestanoví-li zákon jinak.
Strany
Smluvními stranami dohody jsou zadavatel a koncesionář. Federální zákon „o koncesních dohodách“ obsahuje následující definice:
- Dotace je stát zastoupený ruskou vládou nebo pověřenou státní, regionální nebo obecní strukturou. Některá práva jsou vykonávána v souladu s federálními zákony a dalšími právními akty Ruské federace, jiná s regionálními zákony a jiná s obecními zákony. Poskytovatel je povinen oznámit koncesionáři příslušné struktury a osoby, které vykonávají příslušná práva a povinnosti.
- Koncesionář je fyzická osoba podnikatel, právnická osoba nebo sdružení bez založení právnické osoby. Tato společnost může fungovat na základě dohody o společném podniku nebo jednoduchého partnerství.
Koncesní smlouva je dohoda, ve které jsou obsaženy prvky různých dohod v souladu s federálními zákony. Proto se na ně vztahují různá občanská práva obsahující prvky koncesní smlouvy.
Objekt
Předmětem koncesní smlouvy je nemovitost v následujícím složení:
- Auto, železniční, vodní, letecká a potrubní doprava.
- Hydrotechnická a energetická zařízení.
- Předměty vzdělávání, kultury, zdraví, sportu a jiných sociálních účelů.
Druhy
Zvažte, jaké typy koncesních dohod se nacházejí v mezinárodní praxi:
- Stavba - řízení - přenos. V tomto případě koncesionář zařízení postaví a poté jej provozuje. Poté je převod proveden do státu.
- Konstrukce - přenos - řízení. Současně koncesionář provádí stavební práce a převádí objekt do státu. A poté je objekt opět převeden do koncesionáře k provozu.
- Stavebnictví - vlastnictví - správa. Koncesionář provede výstavbu a poté provozuje majetek na základě vlastnického práva v případě, že dohoda nestanoví promlčecí lhůtu.
- Stavebnictví - vlastnictví - správa - převod. Stavba a poté použití se provádí ve stanovené lhůtě, po které je předmět převeden do vlastnictví státu.
- Nákup - stavba - správa. V tomto případě je objekt prodán, po kterém je rozšířen nebo obnoven.Stát podniká tento krok, pokud je soukromý sektor schopen lépe zvládat zdokonalení zařízení.
Co patří komu?
Majetkem koncesionáře jsou příjmy a produkty, které jsou přijímány v průběhu činnosti v souladu s koncesní smlouvou. U zařízení je koncesionář vystaven riziku náhodné smrti nebo poškození. Smlouva může rovněž stanovit povinnost poskytnout odpovídající pojištění.
Hnutelný majetek, který koncesionář vytvořil nebo koupil po splnění smlouvy, je jeho majetkem, s výjimkou případů stanovených v podmínkách dokumentu. Nemovitosti postavené koncesionářem se souhlasem koncesora při výkonu činnosti nejsou předmětem uzavřené smlouvy a patří koncesionáři. Pokud byla nemovitost postavena bez souhlasu zadavatele, není také předmětem dohody, nepřevádí se na koncesionáře, ale je majetkem zadavatele a jeho hodnotu nelze kompenzovat. Koncesor má výhradní práva na výsledky intelektuální činnosti, které koncesionář obdržel na vlastní náklady.
Konkurence
Koncesní smlouva se uzavírá prostřednictvím otevřeného a uzavřeného výběrového řízení. V prvním případě jsou všichni oprávněni podávat žádosti, zatímco ve druhém případě pouze ti, kterým byly zaslány příslušné pozvánky.
Uzavřené výběrové řízení se koná pro objekt, jehož údaje jsou státním tajemstvím nebo mají strategický význam pro zajištění obrany a bezpečnosti státu. Informace o otevřeném výběrovém řízení jsou zveřejněny na internetu.
Smlouva je uzavřena písemně a je registrována oprávněným subjektem. Poplatek za registraci státu je 1 000 rublů, a při změně koncesní smlouvy - 20% z částky státní daně, která byla zaplacena za registraci.
Poplatek a termíny
Při plnění dohody zaplatí koncesionář poplatek, jehož výše, jakož i forma, postup a podmínky jsou uvedeny v dokumentu. Poplatek lze nainstalovat v následující podobě:
- V pevném množství. Zároveň jsou platby prováděny pravidelně nebo najednou.
- Ve stanoveném podílu na výnosech nebo produktech, které jsou získány z realizace činností.
- Převod majetku ve vlastnictví koncesionáře ve prospěch koncesionáře.
Podle zákona č. 115-ФЗ „O koncesních smlouvách“ lze poplatky platit různými formami.
Podmínky jsou dostatečné pro návrat investovaných prostředků a dosažení zisku. Ve světové praxi je toto období zpravidla spojeno s životním cyklem hlavních aktiv.
Práva a povinnosti koncesionáře
Při plnění koncesní smlouvy týkající se předmětů má koncesionář následující práva:
- Se souhlasem zadavatele převést předmět dohody na třetí strany k použití ve lhůtě nepřesahující dobu stanovenou v dohodě, pokud se tato strana zavazuje plnit povinnosti podle koncesní smlouvy.
- Splnit dohodu samostatně nebo za účasti jiných osob.
- Bezplatně využívat výhradní práva na výsledky duševní činnosti v souladu s podmínkami smlouvy.
Zákon „o koncesních smlouvách“ svěřuje koncesionáři kromě práv také řadu povinností, zejména:
- Formovat a rekonstruovat předmět dohody a používat ji.
- Provozujte příslušné zařízení způsobem předepsaným v dohodě.
- Provádět činnosti bez ukončení bez souhlasu zadavatele.
- Umožnit spotřebitelům přijímat určité zboží a služby.
- Poskytněte jim výhody stanovené zákonem.
- Udržujte předmět dohody v dobrém stavu, v případě potřeby proveďte průběžné a generální opravy.
Záruky pro koncesionáře
Při práci s předměty koncesní smlouvy obdrží koncesionář záruky, že jeho práva a zájmy budou chráněny. V případě protiprávního jednání státních orgánů, regionálních nebo místních struktur má nárok na náhradu vzniklých škod.
Koncesionáři, včetně zahraničních právnických osob, mají podle zákona stejná práva. Zavedený právní režim vylučuje jakoukoli diskriminaci a jiná opatření, která brání svobodnému řízení investic. Pokud jsou během doby platnosti dohody zavedeny normy, které zhoršují postavení koncesionáře natolik, že ztratí to, na co by se mohl při podpisu dohody spolehnout, strany změní ustanovení dokumentu, aby zajistily respektování zájmů koncesionáře.
Podle federálního zákona „o koncesních dohodách“ vláda schvaluje standardní formuláře pro objekty, které jsou v nich uvedeny.
Ukončení
Koncesní smlouva je ukončena v následujících případech:
- Po uplynutí stran.
- Po dohodě.
- V případě předčasného ukončení smlouvy.
Poté koncesionář předá objekt poskytovateli. Objekt musí mít vhodnou podmínku pro činnost, nesmí být zatížen právy tří osob.
Výhody
Uzavření koncesní smlouvy je výhodné jak pro koncesionáře, tak pro koncesionáře. Mezi nejvýznamnější momenty dokumentu patří:
- Smlouva vylučuje finanční zátěž státu, protože koncesionář se stará o veškeré výdaje spojené se správou, údržbou a opravami zařízení.
- Právní vztahy jsou dlouhodobé, pevné, stabilní a strukturované.
- Tato dohoda umožňuje přilákat soukromé investice bez ztráty strategické kontroly nad nejdůležitějšími objekty.
Na základě toho můžeme uzavřít následující zájem státu:
- Přesun nákladů na soukromé investory za účelem zvýšení efektivity zařízení.
- Plnění rozpočtu v důsledku přijímání preferenčních plateb.
- Řešení sociálních a ekonomických problémů.
Soukromí investoři zase obdrží:
- Dlouhodobá vládní aktiva.
- Spolehlivá investice díky zárukám státu.
- V některých případech (například u koncesní smlouvy na dodávku tepla) stát nadále platí dodatečný poplatek, pokud se kvalita služby zlepší.
- Koncesionář se může zvětšit v důsledku zvýšené produktivity a zvýšeného zisku.
Koncese a nájem
Rozdíl mezi koncesní smlouvou a leasingem spočívá v tom, že v prvním případě může být předmětem například lesní půda bez infrastruktury. K uskutečnění zavedených činností bude proto zapotřebí značné investice. Investor je mimo jiné povinen vytvořit infrastrukturu. Koncesionář však není vlastníkem veškerého dřeva. Určitá část zůstává ve vlastnictví Ruské federace.
Kromě toho je podle federálního zákona „o koncesních dohodách“ používání povoleno maximálně 49 let zdarma. O tom rozhodují státní orgány, které jsou předmětem Ruské federace.
Koncese a franchising
Když se s tím vypořádáme, koncesní smlouvy - co to je, je snadné identifikovat podobnosti s franšízingem. V podstatě se koncese někdy nazývá prototyp franšízy. Právě tato smlouva je v současné době nejoblíbenější ve vyspělých ekonomikách (zejména v USA a Anglii).
V Rusku je jednou z prvních franšíz produkce produkce Pepsi-Coly. Pokud by v roce 2002 existovalo jen několik desítek takových společností, pak do roku 2007 jich již bylo více než 600. Jelikož však neexistuje žádný nezbytný právní rámec, franšízing se v naší zemi příliš nerozvíjí.
Závěr
Z článku jsme se dozvěděli, jak důležité jsou koncesní dohody v ekonomice země.Co je to? Koncese je nástroj, pomocí kterého může stát doplňovat rozpočet a zlepšovat stav zařízení na straně jedné a také spolehlivým objektem pro investice soukromého sektoru na straně druhé.
