Zpeněžování výhod v Rusku: klíčové body, výsledky

Zpeněžování dávek bylo provedeno v roce 2005. Předpokládalo zrušení řady sociálních záruk pro určitou kategorii obyvatelstva. Tato reforma vyvolala v zemi masivní protesty. Zvažte dále jeho hlavní ustanovení.

Historické pozadí

Preferenční systém byl zaveden zpět v sovětských dobách. Tehdy existovaly sociální záruky kombinované s tehdejším režimem státní ekonomiky. Dávky posloužily jako pobídka pro určité relativně málo skupin obyvatelstva, které měly pro zemi zvláštní zásluhy. V 80. a 90. letech minulého století se počet sociálních záruk výrazně zvýšil. Samotné přínosy byly navíc zaměřeny na podporu obyvatelstva v nepřítomnosti peněz v rozpočtu a inflaci. Mezitím mnoho výhod nedostalo skutečnou bezpečnost a počet občanů, kteří formálně spadali do kategorie potřebných, přesáhl polovinu celkové populace. Zpeněžení dávek v Rusku je obvykle spojeno se jmény místopředsedy vlády Žukove a ministra sociálního rozvoje a zdravotnictví Zurabov.

Krádež finančních prostředků a korupce

Úřady poukázaly na významné porušení zákona státními orgány jako na odůvodnění reforem. Například v oblasti dodávek léčivých přípravků aktivně fungovaly kanály, prostřednictvím nichž byly přijímány veřejné prostředky na bezplatné poskytování léčivých přípravků příjemcům. Vlastní výdej léků byl prováděn v mnohem menším množství. V odvětví dopravy byly stanoveny relativně vysoké ceny služeb. Důvodem byla korupce. Vysoké náklady na služby byly úředníky, kteří o to mají zájem, odůvodněno potřebou sloužit příjemcům. V oblasti lázeňské léčby došlo k zneužívání. Obyčejní veteráni museli mnoho let čekat ve frontě, aby mohli využít bezplatně návštěvu preventivních zařízení. Zpeněžení výhod by podle vlády mohlo všechna tato porušení eliminovat.

Problémy v odvětví dopravy

Zákon o zpeněžování dávek by mohl, jak zvažovaly úřady, zastavit degradaci městské dopravy. Lidé, kteří neustále využívali veřejnou dopravu, se přirozeně snažili získat bezplatné cestování. V důsledku toho přestala být placena více než polovina všech cest. Zároveň nedostatek informací o skutečných službách poskytovaných příjemcům umožňuje v některých případech uvolnit neúměrně vysoké rozpočtové dotace pro městské a někdy soukromé dopravní podniky korupcí. Kromě toho zůstaly nevyřešeny a začaly se objevovat nové problémy v oblasti železniční dopravy. Zpeněžení výhod by tomuto odvětví umožnilo vrátit přibližně 6 miliard rublů.

Překážky pro reformu

Preferenční systém se nevztahoval na vesničany. V tomto ohledu bylo obyvatelstvo venkova prakticky bez práce. Zpeněžování dávek by odstranilo nespravedlnost v přístupu k sociálním zárukám. Zároveň by je mohli lidé, kteří je již používají, po obdržení peněz, utratit podle vlastního uvážení. Zpeněžování dávek pro důchodce by pomohlo odstranit překážky reformy nejen v oblasti dopravy, zdravotnictví, ale také bydlení a komunálních služeb a přirozených monopolů. Zavedení hospodářské soutěže na trh komplikovala skutečnost, že nebylo jasné, kdo bude financovat sociální záruky občanům.V důsledku toho nedošlo k skutečné přitažlivosti soukromého kapitálu v oblasti bydlení a komunálních služeb a dopravy v přírodních monopolech, protože investoři neměli důvěru v to, že spotřebitelé v plné výši zaplatili za služby, které poskytovali.

Klíčové body

Na začátku reformy byly identifikovány kategorie, na které by se nový řád vztahoval. Federální reforma ovlivnila, respektive, výlučně federální příjemce. Převod spadal do tří typů záruk:

1. Cestování městskou a příměstskou hromadnou dopravou.
2. Léčba sanatoria.
3. Poskytování bezplatných léků.

S ohledem na zrušení dávek pro služby bydlení bylo odloženo až po volbách v roce 2008.

Výplaty

K vyrovnání těchto výhod bylo poskytnuto 171,8 miliard rublů. Vláda však ve skutečnosti utratila mnohem větší částku. Zpeněžení dávek pro osoby se zdravotním postižením bylo provedeno v souladu se skupinou. Takže za 1 gr. od dětství bylo poskytnuto 1,4 tisíc rublů, 2 gramy. - 1 000 s., 3 gr. - 800 s. Kompenzace "Černobylu" byla 1,7 s., Dárci - 500 s. Pro hrdiny z druhé světové války se počítalo s platbami 3,5 tis. Rublů, plánovali rozdat 1,1 tisíce rublů blokádě a dva tisíce rublů pro invalidy z druhé světové války. Tyto platby nahradily právo na bezplatné cestování v příměstské a městské dopravě, sanatoriu a léky. Původní návrhy ministerstva financí obsahovaly asi 10 výhod, které měly být nahrazeny.

Situace v předmětech země

Zpeněžení výhody pro pracovní veterány a další občané, kteří získali regionální sociální záruky, nemohli být vykonáni. Řešení tohoto problému bylo ponecháno na uvážení orgánů subjektů. Regionální správa by si také mohla zachovat stávající výhody. V tomto případě potřebovali samostatně financovat dopravní a jiné podniky, které byly občanům poskytovány bezplatně. Při provádění zpeněžování federální vláda deklarovala platbu až 40% odpovídající náhrady regionům.

Protesty obyvatelstva

V roce 2004, 29. července, se v Moskvě konalo shromáždění obětí Černobylu. Od začátku srpna probíhaly masové protesty téměř v celé zemi. Realizace reformy v praxi způsobila nespokojenost většiny občanů. Většinu protestujících tvořili důchodci. Protesty získaly široký prostor ve velkých městech. Starosta Lužkova, který byl v té době, našel peníze na kompenzaci výhod z rozpočtu města. V Petrohradě nebyla situace tak prosperující. Demonstranti požadovali rychlé zrušení přijatého zákona č. 122, který upravuje monetizaci.

Řešení problémů

Vladimir Putin se setkal s kabinetem. V lednu navrhl indexování důchodů od 1. března, nikoli od 1. dubna, jak bylo plánováno. Kromě toho nařídil vychovávat armádu peněžní příspěvek. V průběhu roku 2005 vláda společně s regionální správou přijala určitá opatření ke snížení napětí. U některých předmětů vyrovnávací platby byli zvýšeni na úroveň, která vyhovovala důchodcům. Postupně začaly protesty ustupovat.

Důvody selhání reformy

Zaprvé je monetizace z technického hlediska poněkud komplikovaná procedura. Mnoho regionů a jednotlivých úředníků prostě nebylo na tak masivní transformaci připraveno. V důsledku toho nebyly akce manažerů promyšleny. Spolu s tím mělo být zpeněžování nástrojem k odstranění korupce. V tomto ohledu se určitá část státního aparátu o reformu nezajímala. Při plánování zpeněžování se nezohlednila mezera mezi obdobím přijímání plateb (konec ledna 2005) a skutečností, že zrušení dávek bylo zavedeno na začátku měsíce.

Přes skutečnost, že finanční prostředky byly převedeny předem, dlouhé novoroční svátky a současný systém převodu neumožňovaly včas je sdělovat občanům. Ne vždy platby mohly kompenzovat zrušení výhod.Reforma by obecně pomohla občanům, ale kvůli nerovnoměrnému rozdělení ztrát a výhod selhala. Obzvláště postižení byli běžní důchodci. Řešení otázky týkající se těchto občanů bylo postoupeno do pravomoci regionů. Federální legislativa o těchto příjemcích neuvádí. Některé regiony dokázaly tento problém vyřešit, zatímco jiné ne kvůli nedostatku dostatečných finančních prostředků.

Závěr

Zpeněžení vzbudilo mezi chudými občany velkou nespokojenost. Je však třeba poznamenat, že mnoho podniků v oblasti dopravy a dalších služeb bylo s reformou do určité míry spokojeno. Podařilo se jim získat skutečné peníze a nasměrovat je k rozvoji sektoru. Mnoho podniků navrhlo modernizaci parku prostřednictvím monetizace. Občané však museli vrátit určité sociální záruky. Po rozsáhlých protestech byl vyvinut nový demonetizační program.