Art. 217 zákoníku práce obsahuje několik požadavků na zajištění ochrany práce v podnicích a soukromých podnikatelích. A jsou jen malou částí regulačního materiálu, který se zabývá otázkami ochrany práce.
Legislativní regulace
Art. 217 TC slouží jako základ pro legislativní úpravu ochrany práce. Hlavním zákonem je specializovaný zákon o ochraně práce.
Organizace služeb ochrany práce je popsána ve zvláštním doporučení Ministerstva práce. Vztahuje se na všechna odvětví hospodářství.
Status doporučení znamená, že vedoucí podniku nebo individuální podnikatel má právo dodržovat jeho ustanovení, pokud to považuje za nezbytné. V praxi však jejich přesná aplikace poslouží jako ochrana před nároky orgánů státní správy.
Také publikoval mnoho GOST, dalších doporučení, pravidel, která se tak či onak týkají bezpečnostních pravidel v podniku.
Legislativní regulace je tedy z velké části stanovena nikoli zákonem, ale celou řadou zákonů, z nichž některé jsou formálně doporučeními, nikoli souborem závazných pravidel.
Tato situace komplikuje použití čl. 217 zákoníku práce Ruské federace.
Odpovědná osoba
Kdo je odpovědný za bezpečnost společnosti? Legislativa je umístí na vedoucího podniku, který vede službu ochrany práce. V praxi se jedná buď o vlastníka, který jedná jako manažer, nebo o osobu najatou majitelem za účelem řízení. Ve velké organizaci je služba vedena hlavním technikem ochrany práce. Je přímo podřízen řediteli nebo jeho zástupci.
Formulář organizace služeb
Část 1, Čl. 217 zákoníku práce Ruské federace nabízí dvě možnosti:
- služba je vytvořena v podniku, kde počet zaměstnanců je nejméně 50 lidí;
- je-li počet organizací menší než 50, odpovídá za ochranu práce buď vedoucí pracovník, nebo jím najatá osoba.
Není třeba někoho najímat jako zaměstnance. Zákon umožňuje pozvat podnikatele, který poskytuje související služby.
Doporučení navrhují vytvoření služby jako speciální jednotky ve velkém podniku.
Vedoucí vydává příkaz, ve kterém jmenuje zaměstnance do funkce, nebo na něj deleguje příslušné pravomoci.
Art. 217 TC neříká nic o službě zařízení. Bez ohledu na počet zaměstnanců jsou jejich činnosti upraveny popisy pracovních míst.
U velkého podniku je akceptováno rozdělení směrů mezi jednotlivými zaměstnanci.
Síla služby
Opatření týkající se bezpečnosti práce v malém podniku jsou minimální a často formální. V případě velkých společností, zejména pokud jde o stavební nebo výrobní podniky, je ochrana práce organizována jinak.
Zohledňují se tři hlavní kritéria:
- počet zaměstnanců;
- specifika organizace;
- stupeň rizika výroby, další faktory.
P. 3 Čl. 217 zákoníku práce Ruské federace klade vážné požadavky na ty, kteří jsou odpovědní za ochranu práce. Zde se odkazuje nepřímo na předpisy ministerstva.
Pokud osoba získala vysokoškolské vzdělání, má právo vykonávat funkci inženýra ochrany práce bez jakýchkoli pracovních zkušeností.
Pokud zaměstnanec absolvoval dodatečné školení, je kvalifikován a přijat, má povoleno zastávat pozici s alespoň 1 rokem praxe jako servisní technik.
Výbor pro bezpečnost práce
Ve výboru jsou rovnoprávně zastoupeni zástupci odborů a zaměstnavatelů.Zaměstnavatel obvykle zahrnuje pracovníky bezpečnosti práce. Úkoly výboru zahrnují:
- zajištění provádění opatření na ochranu práce;
- ověření pracovních podmínek;
- sdělování výsledků inspekcí zaměstnancům.
Zřízení výboru je dobrovolným opatřením. Lze jej vytvořit na návrh odboru, jednotlivých pracovníků nebo zaměstnavatele. Má jeho činnost praktický význam? To je určeno atmosférou v podniku, především přístupem zaměstnavatele k zaměstnancům.
Výbor nenahrazuje odborníky ani pracovníky ochrany práce, jeho úkol je jiný - usnadnit jejich úspěšnou práci.
Síla služby
V současné době je třeba zohlednit mezioborové požadavky na počet zaměstnanců. Art. Nepřímo na ně odkazuje 217 zákoníku práce Ruské federace.
Tato technika obsahuje vzorec pro výpočet velikosti služby. Počet zaměstnanců se vynásobí faktorem. Je-li počet zaměstnanců do 700 osob, je povoleno svěřit výkon funkcí ochrany práce jednotlivým odborníkům, aniž by z nich vznikl úřad nebo útvar.
Pokud počet zaměstnanců přesáhne tento počet, je vhodné vytvořit kancelář nebo službu vedenou šéfem. Mezi jeho povinnosti patří:
- rozdělení povinností mezi zaměstnanci, koordinace jejich jednání;
- vypracování potřebné dokumentace;
- plnění jiných povinností.
Je primárně zodpovědný za řešení problémů v oblasti ochrany práce.
Počet servisních specialistů může být 3 až 6 osob. To je dost pro normální fungování.
Úkoly servisu
Úkoly odborníků na ochranu práce zahrnují následující ustanovení:
- zajistit, aby zaměstnanci podniku dodržovali pravidla ochrany práce;
- sledování dodržování právních předpisů o ochraně práce ze strany zaměstnanců;
- přijmout opatření zaměřená na snížení rizika zranění, rizika nemocí z povolání;
- informování vedení podniku, jeho zaměstnanců o nových metodách ochrany práce.
Legislativa zavazuje zaměstnavatele zajistit odbornou přípravu odborníků na ochranu práce. Školení vám umožní aktualizovat znalosti zaměstnanců a potvrdit úroveň jejich školení.
Práva a povinnosti zaměstnanců služeb
Úplný seznam jejich práv je poměrně dlouhý, takže zde uvádíme některá z hlavních:
- statistika úrazů, studium jeho podmínek v podniku;
- provádění inspekcí stavu budov, zařízení;
- účast na koordinaci projektové, konstrukční a jiné dokumentace, kolektivní smlouvy;
- účast v komisi pro přijímání budov do provozu;
- účast na vyšetřování nehod, rozhodování o výplatě náhrady zaměstnancům;
- organizování briefingů, školení pro zaměstnance;
- kontrola provádění povinných lékařských prohlídek zaměstnanci, pokud to vyžaduje zákon;
- zveřejnění požadavků závazných pro všechny zaměstnance podniku a jeho řízení.
V komentářích k čl. 217 zákoníku práce Ruské federace je třeba poznamenat, že navzdory významu služby se část její práce vykonává formálně. Důvodem je buď postoj zaměstnanců, nebo postavení zaměstnavatele.
Ten je důležitý, protože tyto úkoly vyžadují značné peníze. Bohužel ne každý chápe, že vysoká úroveň organizace práce zachrání lidi před zraněním a v důsledku toho povinnost zaplatit zraněným pracovníkům nebo jejich příbuzným obrovské částky.
Kdo poskytuje kontrolu
Ve velkých organizacích je kontrola poskytována dvěma způsoby:
- prováděním inspekcí státního inspektorátu práce;
- prováděním inspekcí nadřízenou organizací.
První možnost se týká organizací všech forem vlastnictví. Kontroly v soukromých organizacích se provádějí podle harmonogramu. Základem je zpravidla plán, pokud některé pozice vyžadují posouzení pracovních podmínek (certifikace).
Podniky a organizace státního vlastnictví jsou vždy kontrolovány bez výjimky.
Druhým důvodem jsou stížnosti zaměstnanců podniku na porušení pracovních podmínek. Kontrola reklamace je prováděna podle plánu.
Dojde-li k incidentu a existuje možnost zahájení trestního řízení, provede se kontrola za účelem vydání stanoviska.
Státní inspektoři akreditují organizace poskytující služby ochrany práce a specialisty - pracovníky.
Podniková kontrola je poskytována ve velkých organizacích složených z několika podniků.
Například v hospodářství je v každém podniku jeden nebo několik odborníků. Jejich práci řídí zaměstnanec z hlavní kanceláře nebo správcovské společnosti. Systém hospodářství nebo korporace má vlastní službu ochrany práce, která není formálně integrována do jedné jednotky.
Spory s nadřízenými
Soudní praxe podle čl. 217 zákoníku práce Ruské federace je zastoupena různými případy, zejména:
- náročná rozhodnutí inspekce práce;
- odpovědnost podniků a úředníků za správu;
- vymáhání materiálních a morálních škod v souvislosti s poškozením života a zdraví zaměstnance.
Jaká forma soudního řízení umožňuje posuzování případů?
Pokud jde o přitažlivá rozhodnutí pro porušení čl. 217 TC, je třeba oddělit použití CAS a CAO.
Nároky podle CAS se podávají proti orgánům dozoru, které učinily prohlášení o porušení.
Jedna námitka: odvolání proti konečnému aktu - pořadí. Pokud existují připomínky k ověřovacímu aktu a porušení ověřovacího postupu, jsou k nim vyjádřeny v soudním řízení podaném v souvislosti s příkazem. Proti předběžným dokumentům a rozhodnutím nelze podat odvolání.
Výzva k pokutě
Pokud byl případ již předložen soudu a podle zákona o správních deliktech byla společnosti uložena pokuta za porušení pravidel ochrany práce, je odvolání podáno způsobem stanoveným v zákoně o správních deliktech.
Příkladem bylo porušení příkazu a jeho frekvence. V CAS je podán opravný prostředek podáním žaloby.
Pokud inspektorát práce usoudil, že příkaz nebyl proveden, a zaslal materiály soudu dodatečným zákonem, řízení probíhá v rámci Kodexu správních deliktů.
Je třeba poznamenat, že pokutu nebo jinou správní pokutu ukládá pouze soud.
Předmět správních sporů
Jaká porušení jsou předmětem správního řízení?
- Pořadí a podmínky postupů a opatření na ochranu práce.
- Nedostatek náležitých služeb na ochranu práce.
Podniky často nedostávají řádné briefingy, pracovní podmínky nesplňují požadavky zákona, zaměstnavatelé učiní další opomenutí. Například je porušena pracovní doba a je povoleno nelegální zpracování.
Druhá kategorie případů souvisí s neznalostí právních předpisů ze strany vůdců. Například ředitelé malých komunálních nebo státních organizací, v nichž neexistují obtížné pracovní podmínky, zejména školy, jsou považováni za odpovědné, protože najímají odborníka na ochranu práce.
Počet zaměstnanců již dosáhl 50 lidí a hlava jako odpovědná osoba je nedostatečná a absence specialisty je již považována za porušení.
Občanské spory
Občanský případ porušení čl. 217 zákoníku práce je předkládán soudu pouze z důvodu poškození lidského života a zdraví. Probíhá soudní proces. Hlavním důkazem je:
- rozhodnutí orgánů dohledu;
- soudní příkaz o přenesení správní odpovědnosti;
- trest v trestním případě.
Pokud nebylo v posledních dvou kategoriích případů pravomocně rozhodnuto, soud ukončil řízení z důvodu zániku promlčecí lhůty, nebo byl rovněž ukončen trestní řízení a nebyl vydán rozsudek, je zahájena občanskoprávní žaloba. V takové situaci je však získání případu obtížnější.
Soudce posoudí poskytnuté materiály, vinu podniku a žalobce, pokud je to uvedeno v námitce k nároku.
Je-li vynesen rozsudek neviny nebo vyšetřovatel zamítne případ z důvodu nedostatku viny vlastníka podniku a jeho úředníků nebo soud odmítl přenést je na správní odpovědnost z důvodu neviny, bude občanskoprávní soud považován za neopodstatněný.