Každý podnikatel jednou přemýšlí o takovém seriózním a spolehlivém klientovi jako je stát, s nímž se uzavírají smlouvy na základě výsledků určitých zadávacích řízení (nabídkové řízení, dražba, žádost o cenovou nabídku, žádost o návrh). Jinými slovy, každý má možnost takovou smlouvu uzavřít. Stačí projít výběrem a nabídnout nejlepší cenu a další podmínky pro provedení objednávky. Tento článek bude hovořit o požadavcích na uchazeče. Jaké dokumenty jsou vypracovány a předloženy k účasti. Jak se může každý zúčastnit zadávání veřejných zakázek a soutěžit o státní zakázku.
Kdo se může zúčastnit?
Účastníkem veřejné zakázky je jakákoli zúčastněná osoba, ať už se jedná o organizaci, jednotlivého podnikatele nebo občana, která se chce stát dodavatelem nezbytného zboží pro stát nebo dodavatelem prací nebo služeb. Informace o potřebách státu jsou otevřené a poskytují se bezplatně prostřednictvím oficiálních webových stránek Jednotného informačního systému v oblasti zadávání veřejných zakázek.
Pro koho je veřejné zakázání omezeno?
Jednoznačně se nemůže domáhat uzavření smlouvy se státními offshore společnostmi, tj. Těmi, které jsou registrovány například v Lichtenštejnsku, Monaku nebo SAE. Úplný seznam těchto států a území naleznete v nařízení Ministerstva financí Ruska ze dne 13.11.2007 č. 108N.
U všech ostatních potenciálních účastníků nákupu neexistují žádné nevyhnutelné překážky, stačí splnit jednoduché a srozumitelné požadavky.
Základní požadavky na účastníky
Můžete zdůraznit základní požadavky, které platí pro všechny účastníky:
- organizace by neměla být v likvidaci ani být prohlášena za bankrot;
- správní pozastavení činnosti se nevztahuje na účastníka zadávání zakázek;
- účastník zadávání zakázek nesmí mít daňový dluh (včetně přímých daní, jakož i poplatky a další povinné platby), který by přesáhl 25% účetní hodnoty jeho aktiv;
- účastník zadávání zakázek by neměl mít rejstřík trestů za hospodářské nebo korupční zločiny, například nezákonné podnikání nebo úplatek;
- organizace by neměla být z administrativního hlediska odpovědná za protiprávní odměnu za ni;
- Mezi účastníkem nákupu a zákazníkem by neměl existovat střet zájmů.
Uvažované požadavky jsou uváděny ve všech nákupech bez výjimky.
Soulad s těmito požadavky není vyžadován. Účastník zadávání zakázek v bezplatné formě prohlašuje, že je s nimi v souladu, a pokud je zadávání zakázek prováděno v elektronické podobě, může takové prohlášení spočívat v umístění značky do příslušného pole na elektronické stránce.
Je zajímavé, že zákazník není povinen kontrolovat, zda účastník splňuje základní požadavky, ale může tak učinit na základě vlastního uvážení. Je však nutné pochopit, že odhalené nedodržení požadavků účastníka zadávání zakázek je základem pro jeho pozastavení v podávání nabídek nebo odmítnutí s ním uzavřít smlouvu. Smlouva bude zákazníkem jistě jednostranně ukončena.
Pro účastníka zadávání veřejných zakázek to bude zahrnovat zařazení bezohledných dodavatelů do rejstříku, což jej účinně zbaví možnosti účasti na zadávání veřejných zakázek na dva roky.
Mimochodem, požadavek nedostatku informací o účastníkovi v RNP není rovněž povinný a je stanoven na žádost zákazníka.V praxi však toto své právo dobrovolně využívají a neumožňují uchazečům, kteří mají pochybnou pověst, podávat nabídky.
V některých případech může účast na zadávání zakázek vyžadovat licenci na odpovídající druh činnosti (například přeprava cestujících) nebo výhradní práva duševního vlastnictví, pokud je předmětem zadávání zakázek. Poté je v rámci žádosti nutné předložit licenci, respektive jiné dokumenty.
Další požadavky na uchazeče
Další požadavky se mohou vztahovat na nabídková řízení (s omezenou účastí a ve dvou fázích) a aukce.
Zejména jsou stanoveny, když účastník zadávání zakázek objektivně vyžaduje k provedení smlouvy odpovídající kvalifikaci, zkušenosti, dostupnost personálu a materiálních zdrojů. Příkladem je velká nabídka potravin (přes pět set tisíc rublů), organizace prázdnin pro děti, stavební práce na zvláště nebezpečných a jedinečných místech a další.
Úplný seznam případů, dodatečné požadavky a podpůrné dokumenty lze nalézt ve vyhlášce vlády Ruské federace ze dne 04.02.2015 č. 99.
Dalším požadavkem je zpravidla přítomnost zkušeností s plněním podobné smlouvy. Například v případě zásob potravin musí být provedeno v posledních 3 letech a jeho cena by měla být alespoň 20% mezních nákladů smlouvy, které účastník hodlá uzavřít. Chcete-li potvrdit své zkušenosti, musíte poskytnout kopie dříve uzavřené smlouvy a kopie aktů, faktur, faktur a dalších dokumentů, které ukazují, že zboží bylo přijato.
Při nákupu určitých druhů prací, například při zachování kulturního dědictví ruských národů, je kromě zkušenosti nutné, aby účastník zadávání zakázek splnil požadavek na dostupnost zdrojů, které zajistí řádné provedení smlouvy včas (například nemovitosti, stroje, zařízení a další). Jeho přítomnost můžete potvrdit výpisem z Sjednoceného státního rejstříku podniků, seznamem technologického a dalšího vybavení, kopiemi inventárních karet ve formě OS-6 a dalšími dokumenty, které potvrzují dostupnost materiálních zdrojů od účastníka nákupu na jakémkoli právním základě.
Omezení zadávání zakázek
Jak již bylo zmíněno, přístup k účasti na zadávání veřejných zakázek je obecně přístupný všem zúčastněným stranám. Právní předpisy týkající se smluvního systému však umožňují určité výjimky, které mohou účastníky zadávání zakázek postavit do nerovného postavení nebo dokonce neumožnit některým z nich účastnit se konkrétního zadávání zakázek.
Národní režim zadávání veřejných zakázek
Vnitrostátní režim předpokládá úpravu podmínek účasti zahraničních společností na zadávání veřejných zakázek a omezení dodávek nebo vytváření konkurenčních podmínek pro zboží a služby, které mají domácí protějšky. Například nákup cizího softwaru je zakázán. Dodání je možné pouze s potvrzenou absencí ruských analogů.
Omezení a podmínky přijetí na rozdíl od zákazu nevylučují účast na zadávání zakázek dodavatelům dováženého zboží. Mělo by však být zřejmé, že domácí produkty pro zákazníka budou prioritou. Omezení přístupu navíc znamenají zamítnutí žádosti s návrhem na výrobky zahraničního původu, pokud existují konkurenční nabídky ruských výrobců.
Zejména jsou stanovena omezení pro vstup léků, zdravotnických prostředků, radioelektroniky a řady dalších produktů.
Účast na zadávání zakázek některým typům organizací
Za prvé, řada nabídek se koná výhradně pro SMP a SONO, proto jsou pouze účastníky zadávání zakázek.
Za druhé, existují seznamy zboží, prací a služeb, jejichž nákupem je zákazník povinen poskytnout cenové preference organizacím osob se zdravotním postižením, institucím a podnikům systémů trestní korekce.Účast jiných osob na zadávání zakázek není vyloučena, je však třeba si uvědomit, že cenová soutěž v tomto případě bude nerovná.
V každém případě jsou všechny informace o podmínkách, včetně omezení účasti, přístupné komukoli. Účastník zadávání zakázky to může vzít v úvahu při rozhodování o vhodnosti účasti v konkrétní nabídce.
Samostatně je možné jednotlivé nákupy, které se provádějí uzavřeným způsobem, účastnit se jich pouze na pozvání zákazníka.
Technické rysy účasti na zadávání zakázek
Podle statistik se asi 60% nákupů provádí ve formě elektronické aukce a od roku 2019 budou všechny nákupy prováděny v elektronické podobě. Výjimky budou velmi vzácné. Proto je nyní přímá cesta k elektronickým platformám otevřena všem potenciálním účastníkům. V tomto ohledu budete potřebovat k účasti na nákupu:
- elektronický podpis (lze získat v kterémkoli z certifikačních středisek);
- akreditace na elektronické stránce.
Pokud jde o akreditaci, vyplatí se věnovat pozornost následující funkci. Do roku 2019 provádí akreditaci na každém jednotlivém elektronickém serveru jeho provozovatel na žádost účastníka.
Od roku 2019 se každý účastník bude nejprve muset zaregistrovat v systému EIS a následně na základě registračních údajů provozovatelé ETP účastníka automaticky akreditují na svých stránkách.
Pokud se účastníkovi podařilo získat akreditaci před rokem 2019, může se pokračovat v účasti na veřejných zakázkách bez registrace u UIS, do roku 2020 však bude taková registrace nezbytná.
Jak se zúčastnit?
Za tímto účelem musí účastník připravit aplikaci a odeslat ji provozovateli elektronické stránky nebo zákazníkovi. Protože papírové postupy jsou minulostí, nemá smysl brát v úvahu požadavky na vytváření aplikací pro ně (firmware, číslování, soupis dokumentů, zapečetěná obálka atd.).
Ve většině případů jsou nyní žádosti účastníků zadávání zakázek předkládány ve formě elektronických dokumentů, jejichž obsah závisí na typu zadávacího řízení.
Žádost o účast na žádosti o cenovou nabídku
Složení: návrh účastníka zakázky na zboží, stavební práce nebo služby, jakož i cenu zakázky.
Obsah:
- souhlas s plněním smlouvy za podmínek stanovených zákazníkem;
- vlastnosti zboží, které je předmětem dodávky nebo bude použito pro práci nebo služby;
- informace o účastníkovi (jméno, místo, telefonní číslo a další);
- prohlášení účastníka.
Žádost o účast v aukci
Aukční aplikace se skládá ze 2 částí, které zajišťují anonymitu uchazečů (což je nesmírně důležité) přímo během nabídkového řízení.
Obsah první části:
- souhlas s plněním smlouvy za podmínek stanovených zákazníkem;
- údaj o zemi výroby a vlastnostech zboží, které je předmětem dodávky nebo bude použito pro výrobu staveb (poskytování služeb).
Obsah druhé části:
- informace o účastníkovi;
- prohlášení a dokumenty potvrzující shodu účastníka zadávání zakázky s požadavky zákazníka (v případě potřeby);
- dokumenty o souladu zboží, práce nebo služeb s právními požadavky (například osvědčení).
Ve druhé části žádosti mohou být navíc zahrnuty dokumenty o shodě zboží s opatřeními pro nahrazení dovozu. Stejně jako dokumenty a prohlášení opravňující k získání výhod nebo účasti na nákupu jako celku.
Většina nákupů je tedy k dispozici všem zúčastněným stranám a účast na nich nepředstavuje žádné potíže. Stačí si vybrat nabídku, podle požadavků, které je sám účastník vhodný a co je připraven nabídnout zákazníkovi. Zbývá tedy pouze zažádat o účast a uzavřít smlouvu, pokud je nabídka nejlepší.