In unserem Artikel möchten wir über offizielle Geheimnisse sprechen. Sehr oft hören wir von diesem Konzept, aber was es genau bedeutet, ist nicht ganz klar. Schauen wir uns dieses Thema genauer an.
Arten von Geheimnissen
Alle Geheimnisse können in die folgenden Typen unterteilt werden:
- Zustand.
- Kommerziell.
- Service.
- Persönlich.
Natürlich ist der erste Typ das am meisten geschützte und geschützte - Staatsgeheimnis, da seine Nichtbeachtung zu einer Verletzung der nationalen Sicherheit führen kann. Nach der Definition des russischen Rechts kann dies Informationen zu Außenpolitik, Wirtschaft, Geheimdienst, Militär und Suchaktivitäten des Staates umfassen.
Was ist ein offizielles Geheimnis?
Das Gesetz definiert diesen Begriff nicht eindeutig. Wenn man jedoch normative Handlungen analysiert, kann man das Wesentliche und die Anzeichen der Einstufung von Daten als offizielles Geheimnis aufdecken.
Als Amtsgeheimnis gelten also diejenigen Informationen, zu denen der Zugang durch spezielle Stellen sowie durch Bundesgesetze (Beiträge der Bevölkerung, Adoptionsinformationen, Volkskrankheiten) beschränkt ist. Sie unterliegen grundsätzlich keiner Offenlegungspflicht, es sei denn, die Daten werden von den zuständigen Behörden angefordert.
Und jetzt reden wir über das, was offizielles und kommerzielles Geheimnis ist. Gibt es einen Unterschied zwischen ihnen und was ist das?
Es gibt ein Präsidialdekret vom 6. März 1997 Nr. 188 „Über die Genehmigung einer Liste vertraulicher Informationen“. In diesem Dokument heißt es also, dass der Unterschied zwischen diesen Konzepten darin besteht, dass das Geschäftsgeheimnis die Informationen sind, die in direktem Zusammenhang mit der Geschäftstätigkeit stehen, aber das offizielle Geheimnis ist der Zugang zu Informationen, auf den die staatlichen Behörden beschränken.
Um den Kern des letztgenannten Konzepts zu verstehen, muss auf das Dekret Nr. 1233 vom 03.11.94 verwiesen werden, in dem das Verfahren für den Umgang mit amtlichen Daten erläutert wird. Dieses Dokument soll alle Probleme lösen, die im Zusammenhang mit den Informationen auftreten. Es enthält eine Erklärung zum Datenschutzstempel "Für behördliche Zwecke".
Die Bestimmung besagt, dass die Daten mit eingeschränkter Nutzung als nicht klassifizierte Informationen eingestuft werden. Daten zu den Aktivitäten des Unternehmens werden jedoch möglicherweise nicht veröffentlicht, wenn dies erforderlich ist. Ein solches Dokument gibt den Leitern der Exekutivdienste des Bundes im Rahmen ihrer Befugnisse den Auftrag, Beamte zu identifizieren, die ihrerseits die Dienstdaten als beschränkt verbreitet einstufen, um sie zu schützen.
Wir können also sagen, dass die Inhaber offizieller Geheimnisse alle Angestellten sein können, die Angestellte staatlicher Organe der Exekutive, Legislative, Judikative sowie aller ihnen untergeordneten Strukturen sind.
In jeder Organisation ist ein Verfahren für die Umsetzung von Aufgaben und Zielen definiert, es gibt ein System für Berichterstattung, Dokumentenkontrolle usw. Informationen über einen solchen Plan können als offizielles Geheimnis bezeichnet werden. Die Menge dieser Informationen wird von den Managern festgelegt.
Beispiele für Service-Geheimnisse
Steuergeheimnis. Gemäß der Steuerordnung der Russischen Föderation sind unter Steuergeheimnissen alle Informationen zu Steuerzahlern zu verstehen, die von den Steuerbehörden entgegengenommen werden. Daten über eine Person, wenn sie Unternehmer ist, sind ebenfalls ein Geheimnis (personenbezogene Daten).
In diesem Fall handelt es sich bei der Offenlegung von Daten um die Übermittlung oder Nutzung von Geschäftsinformationen über den Steuerpflichtigen, die dem Steuerbeamten bekannt wurden.Steuergeheimnis ist in diesem Fall ein Geschäftsgeheimnis.
Daten, die von Regierungsbehörden empfangen werden, haben einen bestimmten Speichermodus und spezielle Schutztechnologien. Nur bestimmte Beamte haben Zugang zu ihnen.
Offizielles Geheimnis des Standesamtes
Informationen, die dem Mitarbeiter des Standesamtes bekannt geworden sind, sind ebenfalls vertraulich. Informationen sollten nur auf diejenigen beschränkt werden, die das Recht dazu haben. Personenstandsdaten unterliegen keiner Offenlegung. Dazu gehören Geburt, Adoption, Änderung von Vor- und Nachnamen, Heirat oder Scheidung.
Die Geschäftsführung des Standesamtes kann nur auf Ersuchen des Gerichts, der Staatsanwaltschaft, der Ermittlungs- oder Ermittlungsstellen Auskunft über Handlungen geben. Wie Sie sehen, kann die Geheimhaltung der Aufzeichnung auch offiziellen Geheimnissen zugeschrieben werden. Im Allgemeinen können fast alle Informationen und Dokumentationen diesem Konzept zugeordnet werden. In der Tat ist kein einziges Papier irgendeiner Organisation für neugierige Blicke gedacht.
Schutz der offiziellen Geheimnisse
Ich muss sagen, dass offizielle Informationen und offizielle Geheimnisse sehr nahe beieinander liegen. Dies kann alle vertraulichen Daten einschließen, die in Regierungsbehörden zirkulieren. Dies sollte jedoch auch für kommerzielle Organisationen gelten. In ihrem Umlauf befindet sich auch eine Masse von Dokumenten. Diese Informationen, die ein offizielles Geheimnis darstellen, sind ebenfalls nicht offen zu legen. Nichtstaatliche Strukturen sollten ihre Bestimmungen zu diesem Konzept entwickeln.
Dazu können Sie ein Dokument erstellen, in dem eine Liste der Wertpapiere mit dem Unterschriftenstempel „Nur für den amtlichen Gebrauch“ angegeben wird. Darüber hinaus kann jede Einheit ihre eigene Position haben, da es kein Geheimnis ist, dass auch verschiedene Abteilungen Zugriff auf verschiedene Dokumente und Informationen haben. All dies kann dann auf eine einzige Liste für die gesamte Organisation reduziert werden. Auf diese Weise kann der Schutz der Vertraulichkeit organisiert werden.
Ich muss sagen, dass der Vertraulichkeitsstempel in vielen Ländern verwendet wird. Zum Beispiel in den USA keine kommerzielle Informationen das kommt zu einer Person im Laufe seiner Arbeit.
Eingeschränkte Informationen
Die Kategorie "Amtsgeheimnis" - Informationen, die nicht offengelegt werden dürfen - umfasst solche Dokumente:
- Rechtsvorschriften über den rechtlichen Status staatlicher Strukturen, öffentliche Vereine Rechte und Eigentum der Bürger des Landes.
- Informationen über Notsituationen, gefährliche Umweltprozesse und Naturphänomene, epidemiologische Situation.
- Die Struktur der Exekutivorgane, ihre Funktionen, Anweisungen und Umsetzungsformen.
- Die Reihenfolge der Prüfung der eingereichten Unterlagen.
- Entscheidungen über eingereichte Papiere.
- Informationen über das Budget und die Verwendung staatlicher Mittel sowie den Stand der Wirtschaft.
- Dokumentation, die sich in Archiven und Informationsnetzwerken von Organisationen ansammelt.
Experten sind im Allgemeinen besorgt, dass der Begriff „Staats- und Amtsgeheimnis“ Informationen umfasst, anhand derer die Tatsachen von Gesetzesverstößen durch staatliche Strukturen sowie deren Beamte beurteilt werden können. Und solche Unterlassungen ermöglichen es den Beamten, den Zugang zu offiziellen Untersuchungen der Arbeit des Staatsapparats und vieler anderer Mängel vollständig einzuschränken. Maximale Offenheit in diesem Bereich könnte zwar der Hauptstimulus für das gesunde Funktionieren von Machtstrukturen sein.
Gemäß der Verordnung legt die Leitung von Exekutivorganisationen des Bundes im Rahmen ihrer Zuständigkeiten die Kategorie von Beamten fest, die befugt sind, einer begrenzten Verteilergruppe Dokumente oder amtliche Informationen zuzuweisen, um so deren Schutz zu gewährleisten.
Geheime Informationen
Informationen, die ein offizielles Geheimnis darstellen:
- Daten zum Management von Organisationen und ihren Mitarbeitern (berufliche Qualitäten, Strafregister, personenbezogene Daten, Wohnadressen, Berufserfahrung).
- Dokumentation über die Struktur des Unternehmens, Methoden seiner Verwaltung und Schulung der Mitarbeiter.
- Informationen zu Kapitalanlagen, Wertpapieren, Bankkonten.
- Informationen zu Finanzierungsquellen, Transaktionen und Verträgen.
- Die Kreditwürdigkeit des Unternehmens, der Zustand seiner materiellen und technischen Basis.
Die Offenlegung offizieller Geheimnisse kann der Organisation enormen materiellen und finanziellen Schaden zufügen und sogar ihren Ruf schädigen. Und deshalb ist seine Erhaltung eine unabdingbare Voraussetzung für die Arbeit des Unternehmens.
Es ist klar, dass das Amtsgeheimnis kein Staatsgeheimnis ist, sein Rechtssystem wird jedoch von staatlichen und nichtstaatlichen Stellen festgelegt.
Welche Informationen sollten als offizielle Geheimnisse eingestuft werden?
Informationen können als offizielle Geheimhaltung eingestuft werden, wenn sie die folgenden Kriterien erfüllen:
- Nach dem Bundesgesetz handelt es sich um amtliche Informationen über die Funktionsweise staatlicher Strukturen, zu denen der Zugang aufgrund behördlicher Erfordernisse stark eingeschränkt ist (ein solches Gesetz wurde noch nicht ausgearbeitet).
- Es handelt sich um rein vertrauliche Informationen anderer Personen (Bankgeheimnis, Geschäftsgeheimnis, Privatsphäre des persönlichen Lebens).
- Kein Staatsgeheimnis.
- Erhalten von einem Mitarbeiter einer staatlichen Struktur aufgrund offizieller Nutzung.
Die gesetzlichen Normen analysiert Art. 139 Das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation sowie Regierungsverordnungen von 1994 können offizielle Geheimnisse als vertrauliche Informationen über die Arbeit von Regierungsbehörden definieren, die gesetzlich geschützt sind und aufgrund der offiziellen Notwendigkeit nur eingeschränkt zugänglich sind.
Andere Optionen sind möglich.
Zum Beispiel sind offizielle Geheimnisse nicht klassifizierte Daten, deren Verbreitung aufgrund der offiziellen Notwendigkeit in den Organen des Staatsapparats und der untergeordneten Einheiten beschränkt ist.
Offizielles Geheimhaltungsgesetz
Früher wurde die Kategorie "Amtsgeheimnis" verwendet, um Informationen in Bezug auf den Stempel "Geheimnis" zu ermitteln, und die strafrechtliche Verantwortlichkeit wurde für dessen Offenlegung angegeben. Jetzt wurde dieser Artikel aus dem Strafgesetzbuch gestrichen, und seine frühere Auslegung wird im Rechtsbereich nicht verwendet, da das Gesetz über das Staatsgeheimnis im Juli 1993 verabschiedet wurde.
Derzeit Daten von klassifiziert als "Geheimnis" Staatsgeheimnis betreten. Ich möchte darauf hinweisen, dass die Verwendung eines solchen Halses für Dokumente anderer Kategorien als staatlicher nicht akzeptabel ist. Dies ist in § 8 des Gesetzes festgelegt.
Das 1995 in Kraft getretene russische Zivilgesetzbuch sieht jedoch das Konzept des "offiziellen Geheimnisses" vor, auch die Kategorie "Geschäftsgeheimnis" wurde herausgestellt. Und dies ist ein sehr wichtiger Punkt, der zuvor in einem ganz anderen Licht betrachtet wurde.
Artikel 139 des Kodex besagt, dass Amts- und Geschäftsgeheimnis gegeben ist, wenn Informationen vorliegen, die für Dritte von finanziellem Interesse sind. Es besteht kein freier Zugang zu diesen Daten und der rechtmäßige Eigentümer ergreift die erforderlichen Maßnahmen zur Wahrung der Vertraulichkeit.
Darüber hinaus sind solche Informationen durch den Kodex und andere Gesetze geschützt.
Es gibt auch einen Gesetzesentwurf „Über Geschäftsgeheimnisse“, in dem die Wahrung von Amtsgeheimnissen bei der Übergabe von Dokumenten, die als „Geschäftsgeheimnisse“ gekennzeichnet sind, an staatliche Strukturen sichergestellt werden soll (Artikel 18 Gesetzesentwurf).
Für ihre Offenlegung sieht die Strafbarkeit des Strafgesetzbuches im Gegensatz zur gewerblichen (Art. 183) vor.
Konnte das bisherige Amtsgeheimnis in zwei Arten unterteilt werden, von denen eine als „Geheimnis“ und die zweite als Geschäftsgeheimnis eingestuft wurde, ergibt eine solche Unterteilung keinen Sinn. Im Allgemeinen können bis zu fünfundsechzig Arten von Geheimnissen im Gesetz gefunden werden. Tatsache ist jedoch, dass viele von ihnen fast dasselbe bedeuten, entweder sind ihre Bedeutungen so eng miteinander verwoben, dass es schwierig ist, sie zu trennen, oder es handelt sich um Sonderfälle allgemeinerer Konzepte.
Was droht der Offenlegung amtlicher Daten?
Die Weitergabe von Informationen, die das Amtsgeheimnis ausmachen, führt zu einer verwaltungs- oder strafrechtlichen Verantwortlichkeit.Es hängt alles von den Umständen des Verstoßes ab.
Verwaltungsstrafe
Offizielle Geheimnisse - Informationen, die keiner Offenlegung unterliegen. Für die Verletzung können Verwaltungsbeamte zur Verantwortung gezogen werden, die die Vertraulichkeit von Informationen verletzt haben.
Artikel 15.21 des Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation sieht in solchen Fällen eine Geldbuße in Höhe von dreißigtausend Rubel bis fünfzig sowie eine Amtsenthebung für die Dauer von ein bis zwei Jahren vor.
Strafrechtliche Verantwortlichkeit
Das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation regelt die Haftung für die Nichteinhaltung von behördlichen Geheimnissen in mehreren Punkten:
- Weitergabe von Adoptionsinformationen (Artikel 155 des Strafgesetzbuchs von Russland). Eine Geldstrafe von bis zu achtzigtausend Rubel oder eine Freiheitsstrafe von bis zu vier Monaten ist vorgesehen.
- Offenlegung von Daten zu Aktivitäten, die gegenüber Richtern oder Teilnehmern von Strafverfahren durchgeführt werden (Artikel 311 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation). Es können Strafen von bis zu zweihunderttausend Rubel oder Freiheitsstrafen von bis zu fünf Jahren verhängt werden.
- Mitarbeiter-Sicherheitsinformationen Strafverfolgung (Artikel 320 des Strafgesetzbuches von Russland). Die Sanktionen sind die gleichen wie in Artikel 311.
Ein wichtiger Punkt ist, dass die Position eines Beamten oder eines Angestellten von Strafverfolgungsbehörden die Unmöglichkeit impliziert, von einer Person mit Vorstrafen belegt zu werden. Dies bedeutet, dass eine Person, die behördliche Geheimnisse verletzt hat, automatisch aus negativen Gründen entlassen wird.
