Der öffentliche Dienst stammt aus den ältesten Zeiten. Ursprünglich war die Notwendigkeit seiner Bildung darauf zurückzuführen, dass Konflikte zwischen Stämmen gelöst, vor externen Invasionen geschützt und die wirtschaftliche Integration sichergestellt werden mussten. 
Historischer Hintergrund
In der Antike stand in Russland die Militäreinheit dem jeweiligen Fürsten zur Verfügung. Es stellte den Schutz der Bewohner des betroffenen Gebiets vor äußeren Feinden und Stammeskonflikten sicher. Die Macht lag im initiativsten Fürstenstamm. Infolgedessen fungierte der herrschende Clan als Grundlage für den aufkommenden öffentlichen Dienst dieser Zeit. In der Zeit von Kiewer Rus normalisierten die Behörden die sozialen Aktionen institutionell und fügten das westliche Recht hinzu, das zur Zeit Jaroslaws des Weisen schriftlich niedergelegt worden war. Bis zum 15. Jahrhundert wurde die Kategorie "Serviceleute" offiziell festgelegt. 
Die größten Reformen wurden in der Ära von Peter I. durchgeführt. Während seiner Regierungszeit wurde eine legale Konsolidierung der Bürokratie durchgeführt. Es wurde als Bevölkerungsgruppe mit einer besonderen Situation definiert. Die wichtigsten Erfolge während der Reform waren die „Allgemeinen Bestimmungen“, die „Rangliste“ und das Dekret „Über Fiskale und Positionen“. Während des 18. bis 19. Jahrhunderts wurden zahlreiche Vorschriften erlassen, die die Arbeit der Beamten regelten. Die weitere Entwicklung setzte sich während der Ära von Nikolaus I. fort.
Während seiner Regierungszeit wurde die Verordnung über den Produktionsprozess und die Reihen des öffentlichen Dienstes gebilligt. Der wichtigste normative Akt war die Charta über den Staatsdienst des Russischen Reiches. Es wurde 1832 adoptiert. Dieses Dokument regelte die Hauptthemen, aus denen sich der Inhalt des Instituts zusammensetzt. In der Sowjetzeit wurde der Verwaltungsapparat nach den Grundsätzen der Brüderlichkeit, des Clanismus, der Nähe sowie der strengsten Auswahl durch Parteivertretung gebildet. Infolgedessen hatte sich der sowjetische Staatsdienst Ende der 80er Jahre des 20. Jahrhunderts zu einem eingemotteten Sitzsystem entwickelt, das alles Neue ablehnte.
Neue Bühne
Es begann in den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts. Genug umfassende sozioökonomische Reformen in Russland fielen zeitlich mit internationalen Prozessen der Suche nach den wirksamsten Optionen für die Bildung eines Managementsystems zusammen. Es sollte auf ein bestimmtes Ergebnis ausgerichtet sein und moderne Verwaltungstools und -technologien verwenden. Gleichzeitig wurde in vielen Ländern die Aufgabe gestellt, einen mobilen öffentlichen Dienst zu schaffen, der den Bürgern offensteht.
Moderne Realitäten
Der staatliche öffentliche Dienst der Russischen Föderation arbeitet in Übereinstimmung mit der Verfassung. Grundlegend ist Kunst. 32 (Teil 4). Darin wird der staatliche öffentliche Dienst der Russischen Föderation als die wichtigste Form der Beteiligung der Öffentlichkeit an Managementangelegenheiten in Land und Gesellschaft definiert. Daneben gibt es zwei weitere grundlegende Rechtsakte, die diesen Bereich regeln. Das erste ist das Bundesgesetz Nr. 58. Seine Bestimmungen bestimmen den Inhalt und die Organisation des Systems. Der zweite ist der normative Akt Nr. 79 "Über den staatlichen öffentlichen Dienst". Betrachten wir sie genauer.
Regelung Nr. 58
Dieses Gesetz über den öffentlichen Dienst ist recht umfangreich und substanziell. Sie stützt sich auf die Bestimmungen der Verfassung über die Grundsätze der Schaffung und des späteren Funktionierens der betreffenden Institution. Sie begründet auch die Grundfreiheiten und -rechte der russischen Bürger.Der normative Akt verankert das Prinzip der Einheit des Systems, unabhängig davon, in welchen Körpern es tätig ist. Gegeben Landesrecht Der öffentliche Dienst bestimmt auch die organisatorischen und rechtlichen Grundlagen der Einrichtung. Dies wiederum dient als Grundlage für die Bildung bestimmter Normen. Sie sind für verschiedene Ebenen und Arten des öffentlichen Dienstes gleich. In Übereinstimmung mit diesen Bestimmungen wird der Prozess der Festlegung der Rechtsgrundlage des Instituts bis heute fortgesetzt. 
Inhalt
Das Gesetz Nr. 58 enthält 20 Artikel. Sie enthalten wesentliche Änderungen in der Organisation des betrachteten Instituts im Vergleich zum vorherigen Gesetzes Nr. 199 vom 31. Juli 1995. Die neuen Artikel bieten eine konsistente Erläuterung allgemeiner Fragen zur Organisation und Funktionsweise der Struktur. Die Bestimmungen regeln die Bedingungen und das System der Verwaltung des öffentlichen Dienstes.
Definition
Artikel 1 des genannten Rechtsakts präzisiert, was einen öffentlichen Dienst ausmacht. Es ist definiert als eine Art berufliche Tätigkeit von Einzelpersonen, um die Ausübung der Befugnisse der Behörden, zuständigen Behörden und Stellen des Landes zu gewährleisten. Zu den befugten Personen zählen auch diejenigen, die die in der Verfassung, den normativen Gesetzen und den Grundsätzen der Regionen festgelegten Positionen ausfüllen.
Grundprinzipien
Letztere richtet sich nach dem Inhalt des Bundesgesetzes "Über den öffentlichen Dienst" nach den Grundsätzen der Einheitlichkeit der organisatorischen und rechtlichen Grundlagen. Eine wesentliche Voraussetzung für das Bestehen und Funktionieren der Einrichtung ist Offenheit, die Vernetzung von kommunalen und staatlichen Stellen. Die Hauptakte auch Prinzip des Föderalismus. Die Mitarbeiter haben das Recht, ihre beruflichen Tätigkeiten vor unzulässigen Eingriffen zu schützen. 
Gesetzliche Regelung
Es untersteht der allgemeinen Gerichtsbarkeit der gesamten Russischen Föderation und ihrer Subjekte, und die Organisation untersteht ihrer eigenen regionalen Unterordnung. Dies bedeutet, dass die Gebietseinheiten Bestimmungen auf der Grundlage von Rechtsakten höherer Ebene erlassen müssen. Der staatliche öffentliche Dienst wird als ein einziges und integrales System betrachtet.
Zusammensetzung des Personals
Beamtenposten sind in drei Kategorien unterteilt. Die Struktur beschäftigt insbesondere Mitarbeiter:
- Militäreinheiten.
- Bundesdienst.
- Strafverfolgungsbehörden.
Eine solche Klassifizierung wurde im Rahmen des Instituts erstmals eingeführt. Dies erfordert die Bestimmung des rechtlichen Status einer öffentlichen Stelle direkt. Dies ermöglicht die Klassifizierung der Tätigkeitsbereiche der Arbeitnehmer insgesamt. Um dieses Ziel zu erreichen, müssen die Kriterien festgelegt werden, anhand derer es möglich sein wird, die Posten des öffentlichen Staatsdienstes mit anderen Spezialisierungen des Verwaltungsapparats des Landes in Beziehung zu setzen. Einer der Hauptunterschiede in der heutigen Organisation des Instituts ist der Ausschluss des Prinzips der überparteilichen Struktur.
Zweites Bundesgesetz "Über den staatlichen öffentlichen Dienst": Allgemeine Informationen
Es wird auch das "Arbeitsgesetzbuch" der Beamten und des GOST-Instituts genannt. Das Gesetz gibt einen ganzheitlichen Überblick über die Tätigkeiten der Arbeitnehmer, die den administrativen Kern des Managements bilden, und erfüllt die Aufgaben der Regulierung des sozialen Zusammenwirkens von Einzelpersonen, Organisationen und Körperschaften des Landes. Dieser Rechtsakt definiert darüber hinaus die wirtschaftlichen, organisatorischen und rechtlichen Aspekte.
Gegenstand der Regulierung
Es handelt sich um Beziehungen, die sich auf den Eintritt in den Dienst und seinen Übergang sowie auf die Beendigung der Aktivität in der Struktur beziehen. Das normative Gesetz bestimmt den Status (die Position) der Arbeitnehmer.Die Hauptidee dieses Gesetzes ist die Bereitstellung eines einheitlichen Ansatzes für den Prozess der gesetzlichen Regulierung des öffentlichen Dienstes, die Organisation des Systems als Ganzes, die Spezifikation und Detaillierung der Normen des oben genannten Gesetzes. 
In diesem Fall geht es vor allem darum, Bedingungen zu schaffen, unter denen kommunale und andere Abteilungen des Instituts und der öffentliche Dienst zusammenarbeiten können. 79-ФЗ gilt als eines der wichtigsten Rechtsakte in diesem Bereich. Dies liegt daran, dass es die Grundbegriffe des Instituts enthält, dessen Grundlagen systematisch festgelegt werden.
Prinzip der Werbung
Im neuen Gesetz ist es erheblich eingeschränkt. Das zuvor bestehende normative Gesetz Nr. 199 verankerte auch das Prinzip der Publizität. In Wirklichkeit wurde dies jedoch kein grundlegender Aspekt in der Arbeit des Verwaltungsapparats. Nach sorgfältiger Prüfung wurde das im neuen Gesetz verankerte Publizitätsprinzip zu einer der Grundlagen für den Aufbau und den Betrieb der Struktur des staatlichen öffentlichen Dienstes. Im heutigen Rechtsakt wird es in integrierter Form dargestellt. Das Prinzip der Öffentlichkeitsarbeit ist die Offenheit der Funktionsweise des öffentlichen Dienstes und der Zugang zur öffentlichen Kontrolle.
Neue Bestimmungen
Experten widmen einigen von ihnen besondere Aufmerksamkeit. Insbesondere hat das Bundesgesetz Nr. 79 ein neues einheitliches Verfahren für die Bildung der Personalstruktur, die Grundsätze der beruflichen Aus- und Weiterbildung, der Umschulung und der Praktika eingeführt. Ebenfalls definiert sind soziale Garantien für Mitarbeiter der Struktur. Das Gesetz führt auch neue Kategorien von Arbeitnehmern ein. Zuvor gab es die Gruppen "A", "B", "C". Mit den neuen Bestimmungen wurden vier Kategorien eingeführt:
- Bereitstellung von Spezialisten.
- Berater und Assistenten.
- Spezialisten.
- Führer.
Ein weiteres Merkmal ist die Einführung von Klassenstrukturen für Mitarbeiter. Sie ersetzten die Qualifikationsränge und korrelierten mit den militärischen und Sonderrängen des Strafverfolgungssystems.
Verhaltensanforderungen für Mitarbeiter
Beamte, die die Einhaltung ihrer Pflichten durch die Beamten prüfen, haben das Recht, die Tätigkeiten der Arbeitnehmer subjektiv zu bewerten. Die Sprache in Bezug auf diese Befugnisse im Gesetz ist sehr vage. Es fehlen klare Kriterien für die Beurteilung des Inhalts bestimmter Urteile. Jede Erwähnung staatlicher Behörden (auch in ausgezeichnetem Sinne) auf diese Weise kann als Gesetzesverstoß angesehen werden.