Nadpisy
...

Postup při přijímání zákona. Diskuse o návrhu zákona. Čtení zákonů ve Státní dumě. Nový zákon

Přijímání federálních zákonů v Rusku se provádí podle určitých pravidel. Regulační akty stanoví několik fází, které musí dokument projít před schválením. Zvažte dalšíjak jsou zákony přijímány. přijímací postup

Obecné informace

Přijetí zákonů v Rusku provádí Státní duma. Po schválení jsou zaslány Radě federace ke schválení. Při absenci stížností Rady federace je zákon předán prezidentovi k podpisu. Poté je normativní akt oficiálně zveřejněn. Tímto způsobem přijímání zákonů docela komplikované. Je to kvůli potřebě vyloučit vytváření špatně koncipovaných, předčasných a v některých případech chybných předpisů. Kromě toho, postup pro posouzení a přijetí federálního zákona státní dumou umožňuje vyřešit problém týkající se financování jeho implementace. Cílem zavedených pravidel je zabránit rozporům ve stávajícím právním systému.

Legislativní proces v Ruské federaci

Zahrnuje spáchání určitých akcí pověřenými státními orgány. Postup pro přijetí zákona prochází čtyřmi etapami. Nejprve se provádí legislativní iniciativa. Dalším krokem je čtení zákonů ve Státní dumě. Zpravidla se provádí třikrát. Po provedení všech změn a schválení poslanci je zákon zaslán Radě federace. Jak je uvedeno výše, akt je podepsán prezidentem.

Iniciativa

Je ve vlastnictví prezidenta, Rady federace a jejích členů, zástupců Státní dumy, vlády Ruské federace. Legislativní iniciativa byla dále svěřena zastupitelským orgánům regionů, Ústavnímu soudu, Ozbrojeným silám, EAC. Soudy mohou navíc navrhovat právní úkony v záležitostech spadajících do jejich pravomoci. Jádrem této iniciativy je právo řady orgánů a jejich zaměstnanců předkládat návrhy k diskusi. Tato akce vede k povinnosti nejvyššího zástupce v zemi studovat. Kruh subjektů s iniciativou je poměrně úzký. Je to kvůli řadě důležitých okolností. Zaprvé, rozšíření seznamu subjektů povede ke skutečnosti, že nejvyšší představitelský orgán bude trávit velké množství času řešením otázek odmítnutí nebo přijetí návrhů. Kromě toho mají výše uvedené struktury a funkcionáři potřebné množství informací o společenském životě ve státě, což nelze říci o mnoha dalších vládních agenturách a občanech. diskuse o návrhu zákona

Příprava

Jakékoli nový zákon musí odpovídat realitě, odrážet rozhodnutí odpovídající stávajícím podmínkám. Příprava normativního aktu tedy začíná identifikací nejnaléhavějších sociálních potřeb. Současně se provádí komplexní studie o praxi, návrhy vládních agentur, vědecká data, názory politických sdružení, dalších veřejných organizací i občanů. Nový zákon může připravit různé orgány. Zpravidla platí zásada odvětví. Předpokládá, že přípravu konkrétního návrhu provádí struktura zapojená do příslušné oblasti. Mezitím odborníci věří, že tento přístup není vždy bezchybný. V některých případech se vytváří zvláštní provize.

Postup pro přijetí a změnu zákona

Připravený akt je zaslán nejvyššímu zastupitelskému orgánu. Jdeme sem diskuse o návrhu zákona. Jak je uvedeno výše, posouzení aktu se provádí třikrát. První čtení zahrnuje analýzu obecných ustanovení, druhé - důkladnou studii podrobností, změn, třetího schválení nebo neschválení. Schválení se provádí většinou poslanců. Postup při přijímání ústavního práva vyžaduje schválení 2/3 hlasu. Posouzení návrhu začíná zprávou zástupce regionu, ze kterého vyšel. Poté je závěr proveden profilovou komisí. Poté, co to poslanci vyslechli, přistoupí k posouzení a analýze normativního aktu, provedou změny. Obdobně jsou schváleny i změny stávajících zákonů. Schválení normativního aktu se provádí otevřeným hlasováním. Navíc může být provedeno jak ve vztahu k celému dokumentu jako celku, tak k jeho jednotlivým článkům. Do pěti dnů je akt zaslán Radě federace. SF je povinen ji studovat do 14 dnů. Pokud zákon nebyl v této lhůtě projednán, považuje se za automaticky schválený. Poté - i ve 14denní lhůtě - je dokument předán prezidentovi.

Schválení v SF

Legislativní proces v Ruské federaci zahrnuje fázi posuzování aktu v Radě federací. Rada federace může dokument schválit nebo zamítnout. Ke schválení aktu je třeba více než 50% hlasů z celkového počtu členů. Schválení ústavních zákonů se provádí 3/4 hlasování. čtení zákonů ve Státní dumě

Podepisování prezidenta

Postup při přijímání zákona nebude považován za splněný, pokud zákon nebyl přezkoumán hlavou země. I když byl dokument schválen Radou federace, nemá-li podpis první osoby státu, nemá právní sílu. Prezident má navíc právo veta. Pokud je akt hlavou státu odmítnut, vrátí se ke státní revizi k revizi. Veto však může být zrušeno, pokud v dříve schválené verzi hlasuje pro dokument více než 2/3 poslanců Státní dumy a členů Rady federace. V takové situaci je prezident povinen do jednoho týdne podepsat regulační akt.

Vydavatelství

Přijetí zákonů v Ruské federaci končí uvolněním. Zákon podepsaný hlavou země je zveřejněn v oficiálních zdrojích do týdne. Pokud dokument nestanoví jiné podmínky pro vstup v platnost, stane se dokument zákonným 10 dnů po zveřejnění. Schválené a podepsané normativní akty jsou zveřejněny ve veřejně přístupné úřední publikaci. Jedná se zejména o „Rossiyskaya Gazeta“, „Zasedání právních předpisů Ruské federace“. Zveřejnění je nezbytné pro seznámení společnosti se schváleným zákonem. V opačném případě je nemožné uplatnit sankce za porušení norem, o nichž si subjekty nejsou vědomy, a obecně požadovat splnění stanovených požadavků.

Specifika pravidel

Zvažte některé rysy přijímání zákonů. Klíčová ustanovení týkající se posuzování aktů jsou zakotvena v nařízeních státní dumy. Tento dokument prokázal, že studium zákona se provádí ve třech čteních. Během prvního, pouze zásadně důležitého, klíčového ustanovení dokumentu se zkoumá. Pokud o nich poslanci nesouhlasí, je akt předán se všemi původními změnami příslušnému výboru parlamentu. Tento orgán odpovídá za přípravu a přijetí zákona k diskusi. Výbor má rovněž povinnost dokončit akt s přihlédnutím k připomínkám a návrhům. Po dokončení práce je dokument převeden do Státní dumy do druhého čtení. Jak je uvedeno výše, v této fázi existuje podrobná studie pravidel v platném znění. V případě, že nedojde k neshodě, je projekt znovu zaslán stejné profilové komisi. V poslední fázi posouzení nejsou dovoleny změny a návrhy ovlivňující obsah dokumentu. Při třetím čtení mohou být provedeny redakční úpravy. V závěrečné fázi posuzování poslanci rozhodují o konečném schválení nebo neschválení aktu.  jak jsou zákony přijímány

Akce SF

Právní předpisy a nařízení Rady federace vyžadují projednávání aktů do dvou týdnů. Mezitím některé dokumenty nemusí prozkoumat Rada federace. V takovém případě jsou automaticky považovány za schválené a zaslány dále prezidentovi. V tomto případě se stanoví seznam aktů, jejichž posouzení je pro Radu federace povinné. Jedná se především o ústavní zákony. Tyto akty by měly být podrobně prostudovány v Radě federace. Kromě toho dokumenty týkající se:

  1. Federální rozpočet, daně a poplatky.
  2. Celní otázky, emise, úvěry, měny, finanční regulace.
  3. Stav a ochrana státní hranice země.
  4. Mír a válka.
  5. Vypovězení a ratifikace mezinárodních dohod za účasti Ruska.

Řešení sporů

Přijímání federálních zákonů zdaleka vždy poprvé. V některých případech vznikají rozdíly mezi Radou federace a Státní dumou. Přesněji řečeno, státní duma ne vždy souhlasí s důvody pro odmítnutí federačního zákona. V této situaci se vytvoří smírčí komise. Po překonání rozdílů je účet zaslán k opětovnému posouzení. Pokud navíc při příštím hlasování pro dokument vystoupí nejméně 2/3 z celkového počtu poslanců, bude tento dokument považován za schválený.

Prezidentovo veto

Po schválení zákona oběma domy je podepsána hlavou státu. Ve čtrnáctidenní lhůtě to prezident buď podepíše, nebo odmítne. Veto funguje jako jeden z nástrojů k udržení rovnováhy moci. Jeho cílem je obsáhnout legislativní odvětví. Podstatou veta je odmítnutí prezidenta vložit do dokumentu svůj podpis. V souladu s tím neobdrží právní sílu, i když bude zveřejněna. přijímání zákonů

Druhy selhání

Veto může být relativní nebo absolutní. V druhém případě parlament nemá příležitost ji překonat. Zákon se proto již nebere v úvahu. Absolutní veto bylo vlastněno ruským císařem. Parlament může překonat relativní neúspěch. Postup při přijímání zákona poskytuje určitá pravidla pro odstranění veta. Pokud prezident dokument zamítne ve 14denní lhůtě, posoudí jej znovu Státní duma a Rada federace. Pokud během druhé diskuse zákon získá souhlas alespoň 2/3 z celkového složení parlamentu, musí jej podepsat hlava země. Zákon by měl být navíc schválen v původní (zamítnuté prezidentské) verzi. To je přijímací postup výrazně snížena, protože její změny nejsou zavedeny. Po podpisu aktu parlamentem je prezidentovi dán týden na podpis.

Nuance odhalení

Účelem této fáze je upozornit obyvatelstvo na ustanovení schváleného normativního aktu. Zveřejnění může být neformální a oficiální. Ta je prováděna podle článku 15 Ústavy. Říká se, že normativní právní akty schválené zavedenými pravidly by měly být oficiálně zveřejněny. Dokumenty neuvedené v příslušných publikacích nejsou předmětem žádosti. Žádné normativní právní akty týkající se práv, povinností, svobod člověka a občana nemohou být provedeny, pokud nejsou úředně zveřejněny a zveřejněny. Neoficiální zveřejnění se provádí formou prohlášení o jejich obsahu nebo zprávou o jejich zveřejnění v rozhlase, televizních pořadech, médiích atd. Odkazy na takové činy nejsou při přípravě úředních dokumentů, rozhodování o právech, svobodách a povinnostech občanů zakázány. Vyhlášení se provádí jménem orgánu, který vydal zákon nebo jej podepsal. přijetí zákonů v rf

Termín

Pro zveřejnění je stanoveno určité období. Jeho trvání závisí na typu přijatého zákona. Hlavní data jsou stanovena federálním zákonem č. 5 z roku 1994.Říká se, že federální zákony FKZ by měly být zveřejněny do sedmi dnů ode dne jejich podpisu prezidentem. Umístění v příslušných vydáních aktů komor FS se provádí nejpozději do 10 dnů. od okamžiku, kdy jsou schváleny. Oficiální zveřejnění výše uvedených dokumentů bude považováno za první prohlášení v plném znění ve „Rossiyskaya Gazeta“, „Sbírce zákonů Ruské federace“ nebo „Parlamentním věstníku“. FZ a FKZ jsou zasílány ke zveřejnění prezidentem. Akty komor FS jsou předávány předsedou Federační rady nebo Státní dumy nebo jeho zástupcem. Žádný z těchto dokumentů nabývá účinku po celé zemi současně po 10 dnech. po zveřejnění.

Další předpisy

Kromě zákonů jsou v Ruské federaci přijímány také stanovy. Tyto dokumenty jsou schváleny různými státními orgány a jejich cílem je konkretizovat ustanovení spolkového zákona a spolkového zákona. Vedlejší zákony jsou považovány za sekundární článek v regulačním systému. Doplňuje primární ustanovení, konkrétněji upravuje různé skupiny vztahů ve společnosti. Spolu s tím působí tyto činy jako normativní. Jedná se o úřední dokumenty, které obsahují obecně závazná pravidla. Přijímání stanov je prováděno zejména výkonnými strukturami. Tyto dokumenty mají obvykle specifická jména. Například rezidenční vyhlášky, vládní vyhlášky, ministerské příkazy se týkají nařízení. Na regionální úrovni fungují také výkonné orgány. Mají právo přijímat stanovy. Mezi tyto orgány patří správa, vláda, správa, odbory atd. Postup schvalování stanov je stanoven předpisy o příslušných schválených strukturách. Hlavním požadavkem, který je předkládán v těchto dokumentech, je povinné dodržování spolkového zákona a spolkového zákona. Jsou-li odhaleny rozpory v ustanoveních, pak se použijí zákony přijaté na federální úrovni.

Specifičnost jednání právních aktů včas

Po přijímací postup dokončeno, začíná platit po celé zemi. Doba trvání aktu se počítá ode dne jeho vstupu v platnost a končí - okamžikem jeho ztráty. Ta může být způsobena různými důvody. Jedním z nejčastějších je vypršení zákonné lhůty. Například byl zaveden nouzový stav na jeden měsíc. Konec žaloby může také souviset se zrušením zákona jiným dokumentem, nahrazením stávajícího vydání novým, atd. Regulační právní akty zpravidla nemají retroaktivní účinek. To znamená, že pokud se subjekt dopustil jakéhokoli porušení, budou se na něj vztahovat ustanovení platná během této události. Výjimkou jsou případy, kdy nově schválený akt vylučuje nebo snižuje odpovědnost za protiprávní jednání a další zvláště stanovené situace. postup pro přijetí zákona prochází čtyřmi etapami

Akce ve vesmíru

Zákony přijaté předepsaným způsobem se vztahují na určitá území. Například FKZ působí po celé zemi. Federální zákon upravující poskytování hektaru Dálného východu se v současné době vztahuje pouze na území Dálného východu. Některé právní akty se mohou vztahovat i mimo stát. To však vyžaduje zahrnutí zvláštních výhrad do mezinárodních dohod uzavřených Ruskou federací s jinými zeměmi. Zákony se zpravidla vztahují na absolutně všechny osoby ve státě. Patří sem nejen přímí občané země, ale také osoby bez státní příslušnosti, jakož i cizinci. Je-li třeba rozšířit účinek zákona na konkrétní subjekty, stanoví se jejich kruh přímo v textu dokumentu.

Závěr

Jak vidíte, postup schvalování zákonů je v Rusku poměrně složitý.Mezitím je podle odborníků přítomnost několika fází plně oprávněná. Autoři argumentují především svou pozicí podle měřítka samotné země. Je docela problematické vyvinout zákon, který maximálně uspokojí potřeby celé populace. Je třeba vzít v úvahu různé faktory, které v určitém regionu dominují. Teprve po důkladné studii situace lze předpovídat důsledky jednoho nebo druhého zákona k diskusi. Proto se jako povinná fáze předpokládá schválení normativního aktu Radou federace. Tento orgán má zástupce z každého regionu. Znají-li situaci ve svém předmětu, mohou předpokládat, jaké důsledky vzniknou, když bude tento nebo tento zákon vynucen. Neméně důležité je včasné podepsání a vyhlášení normativního aktu. Účelem schválení zákona prezidentem je zabránit zneužití moci zastupitelskými orgány. Veto vám umožňuje udržovat rovnováhu moci a zájmů. V rámci vymáhání práva má zvláštní význam včasné sdělování obsahu zákona veřejnosti. Pokud občané neznají podstatu ustanovení, pak je samozřejmě nebudou schopni dodržovat. Podobná situace je u autorizovaných subjektů povinných sledovat provádění zákonů. Nebude-li na obsah normativních aktů upozorněn, struktury nebudou moci uplatňovat opatření odpovědnosti vůči porušovatelům.


Přidejte komentář
×
×
Opravdu chcete komentář smazat?
Odstranit
×
Důvod stížnosti

Podnikání

Příběhy o úspěchu

Vybavení