Článek pojednává o systematizaci právních předpisů, koncepci a typech takových forem tvorby právních předpisů, jako je konsolidace, začlenění a kodifikace. Rovněž jsou představeny fáze systematizace a problematické otázky regulace kodifikace legislativy.
Základní koncept
Koncept systematizace právních předpisů může být zastoupen ve formě cílených činností příslušných orgánů, jejichž cílem je zlepšit a zefektivnit právní předpisy s cílem usnadnit jejich uplatňování a používání v praxi.
Pojem systematizace zahrnuje několik forem právní činnosti:
- shromažďování stávajících předpisů, jejich umístění a zpracování podle určitého systému;
- vydávání různých sbírek a sbírek;
- přijímání aktů na základě kombinace různorodých právních norem vydaných na jednu žádost;
- systematizace právních předpisů na základě přijímání aktů, které obsahují stará a nová právní pravidla.
Známky a principy systematizace
Na základě funkcí institucí, které zohledňují legislativní akty, můžeme rozlišovat následující zásady systematizace:
- spolehlivost informací založených na oficiálních zdrojích, jakož i včasnost stanovení změn právních aktů;
- systematizace právních předpisů, vyjádření úplnosti informační základny, zajištění opravy referenčních informací;
- snadné použití, které je nezbytné pro kvalitní a rychlé vyhledávání právních informací.
Příznaky systematizace:
- prováděné příslušnými orgány, ale v praxi také existuje neformální systematizace;
- představuje zvláštní druh právně významné činnosti;
- cílem systematizace právních předpisů je vytvoření kodifikovaných legislativních aktů;
- předmětem činnosti je legislativa ve formě systému právních aktů;
- vyjádřeno jako nepřetržitá činnost způsobilých osob.
Cíle
Soulad byl původně stanoven v právní povaze všech stávajících normativních aktů. Systematizace ruské legislativy zahrnuje tyto cíle:
- zjištění a odstranění existujících legislativních vad;
- informační dopad právního státu na lidskou spravedlnost;
- zajištění maximálního pohodlí při používání legislativních aktů;
- zvýšení účinnosti stávajících právních předpisů;
- podpora výzkumu a studia právních předpisů.
Systematizace legislativy má následující vlastnosti:
- zajišťuje odhalení a odstranění všech nesrovnalostí v právním státě, které jsou vzájemně zastaralé nebo si vzájemně odporují;
- umožňuje zlepšit stávající právní normy, poskytnout jim soudržnost a soudržnost;
- umožňuje rychlou navigaci v regulačním rámci.
Formy a typy
Formy systematizace právních předpisů zahrnují:
- příprava a zveřejňování různých sbírek a sbírek normativních aktů;
- shromažďování stávajících právních aktů státními orgány, institucemi a podniky, jejich ukládání a zpracování;
- příprava a přijetí právního státu na základě kombinace odlišných aktů;
- přijetí nových předpisů.
Druhy systematizace právních předpisů:
- Kodifikace.
- Začlenění.
- Konsolidace.
Kodifikace
Tento prvek systematizace je formou zpracování stávajícího zákona, je také prezentován jako způsob, jak zefektivnit legislativu, osvobození od zastaralých norem.
Systematizace a kodifikace právních předpisů může být několika typů:
- Univerzální kodifikace - přijetí určité řady kodifikačních norem a vytvoření dohodnutého systému právních aktů.
- Meziodvětvová kodifikace. Umožňuje kombinaci právních norem nejen v souladu s odvětvími, ale podle zásady regulace všech kategorií sociálních vztahů. Tento typ kodifikace se také nazývá složitý, protože se považuje za další směr v kodifikačních pracích, které jsou pro společnost zásadní.
- Průmyslová kodifikace. Objevuje se ve formě systematizace legislativy, která v podstatě pokrývá určité právní oblasti.
- Zvláštní kodifikace - zveřejňování aktů, kterými se řídí konkrétní právní řád.
Kodifikace. Klíčové vlastnosti
Kodifikace má řadu charakteristických rysů:
- upravuje významnou sféru vztahů (pracovní, majetkové, manželské a rodinné vztahy);
- kodifikované akty koordinují zásadně důležité otázky týkající se veřejného života, které jsou normativním základem konkrétní instituce práva;
- metody systematizace právních předpisů jednající ve formě kodifikace jsou navrženy tak, aby vytvořily stabilní a udržitelné standardy, jejichž cílem je dlouhodobý dopad;
- v důsledku zlepšování právních předpisů je kodifikace předkládána ve formě konsolidovaného aktu uspořádaného souhrnem všech vzájemně souvisejících předpisů;
- Jedná se o dokument, který obsahuje platné standardy, které jsou testovány životem a praxí v důsledku dynamiky společnosti.
Začlenění
Metody systematizace legislativy zahrnují začlenění. Tento prvek je prezentován ve formě systematizace, ve které jsou právní akty jedné z úrovní částečně nebo úplně spojeny do publikovaných sbírek.
Začlenění je prezentováno formou nepřetržité činnosti státu a dalších orgánů za účelem udržování legislativy v kontrolním státě, zajištění její dostupnosti, poskytování široké škály subjektů spolehlivým informacím o zákonech a předpisech aktuálního vydání.
Začlenění funguje jako nižší úroveň systematizace a je předpokladem pro kodifikaci. Její zvláštnost spočívá v tom, že nedochází ke změnám právního obsahu aktů, a proto obsah těchto norem ve skutečnosti zůstává nezměněn. Tato vlastnost jej odlišuje od konsolidace a kodifikace.
Klasifikace
Druhy systematizace právních předpisů ve formě začlenění jsou rozděleny v souladu s právní silou, povahou umístění a rozsahem zahrnutého materiálu, jakož i způsobem jeho zpracování.
Na základě právní síly přijatých sbírek a sbírek na toto téma, které vytváří systematizaci, existují tyto typy začlenění:
- Úřední - provádí se jménem, jménem nebo se sankcí autorizovaného zákonodárného orgánu, který schvaluje nebo schvaluje připravovaný zákoník. Taková sbírka zákonů má oficiální charakter, a proto lze na její materiály odkazovat v případě donucovacích nebo zákonodárných činností.
- Polooficiální - zveřejňování sbírek a sbírek právních předpisů na základě pokynů zákonodárného orgánu, zvláště oprávněných subjektů. Zákonodárný orgán nedělá oficiální schválení a schválení sbírek, proto tyto regulační texty nemají oficiální charakter.
- Neoficiální - provádí subjekty, které nemají zvláštní oprávnění k zveřejňování sbírek právních předpisů. Proto je tento druh činnosti prováděn pouze z podnětu samotného subjektu a předpisy nejsou právně závazné.
V souladu s povahou umístění materiálu je začlenění:
- Chronologický - právní řád je uspořádán postupně, podle data zveřejnění. Stanovy a zákony jsou zveřejněny v tomto pořadí.
- Systematické - normativní akty jsou umisťovány do tematických sekcí na základě obsahu. V každé části je rozdělení aktů prováděno v souladu s principem předmětu (jinými slovy, na základě oblastí vlivu státu).
- Smíšené - s touto formou systematizace se zveřejňování legislativních norem kombinuje podle předmětu a chronologického principu umístění materiálu. To znamená, že sekce schůzek jsou sestavovány tematicky a předpisy jsou uspořádány v chronologickém pořadí.
Začlenění je rovněž klasifikováno na základě množství zahrnutého regulačního materiálu. Na tomto základě se rozlišuje částečná (průmyslová) a obecná (plná) integrace.
Na základě metod zpracování právního státu dochází k systematizaci:
- Jednoduché - zrušené normy jsou vyloučeny z regulačních předpisů a ustanovení, jejichž platnost vypršela.
- Složité - formálně nezrušené, ale zároveň neplatné akty by měly být ze sbírek vyloučeny.
Výsledkem tohoto typu systematizace jsou začleněné sbírky, sbírky, sbírky.
Konsolidace
Metody systematizace právních předpisů, které se objevují v konsolidaci, jsou uvedeny ve formě regulačního dopadu, ve kterém se stávající regulační akty kombinují beze změny obsahu. V tomto případě se zákonodárství kombinuje na základě relevance pro jeden z typů sociálních aktivit. Podléhají schválení zákonodárným orgánem jako novému zdroji práva a předchozí akty jsou považovány za neplatné.
Předmětem konsolidace jsou oficiální orgány zákonodárství.
Fáze
Fáze systematizace:
- Vypracování pracovního plánu, etap, cílů, nezbytných finančních prostředků k zajištění tohoto druhu akce.
- Výběr formy systematizace.
- Stanovení množství navrhovaného regulačního materiálu, který má být zpracován.
- Shromažďování a syntéza právních materiálů, jakož i jejich registrace.
- Výjimka z materiálů, které byly dříve zrušeny.
- Sestavování seznamů aktů, které ve skutečnosti nejsou platné, a jsou proto vyloučeny z následné kodifikované práce.
- Schválení seznamu s orgány, které se podílely na schvalování nepřijatých legislativních aktů.
- Výjimka ze znění současných norem zákona o úvodních částech.
- Vytvoření abecední souborové skříňky.
- Vývoj sbírky, ve které bude materiál představen.
- Zjištění existujících rozporů v právních předpisech.
Problémy systematizace legislativy
Mezi hlavní nevýhody seskupování domácího materiálu patří:
- Některé sekce mají zastaralou divizi.
- Finanční právo není dobře rozvinuté, protože nezahrnuje část „Účetnictví“.
- Klasifikátor má řadu chyb, například „Důvěra“ - pododdíl, který je obsažen v části o majetku (občanský zákoník tuto instituci nestanoví).
- Mezi formy skutečně existujících subjektů existují takové typy organizací, jako jsou zahraniční společnosti, malé a společné podniky, burzy. To vše jsou formuláře nestanovené v současném občanském zákoníku.
Závěr
Článek zkoumal systematizaci právních předpisů, pojem a druhy právních činností, jako je kodifikace, začlenění a konsolidace. Hlavním rysem systematizace je zjednodušení právních předpisů spolu s jejich zlepšením a aktualizací. Konečným cílem systematizace je přijetí nového, stabilního legislativního systému.