Kosten und Budgeteinnahmen sind sehr unterschiedlich in Bezug auf Quellen, Zusammensetzung, Verwendungsrichtung und andere Merkmale. Um deren Abrechnung und Planung sicherzustellen, wird ein bestimmtes System verwendet. Als nächstes betrachten wir, was die Budgetklassifikation der Russischen Föderation ausmacht.
Feature
Die Merkmale, die die Haushaltsklassifikation der Russischen Föderation aufweist, werden durch den sozioökonomischen Charakter von Gewinn und Kosten, das Managementsystem und die volkswirtschaftliche Struktur bestimmt. Die Regulierung der Wachstumsquellen und die Festlegung von Kostenzielen gelten als unveränderte Voraussetzungen für die Wirksamkeit des Finanzierungsprozesses.
Die Budgetklassifizierung der Russischen Föderation basiert auf Faktoren, die bestimmte Arten von Einnahmen und Kosten kombinieren können. Mit dieser Gruppierung können Sie eine Finanzkontrolle in der Branche durchführen Volkswirtschaft und die Einhaltung der Gesetze überwachen.
Terminologie
Budgetklassifizierung - eine homogene Gruppierung von Gewinnen und Kosten. Sie werden in Übereinstimmung mit einer bestimmten Reihenfolge lokalisiert und verschlüsselt. Die Budgetklassifizierung basiert auf einer Reihe von Parametern, die die sozioökonomische, abteilungs- und territoriale Aufteilung der Wachstumsbildung, die Richtung der Mittel, ihre Struktur und Zusammensetzung widerspiegeln.
Wert
Die Budgetklassifizierung trägt mit ihrem geschickten Einsatz dazu bei, ein reales Bild der Finanzbewegungen zu zeichnen und den Verlauf sozialer und wirtschaftlicher Prozesse aktiv zu beeinflussen. Beim Vergleich von Berichten und geplanten Informationen, der Analyse und dem Vergleich verschiedener Indikatoren haben Fachleute die Möglichkeit, begründete Schlussfolgerungen zu ziehen und Vorschläge zur Bildung und Verwendung von Mitteln zu machen.
Die Klassifizierung des Haushalts hilft auch, die Hauptfinanzmittel auf die Hauptbereiche der sozioökonomischen Entwicklung zu konzentrieren. Die Gruppierung und Detaillierung von Kosten und Gewinnen erleichtert die Überprüfung von Daten, den Vergleich von Schätzungen von homogenen Instituten und Abteilungen und den territorialen Umsatz von Fonds über mehrere Jahre hinweg erheblich.
Die Verwendung der Budgetklassifizierung hilft bei der Bestimmung der Wachstumsdynamik und des Anteils bestimmter Einnahmen und Kosten oder des Niveaus unterschiedlicher Bedürfnisse. Dank des gemeinsamen Systems werden Bedingungen für die Verknüpfung verschiedener Schätzungen und anderer Informationen über die Übertragung von Finanzen in die Tresore geschaffen, wirtschaftliche Analysen und Überlegungen werden erleichtert und die Kontrolle über die Ausführung von Vorschriften und Programmen wird erheblich vereinfacht. Darüber hinaus erfolgt die Regelung des rechtzeitigen und vollständigen Anhäufens von Geldern und deren zweckentsprechender Verwendung. All dies trägt zu sparsamen Ausgaben, zur Umsetzung der Bestimmungen der Finanzdisziplin bei.
Systemzweck
Mit der Unabhängigkeit aller Elemente der Finanzstruktur bildet die Gruppierung die Grundlage für die Bildung eines gemeinsamen methodischen Ansatzes für die Bildung und anschließende Ausführung der Arten von Haushaltsplänen, um die Parameter im territorialen und sektoralen Kontext zu vergleichen. Das System wird daher von den Regierungen der Bundesstaaten und der Kommunen für Folgendes benötigt:
- Durchführung der Finanzbuchhaltung.
- Budgetplanung.
- Berichterstattung.
- Verwaltung der Umsetzung von Finanzprogrammen und -plänen.
- Implementierung der Budgetkontrolle.
- Analyse der Erstellung und Ausführung von Plänen.
Das Verfahren zur Anwendung der Budgetklassifizierung wird für alle Finanzkomponenten eines einzigen Systems und einer einzigen Organisation als verbindlich angesehen. Es wird in Übereinstimmung mit den Anforderungen gebildet, die in bestimmten Regelungen reflektiert werden.
Arten der Budgetklassifizierung
Während der Entwicklung von Managementmethoden hat das betrachtete System einige Änderungen erfahren. Bis 1991 verwendete die UdSSR zwei Arten der Klassifizierung:
- Entsprechend dem Gewinn und den Kosten des Gewerkschafts- und des republikanischen Rechnungslegungssystems der Gewerkschaftsunternehmen.
- Zu Ausgaben und Einnahmen autonomer Gebiete und lokaler Haushalte.
Diese Aufteilung war auf die Besonderheiten hinsichtlich Wachstum und Kosten der regionalen Berichtssysteme zurückzuführen. Dies wurde auch durch die Besonderheiten des Verfahrens für die Barausführung von Gebietshaushalten durch die Zweigstellen der Staatsbank des Landes erklärt. Nach den Rechnungslegungssystemen wurden nur Girokonten geführt. Das Vorhandensein gemeinsamer Grundlagen eines einzigen Systems ermöglichte es jedoch, diese Budgets in einem einzigen zusammenzufassen.
Struktur
Eine neue Haushaltsklassifizierung der Ausgaben und Einnahmen wurde 1991 eingeführt. Es kombinierte homogene Gruppierungen nach Erträgen und Aufwendungen der bundesstaatlichen, regionalen und lokalen Finanzberichtssysteme. Die neue Struktur spiegelte Änderungen in der Planung, Ausführung und Abrechnung von Aufwendungen und Erträgen wider. Es wurde auf den Prinzipien der Verwendung gemischter Arten von Gruppierungen aufgebaut:
- Die Budgetklassifizierung der Budgetausgaben und der Buchhaltung wurde von den Abteilungen in Abhängigkeit von ihren Finanzplänen und Schätzungen durchgeführt. Die Verteilung der Kosten in ihnen wurde nach Richtung und Bestimmungsort durchgeführt. Abzüge waren insbesondere für soziale Kulturveranstaltungen, die Volkswirtschaft, Verteidigung, Verwaltung usw. vorgesehen. Gleichzeitig war jede Agentur als Manager bestimmter Kredite tätig.
- Die Budgetklassifizierung der Einnahmen wurde auf Basis der Sachgruppierung erstellt. Bei den Einnahmen werden abteilungsbezogene Unterschiede als unwesentlich angesehen, da sie nicht die Verwalter dieser Fonds sind. Entsprechend der Budgetklassifizierung leistet jedes Unternehmen, Ministerium, Verband usw. die dafür festgelegten Zahlungen.
Das Herzstück des Systems war ein bestimmtes Schema. Es waren solche Elemente anwesend:
- Abschnitt Es spiegelt die Richtung des Verbrauchs und die Art des Gewinns wider.
- Kapitel. Hier wurde die Abteilung, das Ministerium bestimmt.
- Absatz. Es spiegelte die Branche, Organisation, Veranstaltung, Art des Gewinns und Kosten.
- Der Artikel. Für die Kosten wurde eine bestimmte Richtung festgelegt.
Hintergrund zu den Änderungen
Die Gründe für die Umstrukturierung in der Haushaltspraxis hängen mit Reformen des Systems und der Struktur der öffentlichen Verwaltung, der Unabhängigkeit aller Arten von Finanzberichterstattungssystemen und der Ausweitung der Befugnisse der lokalen und staatlichen Regulierungsbehörden bei der Ausarbeitung und Durchführung ihrer Programme zusammen. Ebenso wichtig waren die Veränderungen in den Teilen von Gewinn und Kosten, die Entschlüsselung der Bewegungsrichtungen der Gelder.
Für die neue Klassifizierung wurden bestimmte Anforderungen gestellt. Die wichtigsten davon sind die Klarheit, Einfachheit und die klare Darstellung der Einnahmequellen und Kostenbereiche. Eine der Hauptaufgaben des neuen Systems bestand darin, die Vergleichbarkeit der Struktur und Zusammensetzung der Parameter der Verschleiß- und Wirtschaftlichkeitsteile sowie ihres wahren Inhalts sicherzustellen. Letzteres betrifft hauptsächlich Indikatoren für die finanziellen Kosten.
Rechtliche Unterstützung
In Übereinstimmung mit den obigen Aufgaben formulierten sie die entsprechende Reihenfolge "On Budget Classification". 1997 wurde ein neues Gruppierungssystem entwickelt und eingeführt. Es ist gesetzlich zugelassen. Gemäß den Bestimmungen des Haushaltsplans umfasst die Klassifizierung des Haushaltsplans folgende Komponenten:
- Die wirtschaftliche Gruppierung der Staatsausgaben.
- Funktionale Budgetklassifizierung der Ausgaben des Landes.
- Gruppierung der internen Einnahmequellen, um die Defizite der Finanzberichtssysteme auszugleichen.
- Einteilung nach Einkommen.
- Gruppierung nach externen Finanzierungsquellen, um das Defizit auszugleichen öffentliche Finanzen.
- Verteilung nach Art der Außen- und Innenverschuldung des Staates.
Zum allgemeinen System gehören auch die Abteilungsgruppierungen für die Ausgaben des Orts-, Fach- und Bundeshaushalts. Es ist zu beachten, dass das System regelmäßig aktualisiert wird. Insbesondere wurde 2013 die Resolution Nr. 65n verabschiedet. Die entsprechende Budgetklassifizierung sollte gemäß dem festgelegten Plan verwendet werden. Dieser Plan wurde für die Folgeperiode entwickelt. Dementsprechend wurde eine Budgetklassifizierung für 2015 erstellt.
Codegenerierung
Gemäß der Resolution Nr. 65n sieht die Budgetklassifizierung die Festlegung aller Finanzindikatoren vor. Wenn die Kodifizierung verwendet wird:
- Gruppierung nach Operationen des Sektors Staat.
- Auflistung der Einnahmenverwalter aus dem Bundeshaushalt und Fachhaushalten sowie Quellen für die Behebung von Defiziten im Finanzberichtswesen.
Um die Indikatoren zu fixieren, wird jeder eine bestimmte Stelle im Code gesetzt. Es ist ein Multibit-Parameter. Wie in früheren Perioden spiegelt die Budgetklassifizierung für 2015 die Bewegung von Gewinn, Kosten und Einnahmequellen wider, um das Defizit des Finanzberichtssystems auszugleichen.
Gruppierung von Operationen des Staates
Es hat ein ziemlich unterschiedliches System. Bei der Konstruktion werden die folgenden Prinzipien verwendet:
- Auswirkungen auf den Nettopreis von Vermögenswerten.
- Getrennte Kontrolle der Operationen zwischen den Teilsektoren.
- Auswirkungen auf die Industrie.
Diese Klassifikation besteht aus 8 Abschnitten:
- 100 - Einkommen.
- 200 sind die Kosten.
- 300 - Einkommen nicht finanzielle Vermögenswerte Typ.
- 400 - Veräußerung von nicht finanziellen Vermögenswerten.
- 500 - die Ankunft von finanziellen Vermögenswerten.
- 600 - Abzüge von finanziellen Vermögenswerten.
- 700 - erhöhte Verbindlichkeiten.
- 800 - rückgang der verbindlichkeiten.
Bei der Detaillierung wird ferner die Klassifizierung der Haushaltsposten und ihrer strukturellen Einheiten verwendet. Die Gruppierung nach Geschäftsbereichen erfolgt in Übereinstimmung mit dem Einfluss, den diese auf Verbindlichkeiten oder Vermögenswerte des öffentlichen Sektors ausüben. Die Einführung der Kodifizierung wird als grundlegender Unterschied zwischen dem neuen und dem vorherigen System angesehen. Aufgrund dessen wird es durchgeführt:
- Klassifizierung nicht nur des Geldverkehrs, sondern auch der Verbindlichkeiten und Vermögenswerte des Sektors Staat.
- Abgrenzungsmethode in der Finanzbuchhaltung.
Kostengruppierung
Der einheitliche Code zur Klassifizierung der Ausgaben sieht bestimmte Kategorien für die Trennung der Fondsverwalter vor - die Hauptverwalter des entsprechenden Teils des allgemeinen Finanzsystems. Dazu gehören Abteilungs-, Funktions- und Wirtschaftsgruppen. Von besonderem Interesse ist die zweite Kategorie.
Funktionale Gruppierung von Fonds
Es besteht aus Budgetausgaben auf allen Ebenen des Systems. Es spiegelt die Richtung der Kosten für die Umsetzung der wichtigsten staatlichen Funktionen wider und löst Probleme von lokaler Bedeutung. Hierzu zählen insbesondere die Finanzierung der Umsetzung von Vorschriften staatlicher Behörden, auf lokaler Ebene verabschiedete kommunale Rechtsvorschriften sowie die Sicherstellung bestimmter staatlicher Befugnisse, die auf andere Regierungsebenen übertragen werden.
Die erste Klassifizierungsebene sind Abschnitte. Sie geben die Richtung der Abzüge für die Ausführung der Hauptzustandsfunktionen wieder. Die zweite Ebene sind Unterabschnitte. Sie geben die Richtung der Mittel für die Wahrnehmung staatlicher Aufgaben im Rahmen der Sektionen vor.
Diese Klassifizierung umfasst 84 Unterabschnitte. Ihre Struktur ist nach dem Prinzip der Unterfunktionen aufgebaut. Der Abschnitt "Nationale Fragen" enthält 15 Unterabschnitte.Die anschließende Detaillierung erfolgt auf Ebene der Kostenarten und Zielbereiche.
Die dritte Ebene der funktionalen Gruppierung von Kosten
Es setzt sich aus gezielten Artikeln zusammen. Sie spiegeln die Kosten bestimmter Tätigkeitsbereiche wider, die von den Subjekten der Finanzplanung und den Teilnehmern am zirkulierenden Mittelverkehr im Rahmen der Funktionsgruppe durchgeführt werden. Im Rahmen der angestrebten Kostenpositionen wird die Berichterstattung über die Umsetzung relevanter Programme gestrafft. Mit Hilfe der Konkretisierung der Bewegungsrichtungen der Mittel werden die finanziellen Aktivitäten der Planungsunternehmen und der am Verhandlungsprozess Beteiligten durchgeführt. Die Implementierung erfolgt mit einer nicht programmatischen Methode oder durch Bildung bestimmter Programme.
Erlösabrechnungssystem
Die Einnahmenklassifizierung ist eine Gruppierung von Einnahmen auf allen Ebenen der Finanzberichterstattungsstruktur. Es basiert auf einschlägigen Vorschriften, die die Quellen für die Erzielung dieses Gewinns bestimmen. Die Klassifizierung der Einnahmen enthält den Code des Administrators der Rückstellungen für Budget, Untergruppen, Gruppen, Unterartikel, Artikel, Programme, Elemente. Hierin enthalten ist auch die Verteilung der wirtschaftlichen Umsatzverteilung nach Standorten. Die Struktur der Gewinnkodifizierung besteht aus vier Teilen:
- Abgrenzungsadministrator.
- Art des Einkommens.
- Software-Gruppierung.
- Ökonomische Klassifizierung von Gebühren.
Revenue Admins
Sie sind:
- Steuerbehörden.
- Von der Regierung autorisierte juristische Personen und von ihnen eingerichtete Institutionen (Gemeinde, Staat).
- Lokale Regierungsstellen.
- Aufsichtsbehörden der außerbudgetären Staatsfonds.
Sie kontrollieren die Richtigkeit der Berechnung, die Rechtzeitigkeit und Vollständigkeit der Zahlung, die Abgrenzung, das Inkasso, die Rechnungslegung und die Entscheidungsfindung in Bezug auf die Aufrechnung (Rückgabe) von Beträgen, die versehentlich überwiesen oder übermäßig eingezogen wurden, Geldbußen und Strafen für sie. Sie überprüfen auch das Eigentum an unbekanntem Einkommen.
Einnahmenverwalter überwachen, analysieren, kontrollieren und prognostizieren die Gewinne aus der entsprechenden Quelle und übermitteln den autorisierten Stellen Prognosen für das nächste Geschäftsjahr. Die Steuerklassifizierung des Haushaltsplans wird in Übereinstimmung mit der Behörde erstellt, die die Abzüge nach staatlichen, sachlichen und örtlichen (territorialen) Leitungsgremien festlegt. Also, die Sammlung von Eigentum von Organisationen, die von den Entitäten abgezogen wird, zugewiesen Code 02, von Einzelpersonen - 03. Von den letzten Mitteln werden an das lokale Budget gesendet.
Gruppierung der Softwareeinnahmen
Die Kodifizierung wird in diesem Fall durchgeführt, um die Gewinnklassifizierung zusammen mit der Aufteilung der Kosten auf ein einziges Formular zu bringen. Eine nachträgliche Verfeinerung der Einnahmengruppierung kann von den staatlichen Behörden der Subjekte und Gemeinden vorgenommen werden. Gleichzeitig werden bei nicht steuerlichen Einnahmen die entsprechenden Codes von Programmen oder Unterprogrammen auf der Grundlage eines normativen Gesetzes oder einer Entscheidung der Gemeinden angewendet, wenn die Verwaltung nicht Einrichtungen einer anderen Ebene zugeordnet ist.
Wirtschaftliche Gewinngruppierung
Diese Klassifizierung wird bei der Bilanzierung von Tätigkeiten des öffentlichen Sektors entsprechend ihrem wirtschaftlichen Gehalt verwendet. Gruppen bestehen aus Kategorien, die alle Arten von Belegen nach Methoden und Quellen ihrer Belege zusammenfassen. Die Haushaltseinnahmen können wie folgt aussehen:
- Kostenlose Überweisungen. Sie werden in Form von Einnahmen aus staatlichen Unternehmen, außerbudgetären Fonds und Ausländern ausgewiesen. Dazu gehört auch die Finanzierung anderer Ebenen, supranationaler Organisationen.
- Steuereinnahmen. Sie sind in mehrere Untergruppen unterteilt. Hierzu zählen insbesondere von der Lohn- und Gehaltsabrechnung abgezogene Steuern, direkte Überweisungen und Kapitalgewinne.Diese Kategorie umfasst auch Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen, Registrierungs- und Lizenzgebühren. Diese Einnahmen umfassen Steuern auf Dienstleistungen, Eigentum, Waren, Außenhandel und Außenwirtschaftstransaktionen sowie andere Arten von Abzügen und Zöllen.
- Überweisung staatlicher Mittel. Hierzu zählen insbesondere Straßen- und Umweltverbände.
- Steuerfreie Einnahmen. Diese Kategorie umfasst Einkünfte aus Liegenschaften des Staates und der Gemeinde (einschließlich ihrer Veräußerung), administrative Übertragungen und Gebühren, Schadensersatz und Strafen. Diese Abzüge beinhalten Einnahmen aus dem Verkauf von Landzuteilungen und immateriellen Vermögenswerten, ausländische wirtschaftliche Aktivitäten, Kapitaltransfers aus nichtstaatlichen Quellen und so weiter.
Die Administratoren sind die staatlichen Behörden, die Zentralbank der Russischen Föderation, die lokalen Regierungsstellen und die Regulierung der außerbudgetären staatlichen Gelder. Sie üben auch Kontrolle über die Aktualität, Vollständigkeit und Richtigkeit der Einnahmen aus.
