Známí ruští aktivisté a právníci v oblasti lidských práv tvrdí, že více než 80% Rusů nezná jejich ústavní práva nebo je jen částečně zná. V naší zemi jsou lidé zvyklí bezpochyby dodržovat existující zákon a jen málo občanů se rozhoduje proti nim vznést určité obvinění. To platí také pro porušení předpisů, které neukládají trestní sankce, ale přesto ukládají osobě povinnost zaplatit pokutu za správní delikt nebo dát nějaký majetek státu atd. Ve skutečnosti má každý občan právo napadnout takové rozhodnutí. Je-li tedy přesvědčen o své nevině a může to dokázat, je docela možné dosáhnout zrušení rozhodnutí v případě správního deliktu.
Definice
Do této kategorie patří trestné činy spáchané fyzickou nebo právnickou osobou, za které trestní zákon Ruské federace nestanoví trest. Správní delikt je protiprávní čin nebo opomenutí, které má za následek porušení zákona, které stanoví začátek správní odpovědnosti. Takové činy nezpůsobují společnosti vážnou újmu, ačkoli některá porušení mohou být také trestná, vše záleží na situaci.
Aby mohly být činnosti občanů nebo organizací kvalifikovány jako porušení zajišťující určitou odpovědnost, je třeba zajistit, aby se zde konaly všechny složky správního deliktu. Tento seznam obvykle obsahuje čtyři položky:
- ty sociální vztahy, které jsou porušeny jednotlivcem nebo právnickou osobou;
- známky nezákonného činu;
- předmět trestného činu, tj. ten, kdo spáchal čin a může být za něj potrestán;
- prokázaná vina, účel přestupku.
Uplatnění opatření odpovědnosti je možné pouze tehdy, je-li stanovena součet všech znaků nezbytných k uznání trestného činu.
Druhy porušení předpisů
Úplný seznam úkonů, za které je tato odpovědnost stanovena, je uveden ve správním zákoníku, kde jsou registrovány všechny články o správních deliktech. Zde jsou některé z nich:
- nedodržování pravidel provozu;
- neplacené cestování ve veřejné dopravě;
- neplnění povinností rodičů vůči jejich dětem;
- porušení vlastnických práv státu;
- šíření nepravdivých informací;
- správním deliktem je pití alkoholu nebo kouření na veřejných místech, rušení klidu, boje a urážky;
- prostituce;
- neoprávněné kácení stromů;
- rozptyl odpadků, znečištění ovzduší a mnoho dalšího.
Pokuta za správní delikt je nejčastější formou trestu. Existují však i jiné typy stíhání: zbavení jakéhokoli zvláštního práva, například řízení vozidla, varování, uzavření organizace nebo administrativní zatčení.
Jak se provádí odpovědnost?
Postup pro přivedení občana na správní odpovědnost ze strany donucovacích orgánů stanoví následující kroky:
- Vypracování protokolu událostí, který popisuje jednání osoby, a také seznam známek správního deliktu. To znamená, že je to důkaz viny subjektu, zde je uvedena verze policie. Proti samotnému protokolu nelze podat odvolání, protože to neporušuje práva nikoho.
- Rozhodnutí o narušení administrativy, tento dokument je základem pro to, aby byl občan podle stávajícího zákona odpovědný.
Právo vydat stanovisko potvrzující vinu osoby patří buď vedoucímu odboru ministerstva vnitra, nebo jinému úředníkovi pověřenému projednávání těchto otázek, nebo je věc postoupena soudu. Ve fázi zvažování protokolu o správním deliktu má občan největší šanci dosáhnout zrušení obvinění.
Je proto nezbytné vyžádat si od zaměstnanců kopii zápisu, zúčastnit se schůzek a tam uplatnit svá práva.
V jakých případech lze proti rozhodnutí podat odvolání
Důvody pro zrušení rozhodnutí o správním deliktu jsou porušení procesního řádu stíhání. Požadavky na vypracování protokolu a rozhodnutí o něm jsou rovněž uvedeny v zákoně o správních deliktech, některé důvody budou uvedeny níže:
- policejní úředník, jehož popis práce toto právo upřesňuje, musí vypracovat zprávu o porušení předpisů;
- tento dokument obsahuje jasné požadavky na vypracování, F. I. O původci, čase protiprávního činu, místě, okolnostech, jakož i F. I. O předmětu trestného činu musí být zde uvedena jeho adresa a další informace; protokol je podepsán oběma stranami a svědky (pokud existují), v případě, že porušovatel zanechá svůj podpis, provede příslušný záznam; fyzická nebo právnická osoba má právo připojit k protokolu o jednání úředníka své vlastní vysvětlení nebo připomínky;
- nedostatečné důvody pro to, aby úředník vysvětlil občanská práva a povinnosti příslušnou poznámkou v protokolu, mohou sloužit jako důvod pro zrušení rozhodnutí ve správním případě;
- kopie protokolu musí být předána osobě, která se dopustila správního deliktu proti přijetí, jinak to může sloužit jako důvod pro protest proti dokumentu;
- Pro posouzení protokolu je poskytnuto 15 dní, pokud toto právo nebylo dodrženo, je dokument neplatný;
- posouzení případu by mělo být provedeno za přítomnosti občana, v případě, že z nějakého důvodu nebyl informován o době schůzky, může to také sloužit jako argument pro napadení.
V rozhodnutí o určení správní odpovědnosti musí být kromě základních informací o porušovateli, rozhodovacím orgánu a vyjmenování okolností případu uveden odkaz na normativní akt, článek správního deliktu, v souvislosti s nímž je rozhodnuto.
Nedodržení alespoň jednoho z výše uvedených požadavků se stává důvodem pro podání stížnosti na zrušení správní sankce.
Kdo se může proti rozhodnutí odvolat?
Protokol o identifikaci protiprávních jednání lze zaslat k posouzení místnímu úřadu ministerstva vnitra nebo soudu, pokud byl dokument zaslán oběma instancím, rozhoduje soudce. Právo na odvolání proti rozhodnutí má právnická nebo fyzická osoba, která se dopustila trestného činu, jedná se o žadatele. Právo podat stížnost:
- Předmětem porušení, tj. Osobou, vůči níž jsou zvažována opatření k odpovědnosti;
- Poškozenou osobou, obvykle podle této definice, se rozumí státní orgány, vůči nimž byl spáchán protiprávní čin, jakož i každý občan, kterému byla způsobena fyzická, morální nebo majetková škoda.
- Pokud je porušovatel právnickou osobou, mohou jeho práva dodržovat zákonní zástupci, tj. Jsou to vedoucí právních oddělení organizací.
- Obránce občana nebo jeho oficiálního zástupce (právnická nebo fyzická osoba).
Žádost o zrušení v případě správního porušení se podává orgánu ministerstva vnitra vyššímu úředníkovi nebo vyššímu správnímu orgánu nebo soudu.
Postup a podmínky odvolání
Pokud občan nesouhlasí s rozhodnutím přenést na správní odpovědnost, má právo podat stížnost u vyššího orgánu ministerstva vnitra nebo u soudu se žádostí o zrušení rozhodnutí. Toto právo je vysvětleno v čl. 30 správního řádu, proti rozhodnutí lze podat odvolání do deseti dnů po přijetí. Navíc, pokud se občanovi z nějakého důvodu nepodařilo podat ve stanovené lhůtě žádost o zrušení rozhodnutí o správním deliktu, může být jeho právo obnoveno rozhodnutím soudce. Existují situace, kdy občan z důvodu neznalosti odvolacího řízení zašle dokumenty jinému orgánu, zde jsou státní orgány povinny do tří dnů žádost přesměrovat na příslušné oddělení.
Poté, co soud nebo orgán činný v trestním řízení obdrží stížnost, jsou zaměstnanci povinni ji v blízké budoucnosti zvážit a podrobně přezkoumat okolnosti případu. Předběžná kontrola obvykle zahrnuje následující akce:
- V první fázi je zřejmé, zda existují okolnosti, které brání rozhodnutí tohoto úředníka nebo soudce, nebo zda se jedna ze stran osobně zajímá o okolnosti případu. Zjistěte zákonnost těchto příznaků správního deliktu.
- V případě potřeby jsou jmenovány odborné zkoušky, jsou podány další žádosti a jsou vedeny rozhovory s osobami přímo zapojenými do incidentu.
- Pokud projednávaná věc o zrušení rozhodnutí v případě správního deliktu nespadá do pravomoci tohoto úředníka nebo soudce, je věc zaslána jiným útvarům.
Art. 29.6 Správní řád jasně stanoví dobu pro posouzení předložené žádosti, konečná doba bude záviset na orgánu, kterému byla žádost zaslána. Jsou-li materiály zasílány ministerstvu vnitra, stanoví zákon po dobu 15 dnů, pokud je u soudu, pak až 2 měsíce. V závislosti na situaci se někdy podmínky prodlužují, například mohou být nutná další vyšetření, průzkum svědků atd.
Formulář stížnosti
Při psaní žádosti o zrušení správního deliktu je třeba dodržovat některá obecná pravidla. Právní předpisy nestanoví jasný formulář stížnosti a požadavky na dokument byly stanoveny zpět v sovětských dobách. Je nezbytné, aby občan uvedl všechny informace týkající se projednávaného případu a tak, aby na tyto informace nebyly zbytečné otázky:
- F. I. O žadateli, adresa a případně další údaje;
- celé jméno a sídlo státního orgánu, který vydal rozhodnutí o určení odpovědnosti za správní delikty;
- informace o rozhodnutí a datu jeho přijetí;
- argumenty občana ohledně nesouhlasu s rozhodnutím učiněným s použitím důkazů nebo důkazů jiných osob;
- žádost žadatele.
Ke stížnosti musí být přiložena kopie předchozího rozhodnutí o uložení správní sankce a další nezbytné dokumenty. V případě nekonzistentnosti uvedených informací nebo poskytnutí nepravdivých informací může soud žádost zamítnout bez dalšího pohybu.Podle právních předpisů nejsou právnické osoby ani fyzické osoby zdaněny za plnění státní povinnosti.
Jak probíhá setkání
Existují určitá regulační pravidla pro posuzování stížnosti proti rozhodnutí o přenesení správní odpovědnosti stanovená v správním řádu Ruské federace. Samotnou zkoušku provádí pouze soudce nebo úředník a stanoví se následující postup:
- Účastník prohlásí, kdo učiní rozhodnutí, kdo je žadatel a o čem je stížnost.
- Zjišťuje se přítomnost všech zúčastněných osob a svědků toho, co se stalo.
- Pokud je žadatel zastoupen právníkem nebo obhájcem lidských práv, soud zkontroluje právní důvody jeho přítomnosti.
- Pokud se některý z účastníků procesu neobjeví, objeví se důvod, proč se neobjevil, a v některých případech může být zasedání odloženo, dokud se všechny osoby nebudou moci dostavit před soud.
- Účastníkům schůzky jsou vysvětlena jejich zákonná práva.
- Výzvy a petice jsou výrazné.
- Poté, co soud předloží všechny materiály případu, důkaz o nezákonnosti rozhodnutí o jmenování správní odpovědnosti, slova svědků a úředníků, kteří protokol napsali, vyjádření znaleckého posudku atd. Soud ověří poskytnuté informace a oznámí rozhodnutí o legalitě a platnosti předchozího rozhodnutí.
Obvykle stačí dostatek informací, které poskytla jedna ze stran, ale pokud se státní zástupce účastní řízení, je rovněž vyslechnuta jeho pozice.
Co soud zkontroluje?
Soud pro správní delikty je v souladu se zákonem povinen ověřit všechny informace o rozhodnutí o přenesení odpovědnosti na fyzickou nebo právnickou osobu. Soudce musí být objektivní během zkoumání okolností incidentu, jakož i ve vztahu k subjektu porušení, má následující úkoly:
- zda byl úředník oprávněn takové rozhodnutí učinit;
- jak byl dodržen zavedený postup pro zpracování materiálů v případě, zda při vyplňování protokolu a řešení došlo k chybám nebo nedostatkům;
- jak odůvodněné jsou obvinění občana, zda se dopustil protiprávního jednání uvedeného v rozhodnutí o určení správní odpovědnosti;
- jaký je stupeň viny občana a zda odpovídá pokutám, které mu byly uloženy;
- pokud byla při rozhodování o narušení administrativy vzata v úvahu osobnost občana, jeho rodinný stav, postavení veřejnosti a další.
Soud rozhoduje na základě článku 30 7 správního řádu Ruské federace, kde je předepsán postup a podmínky všech procesních kroků v této věci. Jak ukazuje soudní praxe, je hlavním bodem v konečném závěru o zrušení rozhodnutí pozornost na podrobnosti případu.
Rozhodování
Podle čl. 30 7 Správní řád Ruské federace může být přijato v této podobě:
- Stížnost žadatele nebyla uspokojena, to znamená, že všechna fakta a závěry uvedené v rozhodnutí byly uznány za zákonné.
- Úplné zrušení rozhodnutí z důvodu neexistence správního deliktu. Takové rozhodnutí je možné, pokud soud odhalí jednu z okolností, která porušují procesní proces, nebo jsou-li skutky neprokázány.
- Provedení některých změn v rozhodnutí za předpokladu, že správní trest nebude přísnější a nezhorší se situace osoby, která se dopustila pochybení.
- Zrušení rozhodnutí ve správním řízení s následným vrácením věci novému soudu soudu nebo oddělení ministerstva vnitra, kde bylo učiněno první rozhodnutí. Nejčastěji k tomu dochází, když je podána stížnost oběti, která nebyla s prvním rozhodnutím spokojena a která vyžaduje pro pachatele závažnější trest.
- Zrušení rozhodnutí a jeho odeslání jinému útvaru, bylo-li prokázáno, že rozhodnutí bylo provedeno neoprávněným soudcem nebo úředníkem, který k tomu nemá právo.
Rozhodnutí o stížnosti proti rozhodnutí v případě správního deliktu má za následek vrácení peněz, které již občan zaplatil, navrácení zvláštních práv, majetku a náhrada za protiprávní jednání úředníků činných v trestním řízení. Do tří dnů obdrží právnická osoba nebo fyzická osoba a poškozený kopii soudního příkazu, která je předána osobně nebo zaslána na poštovní adresu.
Odvolací rozhodnutí
V případě nesouhlasu s rozhodnutím soudu má občan právo podat protest u orgánů dozoru. Osoby odpovědné za tento trestný čin, jakož i státní zástupci různých státních struktur, mají právo se proti rozhodnutí odvolat.
Existuje následující postup vyřizování stížností:
- Všechny dokumenty jsou poskytovány přímo orgánům dozoru.
- Stížnost musí nutně obsahovat následující body:
- název soudu, u kterého je protest podán;
- jsou uvedeny všechny informace o fyzické nebo právnické osobě (nebo žalobci) podávající stížnost;
- informace o dalších účastnících procesu s popisem jejich úlohy v případě;
- je uvedena podstata rozhodnutí o porušení předpisů;
- uvádí argumenty osoby, která vysvětluje, proč rozhodnutí nelze považovat za spravedlivé;
- seznam je uveden v dokumentu přiloženém ke stížnosti;
- podpis žadatele.
K hlavnímu textu protestu musí být přiloženy kopie rozhodnutí, kopie rozhodnutí soudu o stížnosti proti rozhodnutí, kopie dokumentů potvrzující právo osoby zúčastnit se jednání jako zákonný zástupce.
Pokud orgány dozoru odmítnou zrušit rozhodnutí o uložení správní sankce a potvrdí, že všechna předchozí rozhodnutí byla zákonná, není v tomto případě opakované protesty dovoleno.