Státní moc v moderním Rusku je z velké části založena na právu, jako hlavním regulátoru vztahů s veřejností. Tento přístup je nový, protože území Ruské federace strávilo většinu své historie pod vlajkami monarchistických a republikánsko-totalitních států. Jak chápeme, centralizace moci v těchto zemích je poměrně velká, ale role práva je zanedbatelná. Moderní právní systém Ruska je tedy obrovským krokem vpřed k dosažení dokonalého demokratického systému.
Při analýze vytvořeného právního řádu tohoto státu je třeba zdůraznit velkou roli normativních aktů. Nejen zefektivňují a regulují sociální vztahy, ale také umožňují holisticky a účinně provádět právní stát v reálném životě. Podobný význam normativních aktů existuje kvůli rigidní hierarchii, ve které jsou umístěny. Hierarchie právních aktů, jakož i obecná ustanovení právního systému, bude rozebrána dále v tomto článku.
Pojetí právního systému
Hierarchie právních aktů přímo závisí na právním systému, což je složitá sociopolitická struktura. Mnoho vědců její koncept interpretuje odlišně, existuje však „nejtradičnější“ definice. Právní systém je kombinací tří základních a velmi důležitých prvků: právní kultury, právního systému a procesu vymáhání práva.
Hierarchie právních aktů v mnoha ohledech závisí na každém prvku systému, protože tyto dvě kategorie se vzájemně doplňují. Za prvé, normativní činy jsou jedním ze pramenů práva ve státě, a za druhé, právní systém poskytuje hierarchii právních aktů prostřednictvím provádění práva a zlepšování právní kultury společnosti. Mluvíme tedy o nepřetržitém procesu, který funguje nepřetržitě. Hierarchie normativních právních aktů Ruské federace přímo souvisí s právním systémem tohoto státu, který bude podrobněji rozebrán později v článku.
Právní systém Ruské federace
Právní systém Ruské federace má o něco konkrétnější strukturu, než je struktura uvedená výše. Zaprvé to zahrnuje nejen vnitrostátní systém právních norem, ale také závazky mezinárodního právního Ruska vůči zahraničí.
Struktura je také doplněna úrovní právní kultury obyvatelstva a zavedenou právní praxí. Hierarchie normativních právních aktů Ruské federace je vytvořena ze stávající ústavy, demokratický režim stejně jako některé historické aspekty. Je to hierarchická struktura, která vám umožňuje efektivně využívat celý právní systém státu v každodenním životě. Struktura norem navíc pomáhá občanům lépe porozumět a pochopit podstatu právní činnost a také si užívejte svých svobod.
Historie vzniku moderního právního systému v Ruské federaci
Moderní právní systém Ruska se začal formovat v 80. letech. V roce 1978 byly vytvořeny změny Ústavy RSFSR, které potvrdily principy systému více stran, pluralismu, oddělení pravomocí, svobody podnikání a soukromého vlastnictví. Byly však uvedeny v platnost až v roce 1990 přijetím prohlášení o státní suverenitě RSFSR. Právní systém byl rovněž doplněn přijatou Deklarací práv a svobod člověka a občana. Politická historie této země významně ovlivnila strukturu a životaschopnost práva.Od vzniku Ruské federace jako nezávislého státu se v té době začaly objevovat prameny práva nezbytné. Hierarchie regulačních právních aktů se také začala rozvíjet s nástupem demokratického režimu v Ruské federaci. Úsilí vynaložené na rekonstrukci státu nebylo marné. Ruská federace je dnes poměrně silnou politickou a ekonomickou mocí, která funguje v souladu s Ústavou Ruské federace z roku 1993.
Co je hierarchie NAP?
Hierarchie právních aktů – je to rigidní struktura, která je založena na právní síle aktů státní moci. Existují další kritéria pro vytvoření hierarchie. Ale v Ruské federaci je právní síla hlavním faktorem při budování struktury. Současně existuje několik směrů pro budování strukturovaného regulačního systému. Rozdíl je v tom, že jeden směr bere jako základ z velké části územní a resortní princip dělení normativních aktů, a druhý - právní síla, v závislosti na principu rozdělení pravomocí a stávajících orgánů ve státě. Důležitou roli hraje historický proces vývoje státu. Například hierarchie právních aktů Běloruské republiky (Běloruské republiky) se výrazně liší od ruské. Tato skutečnost z velké části závisí na politických procesech, k nimž došlo v Bělorusku po rozpadu SSSR.
Normativní právní akt. Koncept, typy, hierarchie
S ohledem na všechny výše uvedené aspekty tedy můžeme rozlišit dvě oblasti, podle kterých je v Rusku vytvořena hierarchie právních aktů, a to:
- Vertikální je způsob šíření právního státu a systematizace právních aktů z Ústavy Ruské federace na jednotlivé vládní úřady. Kromě toho existuje územní princip, který tvoří podstatu vertikálního směru. Podle něj jsou všechny normativní akty rozděleny na federální (platné na území celého státu) a regionální.
- Horizontální, pokud jsou činy stejné, pokud jde o jejich právní sílu, ale v okamžiku použití mají zcela jinou prioritu. To se stane, když dva normativní akty zakládající entity Ruské federace mají stejnou právní sílu, ale jejich použití je omezeno na území regionů. Jiná situace je možná s federálními zákony. Každá z nich má stejnou právní sílu, bez výjimky, ale toto nebo toto právo je použitelné v samostatné právní oblasti. Jasně popsané rozlišovací stopy mezi procesními a věcnými akty.
Hierarchie regulačních právních aktů ve státě tedy existuje kvůli těmto faktorům: jejich právní síla, odvětvové a územní členění, jakož i obecný regulátor právního systému - ústava. Každá úroveň systému NAP má jedinečný význam pro stát a společnost, o kterém se bude diskutovat níže. Rovněž je nezbytné pochopit definici samotného pojmu „normativní právní akt“. V současné době je v teorii státu a práva tento pojem dešifrován následovně: dokument zavedené formy, úředního charakteru, který má právní povahu. Jinými slovy, NPA je způsob regulace společnosti prostřednictvím právního státu.
Ústava Ruské federace
Právní síla normativních, právních aktů, jejichž hierarchie je založena na tomto principu, je zcela zdrojovým materiálem z hlavního státního práva - ústavy.
Tento dokument obsahuje klíčové principy a faktory budování celé právní politiky Ruska. V ústavě jsou stanovena základní lidská práva a svobody, které odpovídají světovým standardům, zvláštnostem rozdělení pravomocí mezi zákonodárnými, výkonnými a soudními orgány, pravomocemi a působností ústředních orgánů. Ruská ústava se skládá ze dvou částí a preambule.První obsahuje klíčové normy, jinými slovy tělo ústavy, a druhá část obsahuje přechodná a závěrečná ustanovení. V podrobné analýze základního zákona Ruské federace lze rozlišovat následující ústavní principy veřejné správy:
- Demokracie ve státě jako hlavní politický režim moci. Bohaté zkušenosti Ruska ukázaly, že totalitarismus nedosahuje cílů, kterých by mohl stát s tak velkým potenciálem dosáhnout. Proto se v XXI. Století rozhodli „zkusit“ něco nového, konkrétně demokracie. Je třeba poznamenat, že tato volba dosud splnila všechna očekávání.
- Ruská federace je velmi velká země. Pro zajištění kompetentního regulačního procesu byl do ústavy zaveden princip federální struktury území země.
- Právní stát a právní stát žijí podle právního státu.
- Princip sociálního státu uvádí, že celá politika úřadů je zaměřena především na zlepšení blahobytu občanů a jejich životní úrovně.
- Nejvyšší hodnotou ve státě je člověk a jeho život, který se projevuje na principu humanismu.
- Forma vlády v Rusku - republikán.
- Náboženství je zcela oddělené od moci. Žádné náboženské označení nemá vliv na výkonné, soudní ani zákonodárné úřady, ani na právo vydávat normativní činy nebo jakýmkoli způsobem ovlivňovat společenský život lidí.
Sdílení energie
Hierarchie v systému regulačních právních aktů do značné míry závisí na zásadě oddělení pravomocí. Zaprvé, legislativní orgány vydávají nejdůležitější právní akty, které mají největší právní sílu v celém Rusku. Výkonné orgány jsou rovněž zmocněny vydávat určité druhy právních aktů, které působí výhradně v oblasti práce dané agentury. Pokud jde o soudní orgány, nevydávají normativní akty, ale mají právo interpretovat podstatu federálních zákonů a ústavních norem, pokud dojde k problému v procesu vymáhání práva. Důležitou roli hrají mezinárodní právní akty. Pokud jsou schváleny příslušnými orgány a nejsou v rozporu se stávající ústavou Ruské federace, pak mají jejich normy přednost před jinými regulačními akty státu.
Druhá hierarchie - federální zákony
Zákony jsou druhým „článkem“, na jehož základě je budována hierarchie normativních právních aktů Ruské federace. Jedná se o klíčové právní akty v systému veřejné regulace. Publikují je výhradně zákonodárné orgány Ruska.
Předmětem regulace může být téměř jakákoli otázka federálního nebo územního významu. Zákony jsou vždy závazné po celé Ruské federaci. Jsou obdařeni vyšší právní silou. Všechny ostatní zákony státu musí být v souladu se zákony a nesmí jim být v rozporu. Odpovědnost za porušení federálních zákonů je možná pouze tehdy, pokud je v nich upřesněna nebo upravena jinými regulačními akty. Hierarchie federálních regulačních právních aktů je tedy vedena ústavou a zákony hrají klíčovou roli. Je třeba také poznamenat řadu otázek, které se nejčastěji stávají předmětem legislativní regulace, například:
- Změna, přijetí a soulad s Ústavou Ruské federace a zákony státu.
- Územní a federální struktura Ruska.
- Normativní regulace v oblasti zajištění a ochrany práv a svobod člověka, občana.
- Zajištění státní bezpečnosti a práva a pořádku v zemi.
- Regulace činnosti systému orgánů veřejné moci (výkonné, legislativní, soudní, jednotlivé služby a útvary).
- Organizace a kontrola hospodářské činnosti a finanční situace moci.
- Činnosti zahraniční politiky Ruské federace.
Toto je neúplný seznam všech otázek, které mohou být předmětem legislativní regulace v Rusku. Každý rok se sociopolitické vztahy stávají stále více novými, což vede ke změně priorit vlády.
Akty prezidenta Ruska
Hierarchii vedlejších zákonů vedou vyhlášky a příkazy prezidenta Ruské federace. Tyto dokumenty nesmí být v rozporu s federálními zákony a ústavou. Hlavním předmětem prezidentských právních aktů je otázka federace, jinými slovy, sféra vlády země. Stejně jako zákony jsou bez výjimky závazné pro celou Ruskou federaci.
V ústavě jsou popsány následující zákonné normy vydané prezidentem: vyhlášky a nařízení. Ačkoli v nich nejsou žádné zvláštní rozdíly, právní vědci sdílejí tyto podmínky takto:
- Dekrety jsou rozhodnutí prezidenta Ruska regulačního charakteru. Zpravidla se opakují nebo nepřetržitě. Rozhodnutí se také nazývají dokumenty, kterými se lidé propouštějí nebo jmenují na vládní funkce, uděluje se politický azyl, uděluje se státní vyznamenání, hodnosti, čestné tituly atd.
- Objednávky jsou prezidentská rozhodnutí, která mají provozní charakter. Nemohou obsahovat regulační požadavky. Nejčastěji je předmětem práce prezidentské administrativy.
Prezidentské akty do velké míry doplňují ruskou legislativu, protože jejich zveřejňování je mnohem dynamičtější, i když počet regulačních otázek je mnohem užší než federální zákony. Zde můžeme vysledovat hlavní princip instituce předsednictví - čistě manažerský charakter.
Vládní zákony
Podle pravomoci ruské vlády mohou být regulační právní akty tohoto orgánu vydávány v řadě jasně stanovených otázek:
- Pro vývoj federálního rozpočtu.
- Provádění úvěrových a finančních politik.
- Za účelem provádění politických programů v oblasti kultury.
- Provádění opatření k zajištění nedotknutelnosti hranic, právního státu, právního státu, boje proti zločinu atd.
Kromě uvedeného seznamu je za provádění ústavních norem a federálních zákonů odpovědná vláda. Hierarchii podřízenosti normativních právních aktů v Ruské federaci lze jasně vidět ve vztahu zákonů a nařízení vlády. Díky tomu je legislativa prováděna v každodenním životě občanů, jinými slovy, právní stát správně funguje. Vládní nařízení mají dvě hlavní formy:
- Rozhodnutí - akty opakovaného jednání, normativní, jednání s neomezeným počtem osob.
- Objednávky - akty nenormativní povahy.
Právní síla normativních právních aktů, jejichž hierarchie je založena na vertikálním podřízení, nemá v procesu vydávání příkazů a vyhlášek ruské vlády malý význam. Nemohou být v rozporu s prezidentskými vyhláškami, zákony a ústavou, jinak jejich akce končí. Akty vlády Ruské federace mají tedy ve srovnání s jinými federálními dokumenty menší právní sílu. Mají však přednost před ministerskými a územními předpisy.
Odvětvové právní akty
Odborové akty vydávají jednotlivá ministerstva nebo jiné výkonné orgány. Regulují vztahy v určitých otázkách a v určité oblasti. Je třeba poznamenat, že okruh osob, na které se rozšiřují akty ministerstva, je přesně definován, a proto je rozsah jejich právního provedení poměrně úzký. Tyto dokumenty se vydávají za účelem organizace činností určitého politického programu. Zákony nabývají účinnosti až po schválení registrace u orgánů ministerstva spravedlnosti Ruské federace.Tato fáze je klíčová, protože skutky jsou přísně testovány před tím, než jim bude umožněno jednat a skutečně regulovat vztahy, pro které jsou vytvořeny. Dělení výkonné orgány úřady nemohou vydávat resortní akty. Co se týče typů resortních aktů, dnes se rozlišují: příkazy, vyhlášky, příkazy, pravidla a pokyny.
Normativní činy zakládajících entit Ruské federace
Zákony zakládajících subjektů Ruské federace se vydávají výhradně v otázkách vzniklých v procesu územní správy konkrétního regionu. Nesmí být v rozporu s federálními zákony nebo ústavou. Takové činy nejsou v moderním Rusku nové. Územní úřady aktivně využívají své „vlastní“ činy k účinnější organizaci místních úřadů. Jejich právní síla je omezena výhradně na území subjektu Ruské federace. Mezi hlavní typy takových aktů patří zákony subjekty federace krajské zákony a právní akty místních úřadů. Je třeba poznamenat, že hierarchie regulačních právních aktů v Kazašské republice (Republice Kazachstán) na územní úrovni je velmi podobná úrovni ruské, i když v některých otázkách lze vysledovat drobné rozdíly.
Závěrem je třeba poznamenat, že stávající systém NPA v Rusku prokázal svou účinnost a účelnost v procesu vlády. Hierarchii normativních právních aktů v Rusku vede ústava, která do značné míry zdůrazňuje dominantní roli principů demokracie a právního státu v zemi.