Být ve veřejné službě není jen prestižní a čestný, jak si mnozí myslí. Je to také velmi obtížné a hlavně - velmi zodpovědná práce. A povzbuzuje mnoho druhů pokušení, které ne každý vydrží. Existuje něco jako „odpovědnost státních zaměstnanců“. Co je to, k čemu se to stalo a k čemu to vede?
Kdo se nazývá státní úředník
Před diskusí o odpovědnosti státních zaměstnanců je nezbytné pochopit, jaké pozice a speciality spadají do této definice. Státní úředník je tedy osobou, která je ve veřejné službě a vykonává určité povinnosti v souladu se svou funkcí. Co je tedy veřejná služba? Jedná se o práci v oblastech, které se vztahují k aparátu státní správy. Dále budeme analyzovat, jaké oblasti jsou, ale nejprve pár slov z historie vzniku veřejné služby a jejích zaměstnanců.
Prohlídka historie
Veřejná služba je známa již od dob starověkého Říma a Byzancie. V aparátu moci v dávných dobách lidé pracovali pro koho byl tento post zděděn, nebo pro ty, kteří přímo záviseli na vládci. Nebyly žádné schůzky, natož volitelné postupy. Ale pak už bylo možné poučit ostatní lidi, aby dělali to, co vám bylo svěřeno, a aby za to dostávali platby.
V císařském Rusku byli současní státní úředníci nazýváni úředníky. Byla tam zvláštní tabulka pozic - dokument, podle kterého se úředníci seřadili v hierarchickém pořadí. Takže nejvyšší pozici - tj. Hodnost - byl obsazen kancléřem, nejnižší - registrátorem vysoké školy. Tabulka pozic se objevila pod Peterem Velikým a byla opakovaně upravována; při poslední revizi zůstalo dvanáct (místo čtrnácti) příspěvků. Jeho hodnost mohla být vylepšena několika způsoby, jedním z nich z důvodu seniority (bylo třeba pracovat alespoň tři nebo čtyři roky na odpovídajícím místě). Byla tam legrační skutečnost: samotných pracovních míst bylo méně než uchazečů o zaměstnání ve formě státních zaměstnanců.
Nejprve byli zástupci šlechty mezi úředníky, ale čím více se dostali, tím méně se stali. Důvodem bylo především to, že šlechtici začali dostávat osvobození od povinné služby - proto se začali vyhýbat plnění svých státních povinností. Na začátku dvacátého století však počet byrokratických aparátů měřil půl milionu lidí.
Profese státních zaměstnanců
Seznámili jsme se tedy s krátkou historií vzniku veřejné služby v Rusku. Nyní zbývá zjistit, kdo přisoudit zaměstnancům této služby a kdo ne. Úplný seznam není možné vzhledem k jeho neobvykle velké velikosti, ale je docela realistické uvést několik příkladů pro seznámení a pochopení podstaty. V prezidentské správě jsou to vedoucí správy, prezidentský poradce, vedoucí kanceláře, zástupce tajemníka Rady bezpečnosti, zplnomocněnec prezidenta ve Státní dumě, prezidentský poradce, vojenský inspektor Ruské federace atd. Kancelář Rady federace zaměstnává manažera pro své záležitosti, předsedu, asistenta předsedy a také pomocného člena rady federace. A je zde také aparát Státní dumy, správa prezidentských záležitostí, správa zvláštních programů, Federální celní služba ... Obecně můžete pokračovat po dlouhou dobu.
Pro ty, kteří se zajímají zejména, bereme na vědomí, že existuje zvláštní prezidentský dekret s připojeným seznamem všech příspěvků této objednávky. A my to snad ukončíme a postupně přejdeme k diskusi o odpovědnosti státních zaměstnanců a předtím - o jejich funkcích, právech a povinnostech.
Povinnosti státních zaměstnanců
Je logické předpokládat, že jelikož státní úředníci mají určitou odpovědnost, pak existují povinnosti, které, pokud nejsou řádně vykonány nebo nejsou řádně vykonány, musí nést tuto odpovědnost. Jaké jsou tyto povinnosti?
Je třeba si uvědomit, že se liší pro každé konkrétní postavení, protože z toho vyplývají požadavky na dané pracoviště. Existují však obecná kritéria pro všechny bez ohledu na jejich postavení. Jedná se například o vysoce kvalitní a svědomité plnění jejich přímých povinností; zajištění dodržování a ochrany práv občanů, jakož i provádění norem ústavy naší země; Plnění příkazů vyšších vedení (samozřejmě, pokud neporušují zákon). Lidé, kteří jsou v podobném zaměstnání, by měli přísně dodržovat vnitřní pravidla, která platí v souladu s jejich postavením. Pokud znají státní tajemství nebo jiné věci, které nejsou předmětem hromadné distribuce, jsou povinni je udržovat v tajnosti. Kromě toho státní úředníci podléhají zvláštní právní úpravě, nicméně nejsou osvobozeni od všech příležitostí a funkcí obyčejného běžného občana země. O zbývajících funkcích státních zaměstnanců lze diskutovat samostatně pro každou konkrétní pozici.
Druhy odpovědnosti úředníka
Takže jsme se přesunuli k nejzajímavějšímu bodu: státnímu úředníkovi a jeho odpovědnosti. Jaké to je?
Nejprve říkáme, že existují čtyři druhy právní odpovědnosti. Je disciplinární, materiální, trestní a administrativní. Všechny čtyři jsou plně aplikovatelné na vládní činitele. Dále podrobněji zvažujeme každý typ odpovědnosti zvlášť - a začneme disciplinární.
Disciplinární
Disciplinární odpovědnost úředníka. Tento typ je považován za nejběžnější a obecně hlavní typ odpovědnosti, který je pro státní zaměstnance možný. Slovo „disciplinární“, jak můžete snadno uhodnout, pochází ze slova „kázeň“. Kázeňská odpovědnost tedy odpovídá odpovědnosti za nedodržení disciplíny, neposlušnosti atd. Disciplinární odpovědnost státních zaměstnanců se také označuje jako odpovědnost za podřízenost. Musí být vyjasněno: jakýkoli jiný druh odpovědnosti bude posuzován u soudu, ale v tomto případě je vše posuzováno bez účasti neoprávněných osob, konkrétně v místě nehody.
Disciplinární odpovědnost státních zaměstnanců vzniká v důsledku disciplinárního přestupku. Lze to chápat jako věci, jako je nedodržování výkonných příkazů (nebo špatné provedení), vyhýbání se povinnostem a schopnostem, opožděné, nepřítomnost, nedodržování pravidel chování na pracovišti a všechno takové. Za vyřešení trestného činu pachatele a uložení sankce je odpovědný jeho přímý nadřízený.
Někdy se stává, že osoba odmítá vyhovět pokynu vůdce a považuje to za nezákonné. Pokud je to pravda, pak i přes porušení kázně a neposlušnosti dané osoby nelze v tomto případě hovořit o disciplinárním přestupku z jeho strany. Odpovědnost by měl nést ten, kdo takový příkaz vydal.
Trestní stíhání úředníka je možné i na žádost zvláštního zastupitelského orgánu.Pokud taková žádost dorazí a uvede, že například zaměstnanec překročil svou pravomoc nebo porušil disciplínu nebo něco jiného, je jeho přímým nadřízeným, bude zaměstnavatel povinen tuto žádost posoudit a přijmout vhodná opatření. Tato opatření mohou být buď jednoduchou verbální poznámkou, nebo pokarháním (s osobním záznamem nebo bez něj), a to i ve zvláště závažných případech, propuštění.
Obecně je třeba poznamenat, že veškerá možná opatření uplatňovaná na zaměstnance v případě, že nesou disciplinární odpovědnost, jsou stanovena zvláštním zákonem - článkem zákoníku práce - a manažeři jsou přísně zakázáni provádět jakákoli jiná opatření, která nejsou stanovena zákonem. Existují lhůty, v nichž je možné státní úředníky disciplinovat. To musí být provedeno do šesti měsíců od okamžiku, kdy bylo zjištěno pochybení. Po šesti měsících ode dne přestupku nelze na osobu uložit trest, a pokud k tomu dojde, má státní úředník právo odvolat se k incidentu u soudu. A s největší pravděpodobností bude o všem rozhodnuto v jeho prospěch.
Také objasňujeme některé rysy disciplinární odpovědnosti. Zaprvé je taková odpovědnost charakterizována rychlostí, efektivitou - zpravidla se o všem rozhoduje během několika týdnů, ne-li dnů. Za druhé, má na pachatele velmi silný morální vliv, protože celý kolektiv se dozví o jeho pochybení, a tedy o uzdravení. Konečně zatřetí, v případě disciplinárního přestupku může být zahájen audit - vůdcem a jeho zástupci, nebo zaměstnancem, který se tohoto přestupku dopustil. Audit by měl být proveden maximálně v průběhu měsíce a během něj zaprvé bylo zjištěno pochybení, které dotyčná osoba provedla, zadruhé okolnosti, za kterých k tomu došlo, zatřetí škoda, kterou jeho zneužití způsobilo někomu ani nebylo (nebo cokoli). Na konci auditu se rozhodne, zda dotyčnou osobu potrestat nebo ne. Během kontroly nelze na zaměstnance uplatnit žádné sankce. Maximum může být pozastaveno z jeho funkce.
Co je administrativní odpovědnost?
Obracíme se k druhému typu odpovědnosti státních zaměstnanců - nazývá se to administrativa. Co to znamená a jaká porušení jsou zde zahrnuta?
Legislativa naší země klasifikuje takové trestné činy jako trestné činy, které odpovídají následujícím parametrům: jedná se o činy nebo nečinnost, které poškozují zdraví nebo majetek obyvatelstva, veřejné právo a pořádek, životní prostředí atd. Mají několik známek, díky nimž lze okamžitě identifikovat porušení tohoto druhu - za které je tedy uložena správní odpovědnost. Seznam těchto příznaků je uveden.
První přestupek. To znamená, že tato akce nebo naopak nečinnost je porušením zákona. Zadruhé musí být spáchán buď úmyslně (v případě, že se provinila), nebo z nedbalosti. I v tomto případě je však uznána vina. Třetí známkou správních deliktů je jejich trestnost.
Trestný čin může být spáchán právnickou osobou, tj. Organizací nebo fyzickou osobou, tj. Fyzickou osobou, včetně samozřejmě státního zaměstnance. Pak je vhodné hovořit o správní odpovědnosti úředníka. Zpravidla k tomu dochází, pokud osoba, úředník, nesprávně vykonává své povinnosti, což vede k různým druhům porušení.
Osoba, která se dopustila správního deliktu, za to samozřejmě nese odpovědnost - proto dostává určitý trest. Ne vždy se však stane, že jeden konkrétní člověk může opravit svou chybu.V tomto případě bude odpovědnost s ním sdílena podnikem, ve kterém pracuje - tedy právnickou osobou. Abychom lépe porozuměli, můžeme uvést příklad: někdo vypustil radioaktivní odpad do řeky. Jedna osoba je na vině, ale nemůže nahradit ztráty, takže spolu s ním bude administrativní odpovědnost nést organizace, kde pracuje, a bude jí udělen odpovídající trest. Hlavním měřítkem správního trestu je zpravidla pokuta.
Administrativní odpovědnost státních zaměstnanců je charakterizována skutečností, že na rozdíl od trestných činů nezpůsobuje významnou škodu společnosti ani konkrétním lidem a nemůže být považována za nebezpečnou. Dalším rysem porušení tohoto nařízení je to, že jsou všechny zaznamenány ve vládních orgánech. Pokud se osoba dopustí druhého porušení během jednoho roku, lze proti němu podat i trestní stíhání, a pokud jde o organizaci, je dokonce možné pozastavit činnost. Zde je, co byste měli vědět o administrativní odpovědnosti státního zaměstnance. Rozumíme dále!
Trestní odpovědnost
Další typ odpovědnosti se nazývá trestní. Co je zřejmé ze samotného jména. Trest za porušení tohoto plánu nevyhnutelně znamená zahájení řízení a soudní řízení; a dokonce i v případě, že v konečné analýze lze zabránit zbavení svobody, postavení nebo pokuty (konkrétně taková opatření jsou v těchto případech stanovena zákonem jako tresty), bude mít osoba stále rejstřík trestů, což znamená skvrnu a jeho pověst, jak se říká, bude poskvrněna .
Nejčastěji je trestní řízení zahájeno podle článku určujícího trest za překročení jeho oficiálních schopností. Existuje dokonce zvláštní odstupňování - v tom případě může mít za následek pokutu a v jaké výši, v jakém - zatčením a na jak dlouho atd. Je zvlášť stanoveno, že pokud incident měl zvláště závažné následky (například způsobil někomu vážnou újmu), bude trest přísnější - buď desetileté zadržení, nebo tříletý zákaz práce na určitých pozicích.
Odpovědnost státních zaměstnanců za trestný čin je možné i za takový trestný čin jako úřední padělání - to je situace, kdy státní úředník úmyslně zavádí úmyslně nepravdivé informace do pracovních dokumentů. Toto je také považováno za porušení trestní povahy a je trestné, v závislosti na závažnosti situace, pokutou, pozastavením ze služby nebo nápravnou prací - obvykle za sto nebo více hodin.
Odděleně byste měli mluvit o úplatcích. Je to také trestný čin, jehož trest je poměrně přísný. Odpovědnost státních zaměstnanců za trestné činy korupce nastává bez ohledu na to, zda daná osoba vzala peníze sama, převedla je na někoho skrze něj nebo pomohla někomu jinému přijmout úplatek. I jednoduché „slepé oko“ známých informací je trestně postižitelné. Dokonce i v takové situaci jsou státní zaměstnanci zodpovědní za páchání trestných činů. Pokud jde o trest v takovém případě, liší se v závislosti na tom, zda dotyčná osoba jednala samostatně nebo s někým společně (v posledně uvedeném případě je trest samozřejmě těžší, protože existuje spiknutí). Takže za jedno porušení korupce může osoba obdržet pokutu od sto do pěti set tisíc rublů nebo odnětí svobody až na pět let a neschopnost vykonávat určité činnosti. V situaci se skupinovým přestupkem můžete jít na místa, která nejsou tak vzdálená na dvanáct let, a zaplatit až milion rublů. Pro nesplnění soudního příkazu (to se týká zejména pokut) se počítá s dalšími opatřeními.
Odpovědnost
Konečně posledním typem odpovědnosti uložené zaměstnancům státního aparátu je odpovědnost státních zaměstnanců. Jak se to ve skutečnosti liší od výše uvedeného? Koneckonců, tam, kde je to nutné, zaplatit pokutu, člověk se také rozdělil s penězi - proto mu vznikají materiální náklady!
Je to jednoduché: jedná se o název povinnosti zaměstnance nahradit škodu způsobenou organizaci nebo státu. Kdy je to nutné? Je zřejmé, že když se osoba dopustila přestupku, který vedl k značnému poškození. Z legislativního hlediska nemůže mít žádný státní úředník tolik peněz, aby mohl samostatně, z osobních rezerv, platit se státem nebo podnikem v případě jeho poškození.
Jinými slovy, postavení úředníka neznamená obrovské příjmy a neuvěřitelně vysokou finanční pohodu. To je veškerá právní odpovědnost státních zaměstnanců.
Propagace státních zaměstnanců
Nemůžete mluvit jen o pochybení a vyslovení nedůvěry - existují také pochvaly. Jaký druh povýšení je možný pro státní zaměstnance? Jsou odlišné pro vojenské státní úředníky a státní úředníky. Zde je několik příkladů obou.
Armáda může být udělena následujícím způsobem: přidat fotografii do Knihy cti / pověsit na čestné desce; přiřadit další pozici; vydat medaili nebo osobní zbraň; a mohou také odstranit dříve uloženou pokutu. Pro civilisty existují následující druhy odměn: vděčnost; jednorázová platba; Čestné osvědčení nebo čestný titul; povzbuzování vlády nebo prezidenta atd.
To je vše, co je třeba vědět o povýšení a odpovědnosti státních zaměstnanců. A ať nedochází k žádnému pochybení a trestu, ale dochází pouze k pobídkám!