Missbrauch von Haushaltsmitteln: Verantwortung und Bestrafung

Die gezielte Verwendung von Haushaltseinnahmen wird durch Art. 38 v. Chr. Es bedeutet, die Mittel und die Grenzen der Verpflichtungen bestimmten Empfängern mitzuteilen und die Richtung ihrer Verteilung anzugeben. Betrachten wir weiter Fälle von Missbrauch von Haushaltsmitteln.

Terminologie

Der Missbrauch von Haushaltsmitteln ist eine Budgetverletzung. Erklärt in Teil 1 Art. 306.4 BC. Gemäß den Bestimmungen des Artikels wird die Richtung der Haushaltseinnahmen und die Zahlung von Verpflichtungen für Zwecke, die ganz oder teilweise nicht den in der Entscheidung (Gesetz) über den Haushalt, das Budget, die Liste, den Vertrag oder ein anderes Dokument, das als Grundlage für die Bereitstellung dieser Mittel dient, festgelegten Zwecken entsprechen, als unangemessen anerkannt. Verletzung der Kunst. 306.1, Teil 1 v. Chr. Erkennt die Nichteinhaltung der Anforderungen des Kodex, der Gesetzgebungs- und anderer Rechtsakte, die die finanziellen Rechtsbeziehungen, Vereinbarungen und anderen in diesem Bereich geltenden Gesetze regeln, an. Es gilt auch als Untätigkeit / Handlung des Hauptmanagers, des Verwalters der Finanzierungsquellen, der befugten Stelle und des Empfängers der Mittel. Für die Begehung dieser Verstöße in Ziff. 30 v. Chr. Sieht die Anwendung geeigneter Zwangsmaßnahmen vor.

Empfänger

Das Konzept dieser Einheiten wird in Art. Erklärt. 6 v. Die folgenden Stellen fungieren als Empfänger:

• Staatliche behörden.
• Verwaltung staatlicher Mittel (außerplanmäßig).
• Lokale Behörden.
• Gemeindeverwaltung vom Administrator verwaltet.
• Staatliche Einrichtung.

Alle von ihnen sollten das Recht haben, finanzielle Verpflichtungen im Namen der öffentlich-rechtlichen Organisation auf Kosten des jeweiligen Fonds anzunehmen oder zu erfüllen. Budget Institution agiert nicht als Empfänger. Daher gelten die Bestimmungen von Teil 1 des Artikels nicht 306,1 v. Es ist jedoch erforderlich, Teil 2 dieses Artikels zu berücksichtigen, in dem auch der Missbrauch von Haushaltsmitteln erwähnt wird. Die Verantwortung für diesen Teil liegt bei Untätigkeit / Handlung, die gegen das Gesetz verstößt. Zwangsmaßnahmen können in diesem Fall auf Stellen angewendet werden, die nicht ihre Teilnehmer sind. Daraus folgt, dass der Missbrauch von Haushaltsmitteln durch eine Haushaltsbehörde auch gesetzlich geahndet wird.

Arten von Verstößen

Eine Geldbuße wegen Missbrauchs von Haushaltsmitteln kann verhängt werden für:

1. Die Richtung der Einnahmen zur Zahlung von Ausgaben, die nicht im Plan für finanzielle und wirtschaftliche Aktivitäten für das Berichtsjahr festgelegt sind.
2. Unerlaubter Geldtransfer zwischen Haushaltsposten. In diesem Fall geht es um die Tatsache, dass die Einnahmen für die Ausgaben in die eine Richtung verschoben werden, um die Kosten in der anderen zu decken.
3. Zahlungen, deren Abschluss aus Haushaltsmitteln einer anderen Ebene oder aus Sondermitteln erfolgen sollte.
4. Die Richtung des Einkommens, um für Dienstleistungen und Arbeit zu bezahlen, die nicht mit der Tätigkeit des Unternehmens verbunden sind, um Handelsorganisationen zu unterstützen, deckt die Kosten einer anderen juristischen Person
5. Die Verwendung von Mitteln zur Begleichung von Stromrechnungen von Verbrauchern Dritter (Mieter usw.) ist kostenlos.
6. Finanzierung von Anlagen im Bau, einschließlich solcher, die nicht nach dem festgelegten Verfahren vorgesehen sind und die nicht in den entsprechenden Listen aufgeführt sind, sowie von Kosten, die nicht in den Planungsschätzungen angegeben sind.
7. Die Verwendung von Subventionen und Subventionen bei Nichteinhaltung der Bedingungen für ihre Bereitstellung.
8. Verschwendung von Geldern aus Mitteln staatlicher Exekutivorgane in den Bereichen, die in anderen Abschnitten der Bilanz vorgesehen sind.
9. Ausgaben für profitable Aktivitäten für Ziele, die nicht im Plan festgelegt sind.

KOSGU

In Übereinstimmung mit Art. 18, Absatz 1 des BC, für die Erstellung und anschließende Ausführung von Einnahmen-Ausgaben-Posten verwendet Haushaltsklassifizierung. Es wird in Form einer Gruppierung von Einnahmen, Kosten und Deckungsquellen für Defizite dargestellt. Es enthält auch eine Klassifizierung der Operationen im Sektor Staat (KOSGU). Das Antragsverfahren wird vom Finanzministerium genehmigt. Insbesondere werden Aufwandslisten für Finanzabteilungen erstellt, die bestimmten Unterartikeln und Artikeln der KOSGU zugeordnet werden sollten.

Die Gruppierung von Operationen in dieser Klassifikation wird abhängig von ihrem Inhalt durchgeführt. Darüber hinaus enthält jeder Artikel und Unterartikel eine kurze Beschreibung des Prozesses. Was die Kosten anbelangt, so sind die Vorgänge in ihnen durch eine Liste der Bereiche gekennzeichnet, in denen die Finanzausgaben getätigt werden. Für eine effektive Planung und ordnungsgemäße Ausführung des Haushaltsplans können Fragen im Zusammenhang mit der Berücksichtigung der Kosten gemäß den Artikeln oder Unterartikeln des KOSGU durch den Haushaltsvoranschlag, die staatliche Zuordnung, die Managementrichtlinien (Empfehlungen) und andere Dokumente geregelt werden, die als Grundlage für den Erhalt der entsprechenden Einnahmen dienen.

Einbeziehung wesentlicher Vermögenswerte in die entsprechende Gruppe nicht finanzielle Vermögenswerte (Rücklagen oder Anlagevermögen) liegt in der Zuständigkeit einer Haushaltsinstitution. Es trifft die eine oder andere Entscheidung, die sich an der Weisung Nr. 157n orientiert. In diesem Fall werden der Zweck der Werte und die Vorgehensweise für deren Betrieb berücksichtigt.

Abklärungen des Finanzministeriums

Bei einem von den Regulierungsbehörden festgestellten Missbrauch von Haushaltsmitteln ist es erforderlich, die Umstände objektiv, umfassend und vollständig in ihrer Gesamtheit zu erfassen. Eine solche Anordnung ist im Schreiben des Finanzministeriums enthalten. Darüber hinaus besteht das Ministerium darauf, alle Gründe und Bedingungen zu klären, die in jeder einzelnen Situation zur Aufteilung der Kosten auf den einen oder anderen Unterartikel / Artikel beigetragen haben.

Ausnahmen

Falls der Empfänger nach einer umfassenden Analyse falsche Ausgaben als Unterartikel / Artikel der KOSGU identifiziert, wird dieser Verstoß nicht als Missbrauch von Haushaltsmitteln angesehen, wenn:

1. Die Kosten ergeben sich aus dem Kostenvoranschlag oder der Begründung, den Unterlagen, aus denen die Beschränkung der Verpflichtungen hervorgeht, den geplanten und sonstigen Handlungen des Hauptverantwortlichen unter Verwendung der Informationen von KOSGU.
2. Es ist bewiesen, dass der Empfänger versehentlich fehlerhafte Handlungen begangen hat.

Missbrauch von Haushaltsmitteln: Haftung

Es ist im Code of Administrative Offenses installiert. Insbesondere unter Art. 15.14 Für die missbräuchliche Verwendung von Haushaltsmitteln werden die Beamten wie folgt bestraft:

1. Disqualifikation für 1-3 Jahre.
2. Verwaltungsstrafe. Seine Größe beträgt 20-50 Tausend Rubel.

Auch juristische Personen unterliegen Sanktionen. Sie müssen 5 bis 25% des für andere Zwecke gesendeten Betrags bezahlen.

Subventionen

Sie stützen sich auf die Haushaltsinstitutionen gemäß Art. 78.1, Teil 1 des BC. Subventionen werden zur Finanzierung der Ausführung staatlicher oder kommunaler Aufgaben vergeben. Diese Einnahmen werden unter Berücksichtigung der regulatorischen Kosten für die Erbringung angemessener Dienstleistungen durch die Organisationen und die Instandhaltung von Immobilien berechnet. Zuschüsse können auch für andere Zwecke gewährt werden. Das Verfahren, nach dem eine solche Finanzierung durchgeführt wird, wird von der Regierung, der höchsten Exekutivstruktur, der Verwaltung der Region Moskau oder von autorisierten staatlichen Macht- und Territorialbehörden genehmigt.

Subventionen für andere Zwecke als für Kapitalinvestitionen werden in der mit dem Finanzministerium vereinbarten Weise gewährt.Die Finanzierung erfolgt durch Gremien mit den Befugnissen und Funktionen der Gründer. Entsprechend dem genehmigten Verfahren werden besondere Bestimmungen festgelegt, in denen Ziele, Bedingungen, Umfang, Regeln und Zeitpunkt der Mittelzuweisung angegeben werden. Die Vereinbarung zwischen dem Empfänger und dem Verwalter bildet daher die Grundlage für die Bereitstellung der Finanzierung.

PFCD

Die obige Vereinbarung ist nicht das einzige Dokument, das den Missbrauch von Haushaltsmitteln bestätigen kann. Die als Rechtsstaat handelnde Russische Föderation legt in normativen Gesetzen, die den Finanzsektor betreffen, recht strenge Anforderungen und Regeln fest. Insbesondere wird die Arbeit staatlich finanzierter Organisationen im Einklang mit der PFD (Plan für finanzielle und wirtschaftliche Aktivitäten) durchgeführt. Die Anforderungen für dieses Dokument werden im Auftrag des Finanzministeriums festgelegt. Entsprechend sollte die PFCD folgende Abschnitte enthalten:

1. Angaben zu den Tätigkeiten der kommunalen / staatlichen Einrichtung, einschließlich Angaben zu Art und Zielen, Liste der gegen Entgelt erbrachten Leistungen / Arbeiten.
2. Indikatoren für die Finanzlage der Organisation. Dieser Abschnitt enthält Informationen zu Aktiva und Passiva am letzten Berichtstag vor dem Planungsdatum.
3. Indikatoren für Einnahmen und Zahlungen (geplant).
4. Aktivitäten zur strategischen Weiterentwicklung der Organisation.

Daher sollten die tatsächlichen Maßnahmen mit den geplanten übereinstimmen. Der Missbrauch von Haushaltsmitteln wird durch den Vergleich der Informationen der PFD und der tatsächlichen Situation aufgedeckt.

UK

Neben verwaltungsrechtlichen Sanktionen sind auch Missbräuche von Haushaltsmitteln vorgesehen. Insbesondere sind sie in Art festgelegt. 285.1, Teil 1 des Strafgesetzbuches. Der Wortlaut des Verbrechens in diesem Artikel ist ähnlich wie im Kodex für Ordnungswidrigkeiten. In diesem Fall droht dem Schuldigen jedoch nicht nur die Zahlung von 100-300 Tausend Rubel zugunsten des Staates, sondern auch:

1. Verhaftung bis zu sechs Monaten.
2. Freiheitsstrafe bis zu 2 Jahren.
3. Zwangsarbeit für bis zu 2 Jahre.

Darüber hinaus kann das Gericht einem Beamten verbieten, bestimmte Tätigkeiten auszuüben oder drei Jahre lang auf einem bestimmten Posten zu bleiben. Es ist erwähnenswert, dass diese Sanktionen im Falle eines Missbrauchs von Geldern in großem Umfang angewendet werden. Ein Betrag von mehr als 1,5 Millionen Rubel wird als solcher anerkannt. Als besonders groß wird die Größe von 7,5 Millionen Rubel angesehen.

Ansprechen der Ergebnisse von Überwachungsdiensten

Häufig stimmt die Position der geprüften Einrichtung nicht mit der Meinung der zugelassenen Aufsichtsbehörden zur Rechtmäßigkeit der Ausgaben überein. Die Anfechtung der Schlussfolgerungen des Kontrolldienstes ist sowohl im Ermittlungsverfahren als auch direkt vor Gericht zulässig. Die erste ist in der Regel in aufsichtsrechtlichen Dokumenten für die Tätigkeit der Finanzaufsichtsbehörden vorgeschrieben.

Insbesondere kann die geprüfte Organisation spätestens 5 Tage (Arbeitnehmer) nach Erhalt des Gutachtens schriftlich Einwände gegen die Entscheidungen der Kontrollstellen erheben. In seiner Erklärung muss das Organ die spezifische Seite des Gesetzes angeben, mit der es nicht einverstanden ist. Darüber hinaus enthält der Einspruch Rechtsartikel, die die Richtigkeit der Organisation belegen. Kommentare können auch in einer Tabelle ausgefertigt werden. In einer Spalte werden die Ergebnisse der Prüfer vorgestellt, in der anderen die Position der geprüften Organisation. Wenn dies nicht funktioniert, wird der Fall vor Gericht verhandelt.