Die Zollregulierung ist einer der wichtigsten Faktoren für den Aufbau einer wirksamen Außenwirtschaftspolitik des Staates. Was ist die Besonderheit der Beteiligung der russischen Behörden in diesem Tätigkeitsbereich? Was sind die Merkmale der gesetzlichen Bestimmungen für den Handel der Russischen Föderation mit anderen Ländern?
Das Wesen der Tarifregulierung
Tarifregulierung ist nach einer gemeinsamen Definition eine der Formen der staatlichen Beteiligung an der Außenwirtschaft, mit der Prozesse auf Export- und Importebene optimiert werden. Mit diesem Instrument üben die Behörden ihr Recht aus, bestimmte Zölle und Zölle festzusetzen, um anschließend das erhaltene Geld zur Zahlung dieser Gebühren in den Haushalt zu überweisen oder einige Probleme im Rahmen des Schutzes der Volkswirtschaft zu lösen. Da bei der Ein- und Ausfuhr dieses oder jenes Erzeugnis in der Regel die Grenze überschreitet, steht die betrachtete Art der Tätigkeit in direktem Zusammenhang mit den Zollstrukturen. Das heißt, der Begriff "Tarifregulierung" wird in der Regel im Zusammenhang mit der Kommunikation mit dem Ausland verwendet.
Natürlich gibt es auch andere Interpretationen dieses Phänomens. Daher kann der Begriff „Zollregelung“ im engeren Sinne (obwohl dieses Format für seine Verwendung weniger gebräuchlich ist als im Zollbereich) die Tätigkeit bestimmter Strukturen widerspiegeln, die mit der Festsetzung staatlicher Preise für eine bestimmte Art von Produkt oder Dienstleistung zusammenhängen. So kann insbesondere die Tätigkeit des Bundestarifdienstes als auslegungsrelevant charakterisiert werden. Die Zuständigkeit des FTS sind daher die internen Tarife für verschiedene Arten von Waren oder Dienstleistungen.
In vielen Regionen gibt es wiederum ein Tarifregulierungskomitee, beispielsweise in der Wolgograder Region - eine Struktur innerhalb der Vertikalen der Exekutive der Regierung, die dem FTS rechenschaftspflichtig ist. Darüber hinaus können sich die Namen der Analoga je nach Thema des Verbandes ändern. In der Region Tomsk gibt es zum Beispiel eine Zollregulierungsabteilung. Es ist jedoch zu beachten, dass das FTS und seine untergeordneten Strukturen keinen direkten Bezug zur Zollarbeit haben. Es gibt andere staatliche Stellen, deren Zuständigkeit in der tatsächlichen Zoll- und Zollregulierung der Außenwirtschaftstätigkeit (oder der Außenhandelstätigkeit) liegt. Hier geht es in erster Linie um den Bundeszolldienst. Es gibt auch Informationen, dass diese Abteilung mit dem Federal Tax Service zusammengelegt werden kann.
So kann die Tarifregulierung je nach Kontext unterschiedlich verstanden werden. Ein wichtiges Kriterium ist hierbei die Bedeutung des Begriffs "Tarif". Es gibt ein traditionelles Verständnis davon, das seine direkte Verbindung mit Zollverfahren vorbestimmt. Gleichzeitig hat sich in der Rechtspraxis der Russischen Föderation ein Verständnis des Tarifs als Synonym für die Preisgestaltung im Allgemeinen gebildet - sowohl auf rechtlicher Ebene als auch im Hinblick auf Quellen, die keine normativen Rechtsakte sind, aber überall zu finden sind - beispielsweise Tarifkataloge von Mobilfunkbetreibern. Auf die eine oder andere Weise ist der Hauptkontext, in dem der betreffende Begriff am häufigsten verwendet wird, die Zoll- und Zollregelung. Betrachten Sie die Merkmale dieses Phänomens und sein russisches Modell.
Tarifregulierung und Zoll
Der Hauptkontext, in dem der Begriff, den wir studieren, verwendet wird, ist die zolltarifliche Regulierung der außenwirtschaftlichen Tätigkeit. Was ist die Besonderheit dieses Prozesses? Wie wir bereits festgestellt haben, spielen die zuständigen staatlichen Strukturen die Hauptrolle. Zolltarife sind eines der Schlüsselelemente der Regierungsbeteiligung an der Außenhandelspolitik. Die Hauptziele solcher Aktivitäten: Auffüllung des Budgets, Umsetzung protektionistischer Maßnahmen, Fiskalisierung, Stimulierung der Entwicklung bestimmter Branchen.
Die Zoll- und Zollvorschriften legen nahe, dass der Staat durch die Festsetzung bestimmter Zölle und Gebühren, beispielsweise für in das Land eingeführte Waren, zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit einheimischer Erzeugnisse beiträgt. Tatsache ist, dass die an der Grenze gezahlten Gebühren künftig in den Kosten der Waren enthalten sind, die höher sein können, als wenn der Käufer sie im Inland bei einem örtlichen Hersteller gekauft hätte. Gleichzeitig spiegelt die Steuerfunktion die Aufgabe wider, die Steuereinnahmen in den Staatshaushalt einzusammeln. Insbesondere wenn wir über das russische Modell der entsprechenden Richtung der Staatspolitik sprechen, spielen solche Zahlungen eine entscheidende Rolle bei der Wiederauffüllung der Staatskasse.
Die Behörden, die Zoll- und Zollvorschriften für die Außenwirtschaft erlassen, können auch dazu beitragen, die Dynamik der nationalen Ausfuhren zu erhöhen. In der Praxis wird dies normalerweise erreicht, indem die entsprechenden Raten gesenkt oder auf Null gesetzt werden.
Nichttarifäre Methoden
Zollverfahren sind tariflich und nicht tariflich geregelt. Was ist die Besonderheit der Aktivitäten des zweiten Typs? Nichttarifäre Methoden umfassen vor allem die Erteilung verschiedener Lizenzen, die Entwicklung verschiedener Qualitätsstandards, die den Import von Waren aus dem Ausland erschweren können. Wie viele Experten glauben, werden diese Methoden vor allem bei der Anwendung durch den Staat genauso protektionistische Maßnahmen angewendet. Die Behörden können somit formelle Hemmnisse für die Einfuhr bestimmter Waren festgestellt haben und günstigere Bedingungen für den nationalen Hersteller schaffen.
Experten stellen eine Reihe von Mängeln fest, die mit solchen Methoden zur Regulierung des Handels einhergehen. Erstens, wenn der Staat nichttarifäre Instrumente einsetzt, kann dies zu einem gravierenden Preisanstieg innerhalb des Landes für einen bestimmten Produkttyp führen. Hierfür gibt es zwei Gründe - einen möglichen Mangel an Produkten aufgrund der Tatsache, dass die nationalen Hersteller das Nachfragevolumen nicht befriedigen, oder spekulative Phänomene, wenn der Warenlieferant aufgrund des Mangels an ausländischem Wettbewerb auf Monopolbasis hohe Preise festlegt.
UN-Experten unterteilen nichttarifäre Methoden in die folgenden Haupttypen: Lizenzen, Quoten, Festlegung von Mindestpreisen sowie Antidumpingmaßnahmen. Bestimmte Arten von Einschränkungen können variieren. Zu den häufigsten zählen die Einführung äußerst komplexer Zollabfertigungsverfahren, die Festlegung ungerechtfertigter strenger technischer (Umwelt-, Hygiene-) Standards sowie strengere Anforderungen an Verpackung, Farbe, Form der Waren usw.
Neben nichttarifären Regulierungsmethoden können auch verschiedene Beschränkungen für Devisen und Finanztransaktionen (z. B. im Zusammenhang mit der Auszahlung von Gewinnen ausländischer Unternehmen), die Festlegung von Vorzugsbedingungen für den Kapitalumsatz für enge Unternehmensgruppen usw. praktiziert werden.
Was sind die Hauptmechanismen, mit denen der russische Staat nichttarifäre Methoden anwendet? In der Praxis der Zollregulierung in der Russischen Föderation sind unter anderem Quoten und Lizenzen von grundlegender Bedeutung. Die Schlüsselagentur, die an der Inanspruchnahme der relevanten Instrumente beteiligt ist, ist das Wirtschaftsministerium.
In der Russischen Föderation werden im Rahmen der „klassischen“ Art der Zollregelung selbst zwei Hauptinstrumente eingesetzt - Zölle und Zölle. Betrachten Sie die Besonderheiten von jedem von ihnen.
Was ist der Unterschied zwischen Zoll und Zoll
Eine Zollgebühr ist eine Gebühr, die auf Waren erhoben wird, die die Staatsgrenze passieren. Gebühren können sowohl importiert als auch exportiert werden. Diese beiden Typen ergänzen sich in einigen Fällen auch mit Transit-Typen. Markierte Instrumente erfüllen in erster Linie die Steuerfunktion. Die Höhe der Zölle richtet sich nach den nationalen Gesetzen.
Zolltarife, die im russischen System der staatlichen Regulierung der außenwirtschaftlichen Tätigkeit eingeführt wurden, sind wiederum Register von Waren, die den in Bezug auf sie festgelegten Zollgebühren unterliegen. Somit sind die beiden betrachteten Werkzeuge tatsächlich Teile eines einzigen. Darüber hinaus kann es je nach Kontext und Rechtstradition in einem bestimmten Staat als "Tarif" oder "Zoll" bezeichnet werden. In der Russischen Föderation wird nach Ansicht einiger Experten der zweite Begriff häufiger in Bezug auf dasselbe „allgemeine“ Instrument verwendet.
Das heißt, wenn es sich in einem bestimmten Kontext nicht direkt um den "Zoll" in der Hauptbedeutung handelt ("Register der zu erhebenden Waren"), ist es zulässig, den Begriff "Zoll" für ein einziges Instrument zu verwenden, mit dem die zolltarifliche Regulierung der außenwirtschaftlichen Tätigkeit durchgeführt wird .
Tarifierung von Zöllen und Abgaben
Zölle und Zölle sind also eigentlich zwei miteinander verbundene Teile eines einzigen Instruments. Gleichzeitig sind sie, wie wir oben definiert haben, keine Synonyme für den Begriffsapparat im Rahmen einschlägiger Rechtsakte und Normen. Außerdem sind Tarife und Zölle sehr unterschiedlich. Betrachten wir, in welche Grundtypen sie unterteilt sind.
Tarife können aus verschiedenen Gründen klassifiziert werden. Abhängig von der Anzahl der Wetten können die Tarife einfach (bei denen es sich um eine Wette handelt) oder komplex (zwei oder mehr) sein. Tarife werden aufgrund ihrer Rechtsnatur in autonome und konventionelle Tarife unterteilt. Die ersten sehen vor, dass der Satz für sie auf der Grundlage nationaler und nicht internationaler Rechtsakte festgelegt wird. Und Konventionstarife werden unter Berücksichtigung der Normen festgelegt, die der Staat in der Zusammenarbeit mit anderen Ländern festgelegt hat. Obwohl in der Praxis in ihrer reinen Form, wenn wir über das russische Modell sprechen, sind sie selten. Und deshalb halten es viele Experten für richtiger, sie als autonom-konventionell zu bezeichnen.
Die Gebühren können in folgende Kategorien unterteilt werden: Sondergebühren, Antidumpinggebühren und Ausgleichsgebühren. In Bezug auf erstere kann gesagt werden, dass die Zollregelung für in Russland ausgeführte außenwirtschaftliche Tätigkeiten diese als Schutzmaßnahme in Fällen anwendet, in denen die eingeführten Waren den Interessen des nationalen Herstellers offensichtlich schaden können. Antidumping-Pflichten sind beteiligt, wenn ein ausländischer Lieferant beabsichtigt, Waren zu einem niedrigeren Preis in die Russische Föderation zu importieren, als sie innerhalb des Staates verfügbar sind. Bei der Einfuhr von subventionspflichtig hergestellten Waren werden Ausgleichsgebühren verwendet.
Das grundlegende Kriterium für die Klassifizierung von Zöllen ist jedoch die Richtung des Warenflusses. Das heißt, diese Art von Gebühren wird hauptsächlich in Export und Import aufgeteilt. Betrachten Sie die Besonderheiten beider Arten von Aufgaben im Rahmen des russischen Wirtschaftsmodells.
Die Besonderheiten der Einfuhrzölle in der Russischen Föderation
Die von der russischen Regierung durchgeführte Zoll- und Zollregelung für den Außenhandel sieht die Aufteilung mehrerer Einfuhrzölle vor - die für Rohstoffe festgesetzten, d. H. Die für Materiallieferanten und die für Unternehmen bei der Einfuhr von Fertigerzeugnissen oder Halbfabrikaten erhobenen.Wichtig ist auch die tatsächliche Beschaffenheit der eingeführten Waren - dies wirkt sich auf die Sätze für diese Art von Gebühren aus. Wenn es sich zum Beispiel um die Einfuhr von Ausrüstungen, Lebensmitteln und Textilwaren handelt, kann der Zoll für diese Warengruppen 30% oder mehr betragen. Die Raten für Rohstoffe und Halbzeuge können wiederum um ein Vielfaches niedriger sein. Einige Arten von Waren können sogar von Zöllen befreit werden - zum Beispiel Medikamente oder Babynahrung.
Besonderheiten des russischen Exports
Von den Industrieländern angewandte zollrechtliche Maßnahmen implizieren eine recht begrenzte Verwendung der Ausfuhrzölle. Dieser Ansatz steht im Allgemeinen dem russischen Modell der staatlichen Beteiligung am Außenhandel nahe. Exportzoll Die meisten Waren, die aus der Russischen Föderation exportiert werden, werden nicht berechnet. Diese Regelung gilt jedoch nicht insbesondere für das Kernthema des russischen Export - Öls sowie dessen raffinierte Produkte. Die Ausfuhr von "schwarzem Gold" aus der Russischen Föderation ist mit erheblichen Gebühren verbunden.
Was beispielsweise Rohöl betrifft, müssen russische Exporteure dafür jetzt eine Gebühr in Höhe von 105,8 US-Dollar pro Tonne entrichten. Unter Finanzanalysten gibt es Spekulationen, dass dieser Wert in naher Zukunft um weitere 30 USD steigen könnte. Gleichzeitig gibt es auch Informationen darüber, dass für diejenigen Unternehmen, die Öl auf einigen Feldern in Ostsibirien, am Kaspischen Meer und auch in Prirazlomnoye, dessen Eigentümer Gazprom ist, fördern, die Exportrate für einige Zeit zurückgesetzt werden könnte.
Was hochviskoses Öl betrifft, so ist die Belastung viel geringer als bei gewöhnlichem Öl. Zum Beispiel sind es jetzt 13,3 Dollar pro Tonne. Wenn wir über den Export von Benzin sprechen, dann beträgt die Zollgebühr 89,8 Dollar pro Tonne. Was laut Experten auch wachsen kann. Beachten Sie, dass der für Flüssiggase festgelegte Steuersatz jetzt Null ist. Der Steuersatz für leichte Erdölprodukte liegt jetzt bei 50,7 USD, für dunkle Produkte bei 80,4%. Der Exportzoll für Cola beträgt 6,8 USD. Analysten zufolge könnten die entsprechenden Werte für jedes der aus der Russischen Föderation exportierten Ölprodukte in absehbarer Zeit steigen.
Neben Öl und darauf basierenden Produkten unterliegen die Ausfuhrzölle in der Russischen Föderation bestimmten Arten von Metallen, Fischsorten, Getreide und Holz. Gleichzeitig unterliegt eine sehr große Auswahl von Waren, die von russischen Unternehmen hergestellt werden, keinen Steuern dieser Art. Es ist anzumerken, dass bei der Organisation des Handels mit den EAEU-Ländern - Armenien, Weißrussland und Kasachstan - besondere Bedingungen im Bereich der staatlichen Tarifpolitik der Russischen Föderation gelten.
Bestimmung des Zollbetrags
Innerhalb welcher Formeln Tarifregulierung Außenhandel Russisches Modell bestimmt die Höhe der Abgaben? Die Höhe der entsprechenden Gebühren hängt in der Regel von der Praxis des Aufbaus politischer und wirtschaftlicher Beziehungen zwischen bestimmten Staaten ab. Der internationale Status eines Landes kann ebenfalls relevant sein. In einigen Fällen können beispielsweise Staaten, die nach den auf weltpolitischer Ebene festgelegten Kriterien als sich entwickelnd eingestuft werden, Präferenzen in Form eines ermäßigten Satzes, der Möglichkeit einer Ratenzahlung oder später oder sogar ganz ohne entsprechende Verpflichtung erhalten.
Experten bemerken: Der Grad des Vertrauens und der Wunsch, ein Kompromissmodell für den Handel zwischen Staaten zu schaffen, hängt direkt vom Grad ihrer politischen Integration ab. Einfach ausgedrückt, wenn Länder Freunde sind, werden konstruktive Wirtschaftsbeziehungen zwischen ihnen aufgebaut - verschiedene Arten von Sätzen sind niedriger, weniger Hemmnisse und insgesamt günstige Bedingungen für die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen werden geschaffen.
Die Rolle der Zölle
Die zolltarifliche Regulierung des Handels ist ein wesentlicher Bestandteil der internationalen Politik eines Staates.Tatsache ist, dass die Regierung die Kommunikation zwischen nationalen und internationalen Märkten durch geeignete Instrumente reguliert. Einige Experten sind der Ansicht, dass Einfuhrzölle für die Befüllung der Staatskasse und für die volkswirtschaftliche Entwicklung von größter Bedeutung sind. Dies gilt auch für das russische Modell der staatlichen Beteiligung an der Zoll- und Zollpolitik. Wir haben oben festgestellt, dass für die RF auch einige Arten von Zöllen für exportierte Waren von Bedeutung sind. Vor allem diejenigen, die auf Öl und darauf basierende Produkte besteuert werden.
Nach Ansicht vieler Wirtschaftswissenschaftler können tarifäre Regulierungsmethoden des Handels bei unangemessen häufiger Anwendung zu Krisenphänomenen in den Volkswirtschaften der Handelsstaaten führen. Beispielsweise kann die Begeisterung für verschiedene Antidumping- und andere Maßnahmen, wie bereits erwähnt, zu einem Mangel an Waren oder zu einer Verschlechterung des Wettbewerbs führen - in beiden Fällen besteht die Möglichkeit eines erheblichen Anstiegs der Verbraucherpreise. Es ist auch zu bemerken, dass hohe Einfuhrzölle für bestimmte Staaten die Aussichten für die Entwicklung des Handels mit ihnen beeinträchtigen können. Die Regierungen der Länder, für die zollrechtliche Maßnahmen von übermäßiger Strenge gekennzeichnet sind, stellen möglicherweise selbst zu hohe Anforderungen an die Partner. Dies kann wiederum zu Einnahmeverlusten aufgrund von Exportbeschränkungen führen.
Internationaler rechtlicher Aspekt
Tarifregulierung ist daher Teil Außenpolitik Zustand. Die Regierungen der Länder der Welt können sowohl im Rahmen der direkten Kommunikation als auch bei der Schaffung von Strukturen zusammenwirken, an denen eine große Anzahl von Ländern beteiligt ist, die auf territorialer, kultureller oder ideologischer Basis vereint sind.
Es gibt Weltklasse-Handelsverbände - zum Beispiel die WTO. Die Rolle der UN-Konferenz für Handel und Entwicklung, wie beispielsweise des GATT oder des Brüsseler Übereinkommens über die Warennomenklatur, ist ebenfalls wichtig. Eine aktive internationale Interaktion der Regierungen könnte eine gewisse Vereinheitlichung des nationalen Rechtsrahmens, Modelle für die Entwicklung von Standards und Normen in Bezug auf die Herstellung von Waren und Ansätze für die Ausarbeitung einer Zollpolitik vorgeben.
Die Aktivitäten internationaler Strukturen sollen in erster Linie das gegenseitige Verständnis von Ländern erleichtern, die Partnerschaften aufbauen. Damit zum Beispiel das Ministerium für Tarifregulierung und eine ähnliche Struktur in einem anderen Staat einen ähnlichen konzeptionellen Apparat für die korrekte Abfassung von Vereinbarungen und die Festlegung von Wegen für die gemeinsame Entwicklung verwendet.
Nationaler rechtlicher Aspekt
In den Rechtssystemen der meisten Länder der Welt gibt es auch nationale Regulierungsgesetze im Zusammenhang mit der Zollregulierung. Dies können separate Gesetze sein, die Bestimmungen vorschreiben, die die zollpolitischen Prozesse des Staates widerspiegeln, oder unabhängige Codes, die den Status grundlegender rechtlicher Dokumente haben.
Möglich ist eine Variante, bei der die nationalen Rechtsvorschriften im Bereich der Zollvorschriften schrittweise durch Rechtsakte ersetzt werden, die auf der Ebene der internationalen Kommunikation erlassen wurden. So hatte die Russische Föderation beispielsweise bis 2010 einen eigenen Zollkodex. Es wurde jedoch durch das entsprechende Dokument ersetzt, das auf der Ebene der Länder der Zollunion gültig ist - die Struktur, die der EAEU vorausging.
Der Kodex, der die Regeln und Normen für den Handel mit Russland, Armenien, Weißrussland und Kasachstan festlegt, ist weiterhin gültig. Es gibt jedoch Hinweise darauf, dass er 2016 durch ein vollständig aktualisiertes Dokument ersetzt wird. Es soll Bestimmungen widerspiegeln, die den Handel zwischen EAEU-Teilnehmern erheblich vereinfachen.
