Rozpočet je hlavním finančním dokumentem země, který odráží všechny položky příjmů a výdajů. Proces jeho přípravy je nejdůležitějším okamžikem při organizaci práce státního ekonomického sektoru. Záleží na rozpočtu, jak budou lidé žít příští rok. Důležitým prvkem této práce jsou účastníci rozpočtového procesu. O nich budeme mluvit.
Co je rozpočet?
Rozpočet odkazuje na hlavní dokument, který zajišťuje souhrn financí, podle nichž fungují vazby státní správy a samosprávy. Účastníci rozpočtového procesu pracují na jeho tvorbě. A jejich pravomoci přímo ovlivňují konečný výsledek. Budoucí aktivity nejen rozpočtu a finančního systému, ale také státu jako celku, závisí na tom, jak správně je rozpočet sestavován. Hlavní finanční dokument země určuje, jak je země schopna plnit své závazky vůči lidem, poskytovat rozpočtové služby a zajišťovat sociální stabilitu. Rozpočet zahrnuje kombinaci následujících kategorií:
- daňové poplatky;
- státní půjčka;
- vládní výdaje.
Dokument je odkazem, který kombinuje všechny výše uvedené finanční pozice. Protože rozpočet určuje život státu pro příští rok, není divu, že je schválen na federálním shromáždění. To naznačuje, že návrh rozpočtu je právně rovnocenný zákonu.
V ekonomickém smyslu je dokument forma, která jasně ukazuje, kde budou prostředky centralizovaného fondu použity a jak bude doplněno. Po sestavení rozpočtu začíná fáze distribuce, kdy jsou všechny finance zaznamenané v dokumentu rozděleny mezi regiony a sektory národního hospodářství. Podrobnější postup pro přípravu a implementaci dokumentu je stanoven v rozpočtovém zákoníku. Rovněž je zde stanoveno obecné právo Ruské federace na nezávislý rozpočet, jakož i účastníci rozpočtového procesu.
Co je to rozpočtový proces?
Rozpočtování je koordinovaná práce různých orgánů. Všichni účastníci rozpočtového procesu se týkají všech fází tvorby dokumentu. Mohou zastupovat zájmy státní moci a místní správy. Účastníci rozpočtového procesu pracují v souladu s postupem stanoveným právními předpisy Ruské federace. Příprava hlavního finančního dokumentu země zahrnuje následující akce:
- Vypracování a posouzení návrhu rozpočtu.
- Prohlášení.
- Realizace projektu.
- Kontrola provádění předchozího odstavce.
- Údržba rozpočtového účetnictví.
- Tvorba výkaznictví rozpočtu.
Tato práce, do které jsou zapojeni účastníci rozpočtového procesu, je zaměřena na nalezení všech možných zdrojů doplnění státní pokladny, jejich rozvoj a mobilizaci. Rozpočet by měl být co nejpřesnější, aby bylo možné v budoucnu vypočítat skutečné příjmy a výdaje.
Tento proces je zaměřen na následné plánování rozdělování finančních zdrojů, jejich investice nebo zachování. Jasnost a pevnost vám neumožní utrácet příliš mnoho, protože na úrovni státu jedno nesprávné rozhodnutí povede ke ztrátě obrovských finančních prostředků.
Rozpočtový proces je zásadní při určování směru příslušné politiky, která by mohla provádět zamýšlený ekonomický program. Spočívá v optimálním rozdělení dostupné částky mezi různé ekonomické zóny, rozpočty různých úrovní a oblasti hospodářské činnosti.
Jaký je princip účastníků?
Aby bylo možné správně určit velikost rozpočtu, způsoby jeho tvorby, distribuce a plnění, musí účastníci příslušného procesu dodržovat určité zásady. Veškerá práce na organizaci hlavního finančního dokumentu země je na nich založena.
Aby bylo možné plně pokrýt všechny finanční prostředky v zemi, je třeba vzít v úvahu informace poskytované z územních a místních rozpočtů. Je to tak podrobná analýza informací, která umožňuje nejpřesnější výpočet konečného čísla v hlavním finančním dokumentu země.
Všechny údaje, které jsou k dispozici v dokumentech poskytnutých místními úřady, musí být posíleny, na jejichž základě bude z federálního rozpočtu přiděleno požadované množství peněz. To znamená, že pro získání jakýchkoli prostředků od státu musí existovat socioekonomické důvody.
Tento proces nemůže provádět někdo sám. Život a vývoj celého státu závisí na něm, takže by jej měli účastníci projednat a odsouhlasit. Přijetím jediného rozhodnutí se dokončí každá fáze rozpočtového procesu. Tato doložka je v Kodexu definována jako publicita a publicita.
Na jakékoli úrovni tvorby dokumentu se za základ považuje jediná klasifikace. To je nezbytné pro jednotnost této akce a neexistenci neshod.
Dokument se vyhotovuje pouze na určité časové období, obvykle jeden kalendářní rok. Je to nezbytné proto, aby informace poskytované všemi subjekty byly aktuální a zároveň pravidelné.
Tato forma vzdělávání a peněžních toků odráží sociálně-ekonomickou politiku, kterou chce prezident Ruské federace dodržovat.
Jaké jsou fáze činnosti?
Před samotným zahájením rozpočtového procesu je nutné provést řadu přípravných operací, které zahrnují analýzu současného stavu socioekonomické sféry. Na základě toho je vypracována předpověď, jak realistické je provádět určité úkoly. Vše se zvažuje - od práce obecních institucí po sektory národního hospodářství. Získané údaje a zůstatek dostupných zdrojů jsou sloučeny do dlouhodobého finančního plánu. Právě na tomto základě místní samosprávy sestavují své navrhované rozpočtové projekty. Důležitým bodem v této linii je regulace, jejímž úkolem je přidělit podíl prostředků, který je stanoven pro určitou úroveň.
Na federální úrovni začíná proces vytváření hlavního ekonomického dokumentu země přípravou projektové základny, která je poté přezkoumána a schválena. V průběhu roku jsou prováděny všechny tyto akce, jejichž financování je zajištěno programem výdajů a příjmů. Na konci je sestavena zpráva o pokroku, která je analyzována, aby se zvýraznily a odstranily chyby.
Kteří aktéři jsou do procesu zapojeni?
Účastníky rozpočtového procesu jsou příslušné subjekty, jejichž práce je s tímto postupem přímo spojena, tj. Autorizované subjekty. Jejich práva a povinnosti jsou zakotveny v rozpočtovém zákoníku Ruské federace. Ale ne všichni účastníci sledují tvorbu hlavního finančního dokumentu země, mnozí se týkají pouze určitých fází. Z toho se jejich role nestane méně významnou.V závislosti na tom, na co jsou aktivity účastníků zaměřeny, lze rozlišit tři kategorie subjektů tohoto procesu:
- formování finančního sektoru;
- měnová regulace;
- orgány kontrolující zpronevěru majetku státu.
První odstavec se týká přímo ministerstva financí, Ruské federace a republik. Patří sem také finanční oddělení městské správy.
Druhá kategorie je hlavní finanční institucí země první úrovně - Ruskou centrální bankou.
Posledním bodem jsou subjekty, které provádějí rozpočtový proces v jeho poslední fázi, tj. Kontrolují srozumitelnost plnění požadavků hlavního finančního dokumentu země. Patří mezi ně Účetní komora, kontrolní a finanční výkonné orgány, jakož i regionální a místní zastoupení.
Ostatní subjekty mají podobné pravomoci. Liší se od těch předchozích výsledky práce federálního významu. Jedná se o subjekty, které mají určité funkce (například prezident Ruské federace) nebo jsou zástupci jiných skupin. Mezi ně patří všichni zástupci Státní dumy. Členové vlády a rady federace mají takové pravomoci. Většina orgánů však má profil přímo související s finančními činnostmi. Rozpočtový proces je nemožný bez státní pokladny, fiskálních orgánů, účetní komory. Zástupci státních mimorozpočtových fondů a finanční manažeři se při sestavování rozpočtu vyjadřují.
Kromě těch jednotlivců, kteří tvoří rozpočet a tvoří prostředky na realizaci, jsou v tomto procesu další účastníci. Jedná se o subjekty, v souvislosti s požadavky, z nichž se vytváří schéma nákladů a příjmů. Patří sem instituce, jejichž práce se provádí na úkor státních fondů.
Práce všech účastníků procesu má jiný směr. Podle tohoto klasifikačního kritéria jsou předměty rozděleny do dvou kategorií - legislativní a výkonná. Činností první z nich je rozvíjet nezbytný regulační rámec vydáváním příslušných zákonů. Další funkcí, která jim byla přidělena, je kontrola a ověření toku přidělených prostředků. Druhá kategorie účastníků je odhodlána oživovat myšlenky těch prvních, tj. Zapojených do projektových aktivit. Představují indikativní příklad systému příjmů a výdajů a po diskusi jej schválí.
Proč musíme sledovat předmět procesu?
Rejstřík účastníků rozpočtového procesu konsoliduje informace o všech příjemcích veřejných prostředků. Tento seznam je jedním z těch informačních zdrojů, které poskytují údaje pro vytvoření hlavního finančního dokumentu země. Ale nejen registr účastníků rozpočtového procesu je samotným zdrojem. Kromě toho lze rozlišovat následující prvky:
- systematizační formulář stanovující seznamy průmyslových a resortních komunálních služeb;
- základna, která zahrnuje všechny zdroje příjmů z rozpočtových procesů;
- rejstřík sestávající ze smluv, které specifikují dotaci poskytovanou fyzickým a právnickým osobám;
- seznam budov a staveb ve vlastnictví státu;
- seznam bankovních záruk;
- účetní forma smluv uzavřených zákazníky;
- seznam bankovních organizací, které mají dostatečnou pravomoc přijímat bankovní záruky pro daňové účely;
- tabulka kódů, které jsou odpovědné za zisk a náklady.
Které položky jsou součástí konsolidovaného registru?
Konsolidovaný registr účastníků rozpočtového procesu je uspořádaná struktura, ze které se čerpají informace v různých fázích tvorby státního plánu příjmů a výdajů. Tato databáze soustavně stanoví údaje o dvou kategoriích subjektů. Jedná se o účastníky a neúčastníky rozpočtového procesu.
A pokud je s prvním prvním vše jasné, co je druhým poddruhem? To zahrnuje ty formace, které fungují na státní bázi, ale jsou autonomní a rozpočtové. Právní jednotka, která není účastníkem rozpočtového procesu, je rovněž jednotným podnikem. Rozdíl mezi takovými podniky je v tom, že jsou příjemci dotací. Ty jsou zase přidělovány z rozpočtu na odpovídající úrovni.
Registr účastníků a neúčastníků rozpočtového procesu zahrnuje další formu příslušných subjektů. Unitární podniky mohou být také přičítány jim, ale který být obdařen právy státního zákazníka. To je nezbytné, aby organizace měla příležitost realizovat komunální smlouvy. Konsolidovaný registr účastníků a neúčastníků rozpočtového procesu stanoví další formy vyjádření subjektů procesu vypracování hlavního finančního dokumentu země.
Jak vznikají informační zdroje rozpočtového procesu?
Účel a účinnost této struktury můžete pochopit na příkladu úkolu státu. Pro každý takový projekt je vypracován vhodný formulář, který obsahuje:
- Informace o podniku nebo instituci, na jejichž bedrech úkol spadá. Právě na záchranu přichází konsolidovaný registr účastníků rozpočtového procesu. Věc může být přidělena jak subjektům této žaloby, tak právnickým osobám, které s ní nejsou spojeny. Tento odstavec předepisuje název organizace a rozsah jejích činností.
- Jedinečné číslo státní objednávky. Také v tomto odstavci je předepsán název samotné úlohy a její vlastnosti.
- Ukazatele kvality. To jsou výsledky a nastavené hodnoty, kterým by práce měla odpovídat a které jsou následně vyhodnoceny.
- Normativní právní akty, podle kterých se provádí tarifikace poskytované služby.
- Postup při poskytování veřejných služeb.
- Další údaje o státním pořádku.
Proč každý účastník potřebuje své vlastní číslo?
Aby byl proces přidělování finančních prostředků organizovanější, je každé entitě přiřazen kód v registru účastníků rozpočtového procesu. Je osm číslic, podle kterých je možné jasně identifikovat, zda je dožádaná organizace účastníkem, nebo je to právnická osoba, která nemá takové pravomoci. Kód konsolidovaného registru účastníků rozpočtového procesu vám umožní vyhledat potřebné informace o instituci. Data jsou volně dostupná.
Proč jste potřebovali vytvoření „elektronického rozpočtu“?
Pro zjednodušení rešeršního systému vláda představila projekt na vytvoření konsolidovaného registru systému elektronického rozpočtu. Díky němu bylo mnohem snazší identifikovat rozpočtovou instituci. Ať už se jedná o účastníka rozpočtového procesu nebo ne, je to také zaznamenáno v systému. Ve věku aktivního rozvoje informačních technologií bylo jednoduše nemožné tento proces automatizovat.
Cílem projektu je usnadnit práci finančních orgánů na všech úrovních. Účelem „elektronického rozpočtu“ je konsolidovat příslušné informace, které musí být v souladu s registrem. Od tohoto roku prošly údaje o požadovaných polích v dokumentech Federální pokladny změnou. Na toto pravidlo se rovněž vztahoval kód v registru účastníků rozpočtového procesu, který se zvýšil z pěti číslic na osm.
Tento systém má oproti procesu práce bez počítače řadu výhod. Nejprve nemusíte vyplňovat údaje pro každou organizaci ručně. Informační systém automaticky zadá kód účastníka rozpočtového procesu. Jak zjistit data z odpovídajících adresářů, nyní také nebude problém, protože program je automaticky synchronizuje s adresáři systému elektronického rozpočtu. Aplikace pro měnící se organizace jsou také generovány automaticky a údaje o instituci jsou okamžitě vyplněny. Hlavní výhodou automatizace je však úplná shoda elektronického rozpočtu a konsolidovaného registru. Nyní lze s důvěrou odpovědět na otázku „jak zjistit, zda konsolidovaný registr účastníků rozpočtového procesu obsahuje informace o instituci nebo ne“.
Jak je registr veden?
Pro přidání obecní instituce k základně tvoří Federální pokladna návrh žádosti. Poté by měla organizace s příslušným oprávněním vyplnit formulář. Poté se Federální pokladna přímo podílí na vytváření samotné položky registru a v případě potřeby také nastavuje automatické změny dat.
Ve fázi návrhu se provádí ověření, seřízení a zadávání údajů. Tomu předchází vytvoření žádosti o zařazení informací.
Pak přichází proces vnitřní koordinace. Aktéry v této fázi jsou: dodavatel, schvalování a schvalování.
Aplikace je testována do pěti pracovních dnů po schválení. V případě negativního výsledku dojde k druhé interní koordinaci, po které je protokolu přiřazeno jedinečné číslo.
Pokud bylo ověření úspěšné, pak, stejně jako v předchozím případě, dochází k vnitřní koordinaci. Po této položce je přiřazen jedinečný kód. Dalším krokem je vygenerování oznámení a také přiřazení jedinečného čísla. Na konci postupu jsou data umístěna do systému elektronického rozpočtu.