Bei der Entwicklung und Umsetzung von Entscheidungen in Bezug auf allgemeine oder spezielle Arbeitsbereiche der Organe für innere Angelegenheiten sowie bei der Analyse der Ergebnisse der Tätigkeiten von Organen im Allgemeinen oder durch spezifische Dienste wird häufig das Konzept des "operativen Umfelds" verwendet. Angesichts der offensichtlichen Offensichtlichkeit ist die Frage der Klärung dieses Begriffs mit bestimmten Schwierigkeiten behaftet. Betrachten wir weiter das Betriebsumfeld. 
Terminologieproblem
Die Schwierigkeit, die Definition zu präzisieren, ist in erster Linie auf die fehlende rechtliche Auslegung zurückzuführen. Dies ist darauf zurückzuführen, dass sich der Begriff "operatives Umfeld" in erster Linie auf Managementaktivitäten bezieht. Darüber hinaus gibt es verschiedene Ansätze zur Interpretation der Vertreter von Wissenschaft und Praxis. Am häufigsten ist jedoch der kriminologische Ansatz. Demnach ist das Verbrechen ein Schlüsselelement in seinen verschiedenen Erscheinungsformen.
Betriebsumgebung: Definitionen
Wie oben erwähnt, gibt es in Wissenschaft und Praxis verschiedene Ansätze, um den Begriff zu klären. So ist nach Ansicht von V.D. Malkov das operative Umfeld mit Veränderungen der soziodemografischen Merkmale der Bevölkerung, der Struktur und Dynamik der Kriminalität sowie der thematischen Zusammensetzung von Handlungen verbunden. G. A. Tumanov vertritt in Bezug auf den Inhalt des fraglichen Begriffs die gegenteilige Auffassung. Seiner Meinung nach hängt die Definition von den Bedingungen und Umweltfaktoren ab. Tumanov betrachtet es als alle sozialen Systeme, die nicht vom Innenministerium abgedeckt werden.
Er bezieht sich auf sie wirtschaftliche, geografische, klimatische, soziodemografische und andere Faktoren. Darüber hinaus ist Kriminalität eine der Komponenten des äußeren Umfelds. Es wird als spezifisches System angesehen. G. G. Zuykov ist der Ansicht, dass das Betriebsumfeld eine Vorstellung vom Informationsgehalt der Arbeit des ATS vermittelt. Es spiegelt Kriminalitätsraten, Umweltbedingungen und öffentliche Ordnung. Laut Zuykov erfolgt die Bewertung der operativen Situation anhand von Informationen zu den begangenen Handlungen, dem Personenkreis, der in den Zuständigkeitsbereich der Strafverfolgungsbehörden fällt, sowie zu den Bedingungen und Ursachen illegaler Handlungen. 
Schlussfolgerungen
Beim Vergleich der obigen Interpretationen kann festgestellt werden, dass die Definition, die Malkov gegeben hat, inhaltlich zu eng ist. Mit diesem Ansatz ist es unmöglich, ein vollständiges Bild des Zustands der Betriebsumgebung zu erhalten. In diesem Fall können wir nur die vorherrschende Kriminalitätsrate angeben. Gleichzeitig erscheint die Wahrscheinlichkeit proaktiver Maßnahmen eher gering. Die Definition liefert eine abstrakte Analyse des Phänomens der Kriminalität. Faktoren, die es bestimmen und damit in Zusammenhang stehen, werden dabei nicht berücksichtigt.
Tumanovs Ansatz scheint korrekter zu sein. Trotzdem definiert er externe Faktoren, die von wesentlicher Bedeutung sind, nicht klar. Tumanov spricht jedoch nicht die Notwendigkeit an, Verwaltungsverstöße zu berücksichtigen. Er weist darauf hin, dass sie als Bestandteil der betrieblichen Umgebung gesehen werden können. Dieser Ansatz beeinträchtigt nicht nur die Definition der Klarheit, sondern verkompliziert auch die Praxis seiner Anwendung erheblich. Am aussagekräftigsten ist die Interpretation von Zuykov. Aber auch darin muss die Beschreibung der äußeren Bedingungen angepasst werden.Zunächst müssen soziale und wirtschaftliche Faktoren festgelegt werden. 
Optional
In der Managementtheorie gibt es einen anderen Ansatz für das Konzept des Betriebsumfelds. Dementsprechend wird das betrachtete Phänomen als ein System dargestellt, das aus zwei strukturierten Teilsystemen besteht. Sie sind das externe Umfeld, in dem das Innenministerium und seine Einheiten tätig sind. Das zweite Teilsystem ist die Strafverfolgungsbehörde selbst, die in ihrem Zuständigkeitsbereich tätig ist. Die Indikatoren, die das externe Umfeld charakterisieren, sind die sozio-politischen, wirtschaftlichen, ideologischen, demografischen, nationalen, geografischen und anderen Faktoren. Bezüglich der Strafverfolgungsbehörde, die als relativ separates Teilsystem fungiert, wird der Funktionsumfang durch ihre Mittel und Kräfte umrissen. Beiden Komponenten gemeinsam ist der Indikator für Kriminalität und andere Verstöße gegen Recht und Ordnung. 
Erklärung
Alle obigen Interpretationen mit einem gewissen Maß an Zuverlässigkeit kennzeichnen das Wesen der Betriebsumgebung. Es gibt jedoch einen signifikanten Nachteil, der auf sie zurückgeführt werden kann. Es ist mit einer Unterschätzung der Bedeutung des gesamten Komplexes von Faktoren verbunden, die das Betriebsumfeld bestimmen. Wenn wir von einer umfassenden Analyse sprechen, berücksichtigen die oben genannten Autoren nur den Stand und die Ergebnisse der Bekämpfung krimineller Manifestationen. In diesem Fall handelt es sich nicht um ein System, sondern nur um ein Phänomen, das keine praktische Bedeutung hat.
Kriminalitätsrate
Die Zuordnung dieses Indikators als einzige oder Priorität bei der Analyse der operativen Situation ermöglicht es uns, die Arbeit hauptsächlich der Kriminalpolizei zu bewerten. Gleichzeitig werden öffentliche Sicherheitsbehörden in den Hintergrund gedrängt. Ihre Arbeit wird nur teilweise analysiert. Gleichzeitig sind die öffentlichen Sicherheitsorgane mit der Strafverfolgung beauftragt. Daraus folgt, dass die Definition einen umfassenden Begriff des Verstoßes gegen das Gesetz enthalten muss. Dies ermöglicht es uns, von quantitativen zu qualitativen Merkmalen überzugehen. 
Analysespezifität
Verwaltungsstraftaten haben aufgrund ihres Massencharakters einen erheblichen Einfluss auf die Kriminalitätsrate und schaffen günstige Bedingungen für ihre Erhöhung. Wenn Sie diese nicht berücksichtigen, kann dies zu einer komplizierten Betriebssituation führen. Dabei Strafverfolgungsbehörden wird nicht in der Lage sein, die Situation in kurzer Zeit zu beheben. Darüber hinaus können sie die öffentliche Meinung über Rechtsstaatlichkeit und die Arbeit von ATS in bestimmten Regionen beeinflussen. Diese oder andere Änderungen der Indikatoren, die die Tätigkeitsbereiche der Kriminalpolizei kennzeichnen, können nicht die einzige und vor allem objektive Rechtfertigung für die Verschlechterung oder Verbesserung der operativen Situation sein. Sie darf nicht nur auf das Ausmaß der Kriminalität beschränkt werden, da mit ihr auch Ordnungswidrigkeiten zum Gegenstand organisatorischer und rechtlicher Regelungen gehören. 
Systematischer Ansatz
Mit ihr können Sie das Konzept der Betriebsumgebung am besten erklären. In Übereinstimmung mit einem systematischen Ansatz repräsentiert es das Ausmaß der Straftaten und administrativen Verstöße, die öffentliche Sicherheit, die Strafverfolgung, ausgedrückt durch einen Komplex quantitativer und qualitativer Indikatoren sowie die damit verbundenen sozio-politischen, demografischen, wirtschaftlichen und destabilisierenden oder stabilisierenden Faktoren, die von Bedeutung sind für ein bestimmtes Gebiet zu einem bestimmten Zeitpunkt. Das Betriebsumfeld spiegelt darüber hinaus die Wirksamkeit der organisatorischen und rechtlichen Maßnahmen wider, die in den Rechtsvorschriften festgelegt sind und von den ATS-Beauftragten bei ihrer Arbeit angewendet werden.
