Právní systém většiny moderních států funguje na základě regulačních aktů. Takové prameny práva v ruském právním systému jsou zastoupeny v nejširším spektru odrůd. Což úřady odpovědný za přijetí předpisů v Ruské federaci? Jaká je specifičnost podřízenosti příslušných pramenů práva z hlediska srovnání právní síly?
Normativní činy v systému pramenů práva
Normativní akty jsou jedním z nejčastějších typů pramenů práva v moderních státech. V závislosti na konkrétní zemi budou vedoucí nebo v kombinaci s jinými kategoriemi, jako jsou například právní zvyklosti nebo soudní precedenty. Hlavním rysem, který charakterizuje normativní akty, je to, že jsou zveřejňovány za přímé účasti politických institucí (legislativních, výkonných orgánů). To znamená, že ve všech případech budou mít oficiální, obecně závazný charakter. Zvažte další znaky charakterizující regulační akty.
Příznaky předpisů
Nejprve si všimneme, že dotčené prameny práva mají zákonodárnou povahu. Normy jsou prostřednictvím nich stanovovány, upravovány nebo rušeny. Dalším nejdůležitějším rysem normativních aktů je to, že jsou vydávány v pravomoci konkrétního orgánu (například parlamentu). Příslušné prameny práva mají písemnou podobu a mají také různé podrobnosti (pokud mluvíme o ruské právní tradici, pak zahrnují typ, který převzal autoritu, datum a místo schválení aktu, jeho číslo).
Normativní akty by neměly být v rozporu s prameny práva, pro které je právní síla vyšší. Musí být také veřejné. Normativní činy jsou prameny práva zaměřené hlavně na regulaci vztahů ve společnosti jako celku nebo v určité sociální skupině. Pokud určitý akt toto kritérium nesplňuje, není správné považovat jej za normativní.
Korelace zákonů a předpisů
Je právo a regulace totéž? Vše záleží na interpretaci těchto termínů, na které může být mnoho. Zákon v obecném právním smyslu je jakýkoli pramen práva, včetně právního, který je založen například na zákonných zvycích. V tomto smyslu mohou být dotyčné pojmy synonymní, protože jakýkoli normativní akt bude stejně zákonem. Jsou však možné i jiné interpretace zkoumaných konceptů.
Zákon v úzkém slova smyslu je přijat jako právní akt zastupující orgán pravomoc - parlamentem. Současně mohou existovat určité typy regulačních aktů v právním systému státu, na jehož vývoji a schvalování se Parlament nepodílí. Pokud mluvíme o ruském modelu, může to být nařízení prezidenta Ruské federace nebo vládní rozhodnutí.
Vyhláška hlavy státu je normativní akt, ale ne „zákon“ v úzkém slova smyslu. Proto není správné v tomto kontextu identifikovat dotyčné termíny. Státní duma a Rada federace zase vyvíjejí a schvalují právní akty klasifikované jako „zákony“, ale v užším smyslu. Protože jsou považovány za normativní činy, je v této souvislosti možné určit námi studované pojmy.
Právní kritéria platnosti
Jaká je právní síla dotčených pramenů práva? Pokud hovoříme o právním modelu, který se vyvinul v Ruské federaci, lze konstatovat, že regulační akty Ruské federace jsou v každém případě v souladu se zásadami stanovenými na úrovni ústavy země, jakož is klasifikací stanovenou v základním právu státu. Je dodržována zásada podřízenosti pramenů práva.
Klasifikace aktů: Ústava
Uvažujme, jaké typy regulačních aktů jsou v ruském právním modelu. Klíčovým zákonem Ruska je ústava. Zvláštností tohoto regulačního aktu je, že je navržen tak, aby vyvažoval zájmy různých skupin společnosti a aby formuloval základní ustanovení, která odrážejí zásady veřejné zakázky mezi občany a státem.
Ruská ústava je normativní akt charakterizovaný nejvyšší právní silou. Stanovuje klíčové zásady státní správy, které by měly být zveřejněny v předpisech s nižší právní silou. Specifičností Ústavy Ruské federace je, že je schválena v průběhu přímého hlasování občany Ruské federace. Zbývající vládní orgány jsou formovány v souladu s ústavními normami.
Klasifikace aktů: zákony
Krok níže, pokud jde o právní sílu ústavy v právním systému Ruské federace, jsou zákony. Jsou to vládní nařízení přijatá zákonodárcem. V ruské verzi může být federální nebo regionální. Zákony se vyznačují řadou zvláštností. Zvažte je.
Zaprvé se předpokládá, že zákony odrážejí vůli občanů země, která je delegována prostřednictvím zastupitelských orgánů moci. Za druhé, zákony se vyznačují nejdelší dobou platnosti ve srovnání s jinými normativními akty s menší právní silou. Zatřetí, tento typ regulačních aktů Ruské federace je přijímán ve zvláštním procesním pořádku.
Zákony v Ruské federaci jsou prezentovány na dvou úrovních - federální a regionální. Které jsou první? Na vrcholu jsou federální ústavní zákony. Kromě toho mají dva typy aktů stejnou právní sílu. Zaprvé se jedná o federální zákony - prameny práva přijaté po schválení Ústavy Ruské federace v roce 1993. Za druhé, jedná se o zákony (někdy nazývané „obyčejné“) - prameny práva přijaté před schválením základního zákona země. Kódy - občanské, rodinné, daňové a další se vztahují k federálnímu zákonu.
Je třeba poznamenat, že zákon RF o změnách ústavy hraje v právním systému Ruské federace zvláštní roli. Tento akt je charakterizován významnými omezeními, pokud jde o okruh osob, které mají právo jej předložit Parlamentu k projednání. Také subjekty Ruské federace to musí schválit.
Podívejme se podrobněji na specifika různých typů ruských zákonů, jakož i na další prameny práva, které mohou mít znaky právních norem. Začněme federálními ústavními zákony - druhým nejúčinnějším aktem po ruské ústavě.
Federální ústavní zákony
Tyto normativní akty jsou nástrojem státní regulace klíčových sociálních vztahů uvedených v Ústavě Ruska. Významná část FKZ je zaměřena na legalizaci postavení klíčových politických institucí. Mezi tyto akty patří zejména FKZ o vládě Ruské federace nebo například Ústavní soud Ruska. Ostatní FKZ upravují různé právní podmínky. Patří sem zákon, který definuje podmínky a postup pro zavedení státních mimořádných situací. Federální ústavní zákony jsou hlavním zdrojem práva v rámci precedentů odrážejících změny územního složení Ruské federace - například když jsou do Ruska přijímány nové subjekty.Aby mohla být FKZ přijata, musí za ni hlasovat nejméně dvě třetiny poslanců Státní dumy a tři čtvrtiny senátorů Rady federace.
Federální zákony
Tato federální nařízení patří mezi nejpočetnější. Navíc v praxi může být federální zákon zastoupen v poměrně široké škále odrůd. Například například různé federální zákony jsou různé kódy, což jsou systematické zdroje určené k regulaci určité sféry veřejné komunikace.
Mnoho kódů je v určitých oblastech sociální interakce považováno za základní činy. Například občanský zákoník Ruské federace je normativní akt, který má nejvyšší občanskou sílu uprostřed občanských činů. Podobnou roli hrají rozpočet, rodina, daňové kódy.
Ratifikační zákony
Lze konstatovat, že v ruském právním systému existuje zvláštní druh regulačních aktů - federální zákony, které ratifikují (nebo naopak vypoví) různé mezinárodní dohody Ruska. Tyto prameny práva fungují v souladu s ustanoveními 15. a 106. článků Ústavy Ruska.
Hlavním rysem těchto normativních aktů je, že mají právní sílu vyšší než zákony přijaté ve státě.
Stanovy federální úrovně
V ruském systému existují také vedlejší zákony. Mohou to být vyhlášky hlavy státu, vládní vyhlášky a další prameny práva určené k doplnění federálních a jiných zákonů. Jejich právní síla je nižší než federální zákon a federální zákon, ale postup pro jejich přijetí je mnohem jednodušší: například prezident Ruské federace nemusí koordinovat své kroky s parlamentem. Hlava ruského státu však nemůže vydat přímý výnos, který by byl v přímém rozporu s ustanoveními federálního a federálního zákona.
Prezidentské dekrety
Hlavním úkolem dekretů je přiznat postavení normativních aktů kompetencím prezidenta Ruské federace, které jsou stanoveny ve 4. kapitole ruské ústavy. Dekrety hlavy státu jsou závazné po celé Ruské federaci. Jak jsme již uvedli výše, neměli by být v rozporu s federálním zákonem, s federálním zákonem a samozřejmě s ústavou. Je třeba poznamenat, že některé prezidentské dekrety jsou klasifikovány jako nenormativní. Na samém začátku článku jsme určili jedno z kritérií klasifikace konkrétního pramene práva jako normativního aktu - publicity. Z toho vyplývá, že tato nařízení hlavy státu, ustanovení, ve kterých toto kritérium neimplikuje (tj. Zaměřené na úzký okruh osob), nejsou normativní. Tyto akty mohou být spojeny například s rezignací nebo jmenováním v prezidentské správě a dalších úřadech.
Vládní rozhodnutí
Vyhláška vlády Ruské federace je také normativní právní akt, který patří do kategorie stanov. Jsou zveřejňovány na základě ustanovení ústavy Ruské federace, různých federálních zákonů nebo vyhlášek hlavy státu. Rovněž jsou povinni dodržovat ve všech regionech země. Současně má prezident Ruské federace právo zrušit rozhodnutí nejvyššího výkonného orgánu, pokud jsou v rozporu se základním zákonem země (ústava), federálním zákonem nebo dekrety hlavy státu. Rozhodnutí jsou prováděna v rámci jurisdikce, která se mohou týkat Ruské federace nebo společně Ruské federace a subjektů. Výkonné orgány na federální a regionální úrovni tak fungují v rámci jediného systému.
V struktura vlády Ruské federace pracují různá ministerstva a ministerstva. Mohou také vydávat předpisy. Mohou to být pokyny, dopisy, příkazy, předpisy atd. Jejich právní síla je dostatečná z hlediska povinného výkonu občanů a organizací zapojených do oblasti právních vztahů, který je upraven příslušným zákonem. Zdroje práva zveřejňované federálními orgány musí být registrovány u ministerstva spravedlnosti Ruska a následně zveřejněny.
Regionální zákony
Rusko je federální stát. Tento model politické struktury předpokládá poměrně výraznou autonomii správních územních celků - republik, území, regionů. Každý z regionů Ruské federace má svůj vlastní systém regulačních aktů.
Subjekty Ruské federace ve stavu území a regionů mají charty, ty, které jsou republikami, mají ústavy. Jejich role je obecně podobná úloze, která splňuje základní zákon Ruska. To znamená, že tyto právní akty zaznamenávají utváření politických institucí, regulují klíčové sociální vztahy. Stanovy a listiny musí být v souladu se všemi právními akty schválenými na území subjektu. Ani jeden z aktů přijatých v regionu by neměl být v rozporu s federálním zákonem nebo ústavou státu.
Regionální zákony jsou schvalovány zastupitelskými úřady, na jejichž vzniku se podílejí občané žijící v subjektu federace. V některých případech mohou být tyto právní akty vypracovány na základě kritérií společného řízení. Pokud je například jeden nebo jiný zákon vypracován na federální úrovni, může jeho specifičnost zahrnovat vydávání aktů zajišťujících jeho provádění regionálními parlamenty. Analogicky k prezidentským dekretům a vládním rozhodnutím mohou vedoucí krajů i výkonné orgány v těchto subjektech vydávat své vlastní regulační akty.
Obecní zákony
Ústava Ruské federace to určuje systém místní správy v Rusku by měla být oddělena od státu. Obce si mohou v rámci své působnosti vytvořit vlastní předpisy. Mohou to být různá rozhodnutí, příkazy nebo například příkazy. Největší právní síla je charakteristická pro charty obcí. Tyto akty, které vydávají místní vlády, jsou pro obyvatele obcí závazné.
Specifika společnosti
Termín „normativní akt“ lze použít nejen v aspektu státní činnosti, ale také v oblasti občanských vztahů. Tak například existují regulační akty organizace, podniku - komerční nebo nesouvisející s obchodem. Předmět je však extrémně lokalizován. Kromě toho může podnik zveřejňovat své vlastní prameny práva na základě ustanovení omezené skupiny státních předpisů.
Například například 8. článek zákoníku práce Ruské federace dává organizacím podobné právo - zveřejňovat své prameny práva na místní úrovni. Regulační akty organizací mohou být zaměřeny na provádění určitých pracovněprávních norem ve struktuře jednotlivé společnosti. Například mohou v organizaci stanovit určitá interní pravidla, předurčit technologické aspekty interakce zaměstnanců. V mnoha případech vyžaduje jejich přijetí dohodu s unií. Místní normativní akty by samozřejmě neměly být v rozporu s jinými prameny práva platnými v zemi.