Um der Monopolisierung der Märkte entgegenzuwirken und den Wettbewerb zu schützen, entwickelt der Staat spezielle Gesetze. Auf ihrer Grundlage werden die relevanten Firmen identifiziert und bestraft. Die kartellrechtliche Regulierung des Staates erfolgt durch spezielle Organisationen. Sie verfolgen eine angemessene Politik und unterstützen ein gesundes Unternehmertum. Als nächstes werden wir untersuchen, wie die Kartellvorschriften in Russland umgesetzt werden.
Historischer Hintergrund
Der erste Versuch einer kartellrechtlichen Regulierung der Wirtschaft wurde bereits 1908 unternommen. Das in den Vereinigten Staaten geltende Sherman-Gesetz wurde als Stichprobe herangezogen. Die Annahme einschlägiger Normen wurde jedoch von der russischen Unternehmerorganisation vereitelt. Daher wurde das Kartellgesetz erst 1991 verabschiedet. Zu den wichtigsten Rechtsakten in diesem Bereich zählen heute die Verfassung, Präsidialerlasse, das Bundesgesetz zum Schutz des Wettbewerbs auf dem Finanzdienstleistungsmarkt, behördliche Anordnungen und Erlasse usw.
Exekutivorgan
Seit 1999 ist es das Ministerium der Russischen Föderation für die Unterstützung des Unternehmertums und Kartellrecht. Bis zu diesem Moment war das Exekutivorgan ein anderes Organ. Es war das entsprechende Staatskomitee. Heute unterstützt das Antimonopoly Service Office unter anderem kleine Unternehmen und schafft gesunde Bedingungen für die Entwicklung des Wettbewerbs.
Gegenstand der Regulierung
Diese Beziehung kann den Wettbewerb auf dem Finanz- und Versicherungsmarkt beeinflussen. Die Nachteile von Kartellvorschriften und Richtlinien, die ein gesundes Umfeld für Interaktionen bieten sollen, sind bei der Preisgestaltung am ausgeprägtesten. Bisher gibt es keine Mechanismen, um illegale Absprachen von Teilnehmern mit dem Ziel der Preiserhöhung zu unterdrücken.
Es gibt keine klare, evidenzbasierte Methode zur Wertregulierung in natürliches Monopol sowie stark monopolisierte Gebiete (in den chemisch-metallurgischen und Brennstoff- und Energiekomplexen). In dieser Hinsicht beginnt der Anstieg Kosteninflation Preisungleichgewichte treten auf. All dies untergräbt die Finanzlage vieler Unternehmen im verarbeitenden Gewerbe, in der Landwirtschaft sowie im Dienstleistungssektor. Gleichzeitig bleibt die sehr unbefriedigende Position des Verbraucherrechtsschutzsystems bestehen. Bei der Durchführung von Kontrollen verzeichnet die Kartellbehörde nach wie vor eine erhebliche Menge von Waren, die nicht zum Verbrauch geeignet sind, insbesondere ausländische Erzeugnisse.
Inhalt und Richtlinien
Die Regulierung kartellrechtlicher Tätigkeiten umfasst zwei Aspekte (Bereiche):
- Entwicklung und Verabschiedung von Sonderregelungen.
- Bildung eines Systems von Stellen, die Kartellvorschriften erlassen und die Einhaltung der erlassenen Bestimmungen überwachen.
Modelle
Sie unterscheiden sich durch zwei. In wirtschaftsrechtlichen Veröffentlichungen wird die Kartellgesetzgebung in Form des amerikanischen und des europäischen Modells dargestellt. Der erste ist der sogenannte "strukturalistische Ansatz" für das Problem. Die zweite heißt "Behaviorist".
Amerikanisches Modell
Es basiert auf dem Prinzip des Verbots des Monopols als strukturelles Element, unabhängig von seinen gesellschaftspolitischen Konsequenzen. Befürworter dieses Ansatzes argumentieren, dass sich eine Branche mit einem solchen Gerät entsprechend verhält.
Infolgedessen wird die wirtschaftliche Aktivität monopolistischer Strukturen aus sozialer Sicht sicherlich negativ sein. In dieser Hinsicht sollten sie unter den Einfluss einschlägiger Vorschriften fallen. Dieses Modell impliziert somit eine Art Durchsetzungsprozess. Bei Verstößen gegen die Kartellgesetze ist eine Strafverfolgung und anschließende Bestrafung erforderlich.
Europäisches Modell
Im Gegensatz zur vorherigen sieht die Kartellregulierung nach diesem Ansatz in erster Linie die Kontrolle über verschiedene Arten von Missbrauch vor. Nach dem europäischen Modell liegt das Augenmerk nicht auf der Branchenstruktur, sondern auf der Tätigkeit einzelner Einheiten.
In diesem Fall wird der Grundsatz eines angemessenen Ansatzes angewendet. Er stuft kein Monopol als illegal ein, sondern nur eines, dessen Tätigkeit negative sozioökonomische Folgen hat. Um diese Regel umzusetzen, ist es erforderlich, ein spezielles System von Stellen zu bilden, die den Wettbewerbszustand auf verschiedenen Märkten überwachen und analysieren. Falls erforderlich, können ihre Kartellaktivitäten regulatorische, korrigierende und verbietende Maßnahmen umfassen, die in erster Linie administrativer Natur sind.
Konvergenz der Ansätze
In den letzten Jahrzehnten haben die Unterschiede zwischen diesen Modellen abgenommen. Gleichzeitig ist die Annäherung stärker auf den europäischen Ansatz ausgerichtet, wenn die kartellrechtliche Regulierung der Wirtschaft nicht so sehr auf der Grundlage der absoluten und relativen Größe der Wirtschaftseinheiten erfolgt. Den Folgen ihrer Tätigkeit für die Gesellschaft wird mehr Aufmerksamkeit geschenkt.
Kartellrecht in der Russischen Föderation: Merkmale
Die häusliche Praxis orientiert sich eher am europäischen Ansatz. Dies spiegelt sich in den Inhalten des Rechtsrahmens und den Befugnissen der Exekutivorgane wider. Letztere wenden hauptsächlich organisatorische und administrative Techniken an. Kartellrechtliche Regulierung der Wirtschaft in der Russischen Föderation enthält die folgenden Komponenten:
- Liste der Formen des ungesunden (unlauteren) Wettbewerbs, die verboten werden sollen.
- Das Konzept eines Monopolisten, seine quantitativen und qualitativen Merkmale.
- Festlegung des Systems der Kontrollstellen, ihrer Befugnisse, Aufgaben und Funktionen.
- Verantwortungsmaßnahmen bei Verstößen gegen Kartellgesetze.
Das Konzept einer wirtschaftlichen Einheit
Der Monopolist ist ein wesentliches Element des Regulierungssystems. In der innerstaatlichen Rechtspraxis werden quantitative Kriterien und der Inhalt des Themas durch den Begriff der "beherrschenden Stellung" ausgedrückt. Diese Definition ist im Wettbewerbsgesetz von zentraler Bedeutung.
Gemäß normativen Gesetzen wird die marktbeherrschende Stellung als die ausschließliche Stellung einer oder mehrerer Unternehmen auf dem Markt für ein bestimmtes Produkt dargestellt, die es ihnen ermöglicht, einen entscheidenden Einfluss auf die allgemeinen Umlaufbedingungen zu haben oder andere Unternehmen am Zugang zu diesem zu hindern. In der Russischen Föderation ist ein Unternehmen als Monopolist anerkannt, dessen Anteil bei bestimmten Produkten 65% oder mehr beträgt. In einigen Fällen wird nach der Entscheidung der kontrollierenden Organisation die beherrschende Stellung für das Unternehmen anerkannt, dessen Anteil 35% nicht überschreitet.
Arten von Missbrauch
Diese Kategorie umfasst alle Maßnahmen, die zu Wettbewerbsbeschränkungen führen oder führen können:
- Der Gegenpartei inakzeptable Vertragsbedingungen aufzuerlegen.
- Die Rücknahme von Produkten aus dem Verkehr, um ein Defizit zu bilden und den Wert zu steigern.
- Zwang zur Unterzeichnung von "verbundenen Verträgen".
- Hindernisse für den Marktzugang zu anderen Unternehmen.
- Verletzung der bestehenden Preisordnung.
- Etablierung von außergewöhnlich niedrigen oder hohen Kosten.
- Unangemessene Weigerung, eine Vereinbarung mit bestimmten Käufern zu schließen, angesichts der Möglichkeit, relevante Produkte herzustellen.
Alle diese Missbräuche sollten vom föderalen Kartellamt registriert werden.
Formen des unlauteren Wettbewerbs
In der Russischen Föderation umfasst diese Kategorie:
- Verbreitung falscher Informationen, die den Ruf eines anderen Unternehmens schädigen oder schädigen könnten.
- Ungenaue Angaben zu Verbraucherqualitäten und Produktionsort.
- Falscher Vergleich anderer Geschäftseinheiten.
- Verkauf von Produkten mit illegaler Verwendung von geistigen Eigentumsergebnissen, Marken und Marken.
- Die Entgegennahme, Nutzung und nachträgliche Weitergabe von Produktions-, wissenschaftlichen, technischen oder Handelsinformationen erfolgt ohne Zustimmung des Eigentümers.
Kontrolle
Das wichtigste Exekutivorgan in der Russischen Föderation ist das MAP (Ministerium für Antimonopolpolitik), das das Unternehmertum unterstützt. In den Regionen gibt es von ihm autorisierte Filialen. Die Hauptaufgaben des Bundeskartellamts sind:
- Unterstützung bei der Gestaltung von auf Unternehmertum und Wettbewerb basierenden Marktbeziehungen.
- Prävention, Einschränkung und anschließende Unterdrückung monopolistischer Aktivitäten.
- Staatliche Kontrolle über die Einhaltung der einschlägigen Vorschriften.
Die Kartellbehörde kann der Geschäftseinheit die maßgeblichen Anforderungen auferlegen, die verbindlich sind. Sie können auf die Notwendigkeit hinweisen, die Folgen, die Trennung oder die Trennung von der allgemeinen Struktur der Unternehmenseinheiten, die Änderung oder Beendigung bestimmter Vereinbarungen, die gegen die Vorschriften verstoßen, zu beseitigen. Ein Monopolist kann angewiesen werden, einen Vertrag mit einer anderen Einrichtung abzuschließen und die Einnahmen, die aufgrund der Nichteinhaltung der gesetzlich festgelegten Bestimmungen erzielt wurden, vom Bundeshaushalt abzuziehen.
Das Ministerium kontrolliert die Bildung, Reorganisation, Liquidation von Handelsstrukturen und deren Vereinigungen. Das Kartellrecht erstreckt sich auch auf den Erwerb von Anteilen oder Anteilen am genehmigten Kapital einer wirtschaftlichen Einheit. Die Einhaltung der Bestimmungen wird ebenfalls vom MAP überwacht. Das Kartellrecht der Russischen Föderation umfasst hauptsächlich Methoden des organisatorischen und administrativen Einflusses. In einigen Fällen können jedoch strengere Maßnahmen angewendet werden.
Abgrenzung der Marktsektoren
In der Wirtschaftsstruktur moderner Länder gibt es immer Bereiche, in denen die Aufrechterhaltung und Aufrechterhaltung des Wettbewerbs nicht praktikabel ist. Dies kann auf die Ineffizienz der Sphäre oder auf andere Gründe zurückzuführen sein, beispielsweise die Gewährleistung des Systems der nationalen Sicherheit des Staates. In dieser Hinsicht sieht die Kartellpolitik keine absolute Liquidation marktbeherrschender Unternehmen vor. In diesem Fall liegt der Schwerpunkt auf einer gründlichen Bestandsaufnahme des Marktes, der prinzipiellen Aufteilung der Sektoren in wettbewerbsorientierte und nicht wettbewerbsorientierte Sektoren.
Im letzteren Fall fällt ein in diesem Segment tätiges Unternehmen in die Kategorie „natürliches (staatliches) Monopol“. In diesem Fall wird die Beibehaltung einer beherrschenden Stellung als gerechtfertigt angesehen. Unter einem natürlichen Monopol wird ein Zustand des Marktes verstanden, in dem die Effizienz der Nachfragebefriedigung bei fehlendem Wettbewerb höher ist. Dies ist hauptsächlich auf die technologischen Merkmale der Produktion zurückzuführen. Durch das natürliche Monopol hergestellte Produkte können nicht durch andere Waren ersetzt werden.
