Článek bude brát v úvahu pojem, který se často používá při zadávání zakázek - vymáhání smlouvy. Zvažte hlavní problémy, které vyvstávají u zákazníků nebo dodavatelů účastnících se aukce. Jaké nuance byste měli vědět při vytváření těchto záručních fondů?
Definice pojmu
Zajištění plnění smlouvy, nebo zkráceně DEC, je určitý zástavní právo, které musí poskytnout dodavatel zboží, práce nebo služeb, což je jistý garant, že smlouva bude provedena v dobré víře, všechny závazky z ní vyplývající budou splněny ve stanovené lhůtě.
Prosazování smlouvy a aplikace: jaký je rozdíl?
Zákon č. 44-FZ stanoví povinný požadavek pro zabezpečení přihlášek pouze pro aukce a výběrová řízení. To znamená, že pro jiné způsoby zadávání zakázek - žádost o návrhy nebo nabídku - není záruka na žádost poskytnuta.
Chcete-li požádat o nabídku v elektronické aukci, musíte mít na svém osobním účtu v obchodním patře požadované množství jistoty. Výše zajištění je stanovena od 0,5% do 5 procent, v závislosti na požadavcích zákazníka. Pokud se koná uzavřená aukce nebo nabídka, můžete poskytnout bankovní záruku.
Naopak, vymáhání smlouvy již provádí dodavatel, s nímž bylo na základě výsledků zadávacího řízení rozhodnuto o uzavření smlouvy. Proto jsou zde uvedené kroky odlišné.
Předpisy OIC
Tento typ zajištění se řídí federálním zákonem o veřejných zakázkách č. 44 ze dne 5. dubna 2013. Vymáhání smlouvy je tak stanoveno v článku 96 tohoto zákona a bezpečnost přihlášky v článku 44.
Podle odstavce 1 tohoto článku 96 je zákazník povinen předložit požadavky na DEC - pokud je nákup uzavřen. Tento požadavek by měl být upřesněn v oznámení o zakázce, návrhu smlouvy, zadávací dokumentaci, jakož i ve výzvě k účasti, která je zaslána dodavatelům - účastníkům nadcházejícího nákupu.
V části 2 článku je však uvedeno, že zákazník v některých případech, například když hodnota zakázky nepřesahuje 500 tisíc rublů, může při požadavku na kotace nebo nabídky tento požadavek použít či nikoli.
Jak uložit smlouvu?
Způsoby, jak zajistit provedení zakázky po výsledcích zakázky, mohou být tyto:
- Poskytněte bankovní záruku. Tento dokument poskytují bankovní instituce, které jsou oprávněny je vydávat - jejich seznam je stanoven v článku 176.1 daňového řádu. Tyto záruky musí být neodvolatelné a doba jejich platnosti musí přesáhnout dobu trvání dohody (smlouvy) nejméně o jeden měsíc.
- Vložte peníze na účet zákazníka. Záloha je zaslána na běžný účet a vrácena dodavateli po skončení platnosti smlouvy.
Smlouva je tedy uzavřena pouze s uchazečem, který zaslal OIC. Není-li poskytnuta, nelze tomuto účastníkovi povolit nákup a má se za to, že odmítl uzavřít smlouvu - ať už je to aukce, nabídka nebo jakýkoli jiný způsob nákupu.
Co si vybrat jako zabezpečení smlouvy?
K vynucení smlouvy použijte vklad nebo bankovní záruku - vyberte dodavatele podle libosti.Zdá se, že vytvoření zástavy ve formě hotovosti před dokončením smlouvy je jednodušší metoda, která nevyžaduje zvláštní výdaje. Často však může smlouva trvat déle než jeden rok, finanční prostředky poskytovatele služeb a zboží jsou zmrazeny a mimo oběh. U velkých podniků to nemusí být znatelné, například malé podniky však mohou potřebovat bezplatnou hotovost v oběhu - na nákup materiálů, mezd, zajištění kolaterálu pro další nabídky atd.
Proto mnozí upřednostňují předložení bankovní záruky k vynucení smlouvy. Jedná se o doklad, podle kterého ručitel ve formě banky vyplatí náhradu Zákazníkovi (příjemci) - státnímu nebo obecnímu orgánu, pokud Dodavatel (hlavní) nesplní podmínky smlouvy. Je důležité vybrat si tu spolehlivou bankovní instituci - vzhledem k vysoké poptávce po této službě existuje na trhu spousta šedých bank s nízkou legitimitou. Nejlepší možností je zakoupit bankovní záruku na elektronické platformě prostřednictvím příslušné finanční služby.
Velikost OIC
Požadavky na zajištění plnění smlouvy zákazníkem jsou uvedeny v souladu s počáteční maximální cenou smlouvy:
- je-li původně hodnota smlouvy (smlouvy) menší než 50 milionů rublů, pak jistota činí 5 až 30% původní nebo maximální ceny:
- je-li hodnota zakázky větší než 50 milionů, je velikost OIC od 10 do 30%.
Pokud byla v průběhu nabídkového řízení snížena hodnota zakázky o více než čtvrtinu původních nákladů (o 25%), je zástava poskytnuta s přihlédnutím k antidumpingovým opatřením, tj. Více než 1,5krát, avšak nejméně než částka zálohy.
Vlastnosti aplikace kolaterálních fondů
Pokud se dodavatel určitého produktu, jakékoli služby nebo práce rozhodne zúčastnit se výběrového řízení, musí vzít v úvahu následující: návratnost při plnění smlouvy je plně realizována až po splnění závazků přijatých v důsledku nákupu. Konec konců, smlouvy mohou být krátkodobé i dlouhodobé.
Pro zákazníky organizující zadávání zakázek není OIC jen zárukou, že smlouva bude uzavřena na základě včasného a úplného splnění závazků. Slib také slouží jako druh filtru, který vám umožní odfiltrovat malé a nekvalifikované dodavatele ve fázi posuzování aplikací.
Příklad pro dodavatele
Zvažte například nákup stavebních prací.
Zákazník - určitý podnik - vyhlašuje nákup na výstavbu vícepodlažní budovy a stanoví požadavek na zajištění plnění smlouvy tak, aby nebyl nižší než 30 procent. Lhůta je 4 roky, částka smlouvy je 20 milionů. Ukazuje se, že potenciální účastníci musí převést nejméně šest milionů DEC.
Jinými slovy, dodavatel musí mít značné finanční prostředky, s jejichž pomocí bude moci nakupovat kvalitní materiály, vybavení a dokončit všechny stavební práce ve stanoveném čase. Bude však muset odložit velkou zástavu na další čtyři roky. A platba za provedenou práci bude převedena až po úplném splnění povinností - v tomto příkladu, pokud je budova postavena.
Účastníci zadávání zakázek by proto měli při sledování veřejných zakázek a zejména s ohledem na výpočet své ziskovosti zohlednit tuto nuanci.
Kdy není zajištění nutné?
Není-li OIC vyžadováno, existuje několik okolností:
- Pokud je smlouva uzavřena s účastníkem vládního typu instituce. Státní nebo obecní podnik, který poskytuje určité služby, vykonává práci nebo jiné funkce zajišťující zákonné pravomoci a je financován z rozpočtu, je převeden do státní pokladny.
- Pokud je předmětem veřejné zakázky poskytování služeb pro poskytování vypůjčených prostředků - půjčka.
- Pokud rozpočtová instituce uzavře smlouvu na vydání bankovní záruky.
Kromě toho, jak je stanoveno zákonem, vymáhání smlouvy nemusí být vyžadováno, pokud je možné vykonávat práci bez zajištění. Tyto konkrétní případy zahrnují uzavření smlouvy o dodávce zboží nebo poskytování drobných služeb ve výši méně než sto tisíc rublů. A také DECs nelze jmenovat nabytím předmětu kulturního, uměleckého nebo historického významu.
OIC pro přírodní monopoly a obranný průmysl
Rovněž nemůžete požadovat vymáhání smlouvy od přírodních monopolů nebo podniků vyrábějících vojenské vybavení a stroje, které nemají mezi ruskými dodavateli ekvivalenty. A několik dalších příkladů, kdy zákazníci nevyžadují zajištění, jsou:
- při ochraně zájmů Ruska u mezinárodních soudů a organizací;
- zadávání veřejných zakázek k zajištění jednání za účasti úředníků zahraničních zemí;
- zadávání zakázek na akce za účasti vyšších úředníků Ruska, když jsou zákazníci podniky na ochranu státu.
Seznam vynucování smlouvy podle 44-FZ je tedy poměrně široký. Úplný seznam výjimek, kdy se DEC při uzavření smlouvy nevyžaduje, zůstává na uvážení organizátorů nabídek, které jsou obsaženy v zákoně o regulaci veřejných zakázek 44-FZ.
Smluvní bezpečnost zřízená ruskou vládou
Výše byly uvedeny případy, kdy vklad nelze vybrat v souladu se zákonem o veřejných zakázkách. Vláda může rovněž stanovit výjimku z povinného poskytování DEC. Například v letech 2015–2016. Vyhlášky č. 199 a č. 182, vydané ruskou vládou, stanovily, že zákazník může samostatně regulovat, zda je nutné smlouvu vymáhat za následujících podmínek:
- Pokud je uchazečem malý podnik - SMP a nezisková organizace se sociálně orientovanou funkcí.
- Pokud návrh smlouvy obsahuje ustanovení, na kterém je regulována bankovní podpora celého procesu zadávání zakázek. Bankovní podpora se vztahuje na poskytování služeb pro sledování vypořádání ze strany banky, uzavření smlouvy s každou stranou transakce, kontrolu nákladů v souladu s odhadem návrhu a na převod prostředků. Díky tomu je zákazník informován o průběhu projektu a může rychle přijímat administrativní rozhodnutí.
- Pokud je záloha převedena na účet územního orgánu státní pokladny nebo finanční instituce subjektu Ruska nebo jeho obce v pobočkách centrální banky Ruska.
- Pokud výše záloh není vyšší než 15 procent, je-li dražba pořádána pro národní, federální potřeby. Subjekty a obce samy si mohou zvolit maximální částku zálohy, při které nebude DEC nutný. V takovém případě by mělo být zadávání zakázek provedeno pro potřeby subjektu nebo odpovídající městské formace (MO).
- Pokud státní nebo obecní smlouva naznačuje, že nejde o více než 70% celkových nákladů na dodání zboží, poskytnutí služeb a provedení práce. Zůstatek je zaplacen, když jsou tyto služby nebo zboží zcela doručeny / dokončeny. Zde mohou obce a subjekty samy určit, jakou velikost plateb zpočátku platí pro potřeby celého subjektu Ruska nebo jedné městské formace.
- Pokud je účastníkem veřejné zakázky rozpočtová instituce, která nabízí sníženou sazbu na produkt nebo službu. Tyto náklady však nemohou překročit čtvrtinu (nebo 25%) původní hodnoty zakázky.
Kde upřesnit požadavek na OIC?
Je třeba poznamenat, že výše uvedené příklady se používají k pokrytí státních a obecních potřeb.Tyto požadavky by měly být upřesněny v návrhu smlouvy a uvedeny v oznámení o zakázce.
Pokud nákup vyžaduje povinné zajištění, měly by být v dokumentaci upřesněny podmínky pro vrácení prostředků zajištění: v jakém čase, jaká bude velikost poskytnutého zajištění a postup pro vrácení.
Závěry k článku
S ohledem na otázku vymáhání smlouvy podle 44-FZ tedy můžeme dojít k závěru, že v procesu zadávání veřejných zakázek není tento druh zajištění vždy povinný. Seznam, kdy není zajištěn žádný kolaterál, je stanoven v zákoně o zadávání veřejných zakázek a v dalších regulačních dokumentech, které stanoví ruská vláda.
Pokud je stanoven požadavek na DEC, měl by se to projevit v oznámení o nabídkovém řízení, ve výzvách k účasti a v samotném návrhu smlouvy. Existuje několik způsobů, jak provést jistotu - vklad nebo bankovní záruka. O tom, o jaký druh zajištění se rozhodne, rozhodne dodavatel. Například pro malou společnost bude záruka banky přijatelnější, protože mohou potřebovat finanční prostředky v oběhu. Tyto záruky lze získat okamžitě prostřednictvím elektronických obchodních platforem, jako jsou RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg a další. Větší společnosti mohou také použít vklad. Je třeba mít na paměti, že vklad se nevrací, dokud není smlouva uzavřena.