Občané Ruské federace mohou být na základě legislativních výsad předmětem jiných zemí. Mohou mít libovolný počet pasů cizích států, a proto jsou zákony Ruské federace jedním z nejliberálnějších na světě. Stanoví to zákonné povinnosti pro občany Ruské federace vůči orgánům jejich státu? Jaká je specifika migrační legislativy Ruské federace ve srovnání s odpovídající sférou státní regulace v sousedních zemích?
Duální občanství: legislativní aspekt
Umožňuje Rusko dvojí státní občanství? Ano, je to přímo upřesněno na úrovni federálních zákonů upravujících migrační sféru. V 6. článku federálního zákona „o občanství“ existuje ustanovení, podle kterého ruský občan, který obdržel cestovní pas jiné země, neztratí ruský.
Ruská federace je navíc považována za ruského občana, který vydal občanství ve vztahu k jiným státům a nevzdal se svého vlastního, pouze za svého vlastního občana, pokud není v mezinárodní dohodě podepsané Ruskem povoleno jinak. Počet států, které vydaly cestovní pas subjektu Ruské federace, není zákonem upraven.
Koncept dvojího občanství
V Rusku je povoleno duální občanství, ale co by se pod tímto pojmem mělo rozumět? Advokáti mají společný výklad, podle kterého lze dotyčný pojem chápat jako právní spojení jednotlivce se dvěma nebo více státy, což předurčuje vznik práv a povinností při komunikaci s každým z nich.
Skutečnost, že má nějaké občanství, je obvykle potvrzena pasem nebo jiným dokladem identifikujícím občanství osoby ve vztahu ke státu.
Různé režimy dvojího občanství
Dvojí občanství v Rusku může být stavem, který odráží nejen právní vztah mezi občanem Ruské federace a jiným státem, ale také mezinárodní dohody mezi zeměmi. Co to znamená? Dvojí občanství v Rusku, jak jsme definovali výše, není zakázáno. Proto může ruský občan získat pas jakéhokoli státu, aniž by koordinoval své kroky s orgány v Ruské federaci. Je však možné, že osoba, která je občanem jiné země, s níž Rusko podepsalo dohodu, bude mít více privilegií než jednotlivec, který je subjektem státu, který nemá dohody s Ruskou federací.
Historicky Rusko podepsalo pouze dvě takové smlouvy - s Tádžikistánem a Turkmenistánem. V rámci těchto dohod byly vyřešeny některé otázky týkající se postavení ruských občanů, kteří současně jednají jako občané těchto asijských států, a naopak, občanů Tádžikistánu a Turkmenistánu, kteří jsou držiteli ruského pasu.
Specifičnost dohod o dvojím občanství
Hlavní ustanovení dohody mezi Ruskou federací a těmito zeměmi se týkala práv a povinností osob nacházejících se na území státu.
Na základě dohody podepsané s Tádžikistánem a Turkmenistánem již status občanů těchto zemí, kteří se nacházeli na území Ruské federace a byli také jejími subjekty, již nespadal do působnosti ustanovení spolkového zákona „o občanství“, pokud jde o skutečnost, že Ruská federace považuje tyto lidi výlučně za své občany. Ve vztahu k lidem s pasem těchto asijských států byl zaveden zvláštní právní režim.
Je třeba poznamenat, že pouze státy Tádžikistán a Turkmenistán patří mezi státy, které měly zkušenosti s řešením takového aspektu, jako je dvojí občanství s Ruskem. Země navíc sousedí s Ruskou federací.
Rusko a Bělorusko: aspekt migrace
Existují rysy týkající se postavení občanů Běloruska, kteří mají také státní občanství Ruské federace, a naopak - Rusové, kteří mají cestovní pas vydaný Běloruskou republikou. Podle unijní dohody mezi Ruskou federací a Běloruskou republikou mají občané obou zemí téměř stejná práva a povinnosti, bez ohledu na to, v jakém konkrétním státě jsou. Hraniční kontrola subjekty Ruska a Běloruska obecně neprocházejí. Výjimkou je skutečnost, že jeden se může účastnit voleb na jedné nebo druhé úrovni pouze ve svém vlastním státě. Podobná je situace s vojenskou službou v armádě.
Praktická výhodnost registrace dvou občanství současně - Ruska a Běloruska - ve většině případů nevzniká. Ale je to možné. Protože nebyly podepsány žádné dohody mezi Ruskou federací a Běloruskou republikou, podobné dohodám, které Rusko uzavřelo s Tádžikistánem a Turkmenistánem, existuje pravidlo ve vztahu k občanům Ruské federace, kteří mají pas Běloruské republiky, podle kterého jsou tito lidé, kteří se nacházejí na území Ruské federace, považováni pouze za její subjekty.
Rusko a Ukrajina: otázky občanství
Je zajímavé zvážit, jak souvisí legislativa Ruské federace a Ukrajiny v oblasti migrace. Země, která umožňuje dvojí občanství, je Rusko. Ukrajina oficiálně neuděluje svým občanům takové privilegium. Občané Ruské federace však mohou mít ukrajinský pas - ruské zákony to nezakazují. V praxi se tak stává.
Ukazuje se, že občan Ruské federace, který získal občanství Ukrajiny, neporušuje zákony prvního státu, ale zároveň jeho status nesplňuje kritéria stanovená v ukrajinských právních předpisech.
Rusko a Kazachstán: specifika otázek migrace
Jaká je situace v interakci Ruské federace a Kazachstánu v oblasti migrace? Zajímavé dost. V Rusku je povoleno dvojí občanství. Kazachstán to však stejně jako Ukrajina oficiálně nedovoluje. Tyto vzorce, které jsme identifikovali výše, budou také charakteristické pro občany Kazašské republiky a Ruské federace.
V právních předpisech Kazachstánu však existuje řada pozoruhodných ustanovení. V 17. článku Zákon o občanství RK uvedla, že je stále možné přijmout osoby z Kazachstánu, které mají pas jiných států, za občanství Kazachstánu, pokud:
- nezletilí;
- uznané právně neschopné;
- mají zvláštní výhody pro Ruskou federaci;
- mít povolání, které dává právo být občanem Kazachstánu v souladu se seznamem stanoveným hlavou státu;
- návrat do Kazašské republiky jako historické vlasti.
Toto jsou výjimky zaručené zákazem dvojího občanství, Kazachstánu. Ať už Rusko vydalo pas osoby žádající o občanství, Francii nebo Spojené státy, nezáleží na tom, zda status dané osoby splňuje stanovená kritéria.
Povinnosti dvojího občanství
Ruský zákon tento status nezakazuje. V současné době je však zákonodárce v Rusku předmětem dvojího občanství v Rusku. Ustanovení spolkového zákona upravující projednávanou problematiku se proto v poslední době podstatně změnily. Ruský zákon o dvojím občanství nyní ukládá Rusům s občanstvím jiného státu povinnost informovat o tom orgány Ruské federace.
Kdo se zákona týká
Kdo by měl podat zprávu o svém zahraničním občanství? Ruský zákon o dvojím občanství nařizuje Rusům, kteří jsou držiteli pasu jiného státu, ale většinou žijí v Ruské federaci. Příslušné ustanovení zákona se vztahuje také na osoby, které mají povolení k pobytu v jiné zemi. Nezáleží na tom, že občan jiného státu, který má v Rusku dvojí státní občanství, má ve své domovině stejné postavení - jako je tomu v případě Ukrajiny a Kazachstánu. Migrační služba Ruské federace nekoordinuje své kroky s kolegy z jiných zemí a nemůže je informovat o tom, že jejich krajan obdržel ruské občanství.
Nezáleží na tom, které země se občan Ruské federace stal předmětem. Hlavní věc je, že ruské úřady tento stát uznávají. Například, pokud má občan Ruské federace pas Abcházie nebo Jižní Osetie, musí o tom informovat i imigrační orgány své země.
Rusští občané musí oznámit FMS každé nové občanství získané v jiném státě nebo skutečnost, že získali povolení k pobytu. Pokud ruský občan vydal bulharský pas a nahlásil to migrační službě předepsaným způsobem, pak, pokud po nějakém čase získá maďarské státní občanství, bude třeba o tom také předat státní orgány.
Kdy a jak to oznámit
Územní struktury FMS Ruska přijímají oznámení o dvojím občanství. Musíte kontaktovat oddělení na registrační adrese nebo v místě skutečného umístění. Jak je stanoveno zákonem upravujícím dvojí státní občanství v Rusku, musí osoba zaslat oznámení do 60 dnů od obdržení pasu nebo povolení k pobytu v jiné zemi. Dokument musí být vytištěn, e-mailem a jinými elektronickými kanály není možné v této záležitosti interagovat s FMS.
Jaká je struktura oznámení? Označuje:
- F. I. O. občana Ruské federace, datum a místo narození, místo pobytu v Rusku;
- série a číslo identifikačního dokumentu v Ruské federaci;
- informace o druhé občanství (a další, pokud existuje více), sérii a číslo identifikačního dokladu vydaného jiným státem;
- datum nabytí státního občanství jiné země, základ, na kterém bylo obdrženo;
- v případě potřeby informace odrážející interakci s migračními službami jiného státu v otázce vzdání se státního občanství (nebo při odmítnutí povolení k pobytu).
Kromě žádosti bude muset FMS poskytnout fotokopii dokladů totožnosti v Ruské federaci a v jiném státě (nebo v ní musí dát právo pobytu). Oznámení s dalšími potřebnými zdroji můžete zaslat poštou na adresu územního členění FMS v místě občana (nebo jeho registraci). Všechny dokumenty můžete také přivézt osobně na oddělení.
Pokud od přijetí občanství jiné země uplynulo více než 60 dní a tato osoba je stále v zahraničí, FMS nemusí nic posílat. Jakmile však Rus dorazí do své vlasti, bude nutné do 30 dnů od okamžiku překročení hranice Ruské federace zaslat oznámení migrační službě.
Odpovědnost
Co se stane, pokud osoba neoznámí FMS jako součást algoritmu, který stanoví zákon? V tomto případě stát uvalí přísné sankce. Pokud se občan úmyslně nerozhodne informovat FMS o jiném občanství, může mu být uložena pokuta až do 200 tisíc rublů. Pokud osoba opoždí odeslání potřebných dokumentů migrační službě, budou sankce mírnější - pokuta do 1 000 rublů. Podobné sankce mohou úřady uplatnit, pokud se občan Ruské federace dopustil chyby v dokumentech předložených FMS.
Oznámení FMS: Nuance
Podívejme se na to, jaké nuance jsou typické pro interakci v projednávané otázce s ruským FMS. Duální občanství je otázka, která již v Ruské federaci dokázala vytvořit dostatečné množství postupů vymáhání práva. Jaké typy problémů se nejčastěji vyskytují při komunikaci mezi občany a FMS?
Mnozí si neuvědomují, že do migrační služby je nutné předávat nejen informace o jejich občanství ve vztahu k jinému státu, ale také informace o nezletilých dětech. Pokud občané mladší 18 let žijí v Rusku s dvojím občanstvím, pak by jejich rodiče měli spolupracovat na otázkách oznamování s FMS.
Mnoho Rusů, kteří mají státní občanství jiné země, se zajímá o to, jaké je kritérium pro určení, že osoba žije převážně v Ruské federaci (a v souvislosti s tím je nutné předložit oznámení FMS).Doporučená směrnice - ustanovení zákona o uznávání občana Ruské federace daňový rezident. Příslušné prameny práva uvádějí, že osoba začíná platit daň jako rezident, pokud žije v Rusku po dobu nejméně 183 kalendářních dnů po dobu 12 měsíců.
Někteří občané Ruské federace, kteří mají občanství jiných států, ale žijí v zahraničí, se často ptají - musím informovat FMS o dvojím občanství, pokud jsou stále registrováni v Rusku? Tyto obavy nejsou neopodstatněné, protože FMS má formální právo identifikovat nepřímé známky trvalého pobytu osoby v Ruské federaci (nejen na základě údajů o překračování hranic). Proto se doporučuje, aby ti občané, kteří mají ruské povolení k pobytu, zaslali oznámení FMS, i když je trvalé bydliště jiným státem.
