Leiharbeit kommt zustande, wenn ein Bürger einen Vertrag mit einem privaten Personalbüro abschließt, wonach seine Arbeit dem Arbeitgeber "leihweise" "zur Miete" übergeben wird. Mit einem solchen Mitarbeiter wird in der Regel eine dringende Vereinbarung getroffen. Dies verringert die Arbeitsplatzsicherheit erheblich. Ein befristeter Vertrag kann jederzeit gekündigt werden. Aus den Bestimmungen ist unter anderem völlig unklar, wer für das Regime und die Arbeitsbedingungen, die Einhaltung der Arbeitsschutzbestimmungen und die Gebühren verantwortlich sein wird. Ausgeliehene Arbeitskräfte haben schlechtere Bedingungen als festangestellte Arbeitnehmer, niedrigere Löhne und das Fehlen von Garantien. 
Outstaffing
Dies ist eine der Formen, in denen geliehene Arbeitskräfte eingesetzt werden. Das Kundenunternehmen übergibt unter bestimmten Bedingungen einen Teil seines Personals an den Anbieter. Letztere akzeptiert Angestellte gegenüber dem Staat und übernimmt Verpflichtungen zur Einhaltung gesetzlicher Normen (Steuern, Arbeitsrecht, Zivilgesetzbuch sowie andere aufsichtsrechtliche Vorschriften im Zusammenhang mit dem verarbeitenden Gewerbe). Gleichzeitig gehen Mitarbeiter nur formell zum Anbieter. In der Reihenfolge der Übertragung werden sie aus dem bisherigen Unternehmen entlassen, erfüllen jedoch weiterhin ihre beruflichen Pflichten am bisherigen Ort. Einfach gesagt, in diesem Fall gibt es eine Personalvermietung. Manchmal wählt der Anbieter Mitarbeiter aus, um das Projekt zu starten, und stellt Mitarbeiter als reguläre Mitarbeiter für sich selbst zusammen. In diesem Fall findet Leasing statt.
Übersetzungsschema
Zunächst werden die Kundenbedürfnisse identifiziert, festgelegt und in den Vertrag aufgenommen. Der Outstaffing-Vertrag regelt unter anderem Kosten, Servicebedingungen und Gültigkeit. Das Personal verlässt den Arbeitsplatz und tritt in das Personal des Anbieters ein. Letztere stellt dem Auftraggeber vertragsgemäß Mitarbeiter zur Verfügung. Tatsächlich leisten die Arbeitnehmer Arbeit in dem neuen Unternehmen, während der Dienstleister Papierkram erledigt und die Gehälter berechnet.
Outsourcing
Dieser Prozess ist eine Suche nach Ressourcen außerhalb der Organisation. Nicht-Kernfunktionen (Tätigkeitsbereiche, Prozesse) werden vertraglich an Dritte übertragen. Letztere verfügen über einschlägige verwaltungstechnische oder technische Kenntnisse und Instrumente in einem bestimmten Bereich. Zum Beispiel kann es Personalmanagement, Berechnung und Zahlung von Gehältern, Steuerabzüge sein.
Konfrontation der Gewerkschaften
Um dieses Phänomen wirksam bekämpfen zu können, sind klare und koordinierte Maßnahmen der Gewerkschaften erforderlich. Berufsverbände sollten unter Arbeitnehmern Aufklärungs- und Informationsarbeit leisten, erklären, was Eventualarbeit ist und welche Konsequenzen dies hat. Gleichzeitig müssen Maßnahmen getroffen werden, die darauf abzielen, Bestimmungen in Verträge aufzunehmen, die das Personal vor Überbesetzung und Auslagerung schützen. Die Regulierung sollte unter anderem durch die Einführung von Beschränkungen erfolgen, um sowohl Drittorganisationen im Allgemeinen als auch deren Mitarbeiter im Besonderen für die Arbeit zu gewinnen, deren Leistung mit dem vorhandenen Personal möglich ist.
Soziale Garantien auf höherer Ebene sollten in Verträge für diejenigen aufgenommen werden, die aufgrund von Personalabbau gekündigt haben. Beim Einsatz von Outstaffing und Outsourcing reduziert der Arbeitgeber die Anzahl der Personaleinheiten, gefolgt von Entlassungen. Es ist notwendig, dass solche Manipulationen den Arbeitgeber teuer kosten.Die Notwendigkeit, den durch die Kürzung entlassenen Mitarbeitern eine erhebliche Entschädigung zu zahlen, könnte ein schlagkräftiges Argument gegen Outsourcing und Outstaffing sein. Eine unabdingbare Voraussetzung muss sein, dass der Arbeitgeber verpflichtet ist, die Gewerkschaften so bald wie möglich darüber zu informieren, dass die Beschäftigung von Leiharbeitern im Unternehmen geplant ist. 
Dreigliedrige Beziehung
Ihre Anwendung führt zur Verdrängung der Grundsätze und Normen der Sozialpartnerschaft. Gewerkschaften und Repräsentanzen treten damit in den Hintergrund. Ausgeliehene Arbeitskräfte in Russland erlauben es Arbeitnehmern nicht, sich in Berufsverbänden zu organisieren. Mit Outstaffing- und Outsourcing-Tools teilt sich der Arbeitgeber das Personal eines Unternehmens. Das System befristeter Verträge ist im Ausland weit verbreitet. Durch solche Vereinbarungen wird der Arbeitnehmer lediglich vor die Wahl gestellt, entweder am Arbeitsplatz oder in einer Gewerkschaft zu bleiben. Freiberufliche Mitarbeiter sind eine ziemlich effektive Möglichkeit, mit Gewerkschaften und Streiks umzugehen. Solche Mitarbeiter können Streikende jederzeit ersetzen. Infolgedessen verlieren Proteste ihre Bedeutung.
Rechtliche Aspekte
Die Staatsduma hat in mehreren Lesungen Änderungen am bestehenden Rechtsrahmen vorgenommen. Nach Ansicht vieler Experten implizieren diese Änderungen nicht direkt ein Verbot von geliehenen Arbeitskräften. Sie begrenzen nur die Intensität ihrer Verwendung und verändern auch bestimmte Bedingungen. Beispielsweise können Mitarbeiter, die aus einer Personalagentur stammen, nicht mehr als 10% des Personals beschäftigen. Das Leiharbeitsverbot gilt, wenn die Hauptbeschäftigten des Unternehmens streiken oder sich weigern, ihre Tätigkeit legal fortzusetzen. Dies können beispielsweise Fälle sein, in denen Gehälter nicht ausgezahlt wurden. Das Verbot der Ausleihe gilt für gefährliche Einrichtungen. Ein wichtiger Aspekt der Innovation ist die Angleichung der Arbeitsbedingungen und die Bezahlung von regulären und nicht-personellen Mitarbeitern.
Das Gesetz
Über das Verbot von geliehenen Arbeitskräften im Land wird schon lange gesprochen. Am meisten dagegen sind natürlich die Gewerkschaften. Das Gesetz über Leiharbeit wurde 2014 unterzeichnet. Nach Ansicht vieler Experten ist dieser Umstand sehr symbolisch. Tatsache ist, dass sich das Wirtschaftssystem derzeit in einem Übergangszustand befindet. Der Einsatz von Kontingentarbeit nach der Veröffentlichung eines normativen Gesetzes sollte klarer und definitiver erfolgen.
Die Bestimmungen definieren nicht nur dieses Phänomen, sondern führen auch besondere Maßnahmen ein, die die Arbeitgeber daran hindern, den Abschluss eines vollwertigen Vertrags mit Freiberuflern zu verhindern. Agenturen, die nach Mitarbeitern suchen, müssen sich staatlich akkreditieren lassen. Gemäß den Normen dürfen juristische Personen und Unternehmer, die Steuern bevorzugt zahlen, solche Strukturen nicht bilden. Solch eine Agentur sollte kein Gründungskapital von weniger als 1 Million Rubel haben, der Direktor muss unbedingt eine höhere Ausbildung haben. 
Die Ursprünge der Rechtsinitiative
Die ersten Schritte zur Verhängung einer Vorschrift zum Verbot von Zeitarbeit in Russland wurden bereits 2011 unternommen. Aus dem Staatsduma-Ausschuss, dem Leiter für Fragen der Produktionsbeziehungen und der Sozialpolitik, wurde eine Arbeitsgruppe gebildet. Sie wurde aufgefordert, einen Gesetzesentwurf über die Abschaffung des Personalbestands auszuarbeiten. Dabei wurden verschiedene soziale und politische Institutionen sowie die Arbeitgeber selbst in die Diskussion einbezogen.
Zunächst wurde angenommen, dass die Gesetzesvorlage die Produktionsbeziehungen im Rahmen des Outstaffing zu einem arbeitsähnlichen Status durch staatliche Stellen führen würde. Der Arbeitgeber würde die zuständige Aufsichtsbehörde darüber informieren, dass er nicht beschäftigte Arbeitnehmer anwirbt. Gleichzeitig würde die staatliche Behörde ihn auffordern, den Arbeitsvertrag in Übereinstimmung mit den Normen zu bringen. Diese Funktion lag bei der Prüfung des Gesetzentwurfs auf den Schiffen.Und die Abgeordneten, die den obigen Vorschlag machten, schlugen vor, der Arbeitsaufsichtsbehörde zusätzliche Befugnisse zu erteilen. 
Regulierung der Arbeit
Vor Änderungen der rechtlichen Rahmenbedingungen waren die Beziehungen zwischen dem Arbeitnehmer und dem Arbeitgeber in einem nahezu überbesetzten Format fast nicht geregelt. Es gab keine klare Ordnung, auch wenn im Land verhältnismäßig viele abhängig Beschäftigte tätig waren. Diese Richtung im Personalmarktsystem zeichnete sich nach Ansicht von Experten ab Anfang der 2000er Jahre ab.
In der Russischen Föderation beispielsweise lag das Volumen nach Angaben mehrerer Analysten im Jahr 2004 bei über 80 Mio. USD. Lange Zeit hatten die russischen Gesetzgeber keine Eile, die Regeln für das betreffende Gebiet festzulegen. In dieser Hinsicht hat sich die Unsicherheit im Arbeitsbereich sehr intensiv entwickelt. Einerseits schienen die Mitarbeiter zu arbeiten, andererseits in einem nicht sehr klaren Status. 
Historischer Hintergrund
Wo war das Ausleihen verboten? Es sollte gesagt werden, dass es in der Geschichte viele solcher Fälle gab, in denen die Regierung restriktive Maßnahmen ergriff, um die Beziehung zwischen dem Arbeitnehmer und dem Arbeitgeber zu beseitigen, die der Überbesetzung nahe kommt. Zum Beispiel wurden im Jahr 1934 Personalagenturen in den Vereinigten Staaten verboten. Diese Maßnahme hielt jedoch nicht lange an - etwa drei Jahre. Diese Einschränkung wurde 1948 wiederholt eingeführt und galt bis 1997. Verbotene Arbeit in der Türkei. Im Jahr 2007 wurden in Namibia Beschränkungen erlassen. Aber nach 2 Jahren war wieder geliehene Arbeit erlaubt. Nach Ansicht einiger Experten ist ein ähnliches Szenario für die Russische Föderation nicht ausgeschlossen.
Mehrdeutigkeit von Normen
Einige Analysten haben darauf hingewiesen, dass das Verbot von Zeitarbeit durch die Regierung nur teilweise ist. Wahrscheinlicher, sagen Experten, ist es erlaubt, aber nicht ganz klar. Die Verabschiedung des neuen Gesetzes ermöglichte es dem Staat, in einer zivilisierten Form zu arbeiten, die sich von den früheren Bedingungen unterschied. Das normative Gesetz ermöglicht es den Mitarbeitern, Arbeitsaufgaben in dem Unternehmen zu erfüllen, in dem sie vom Leiter geleitet werden. Eine weitere Bedingung wird akzeptiert. Insbesondere kann ein Arbeitnehmer, der in dem Staat bei einer juristischen Person registriert ist, Geschäfte mit einer anderen Person tätigen, wenn die erstere die letztere kontrolliert, und umgekehrt. Das normative Gesetz bestimmt auch, dass in einigen Fällen die Ausführung von Arbeitsverträgen als Teil des Personalabbaus unter Berücksichtigung der Meinung der Gewerkschaft erfolgen sollte. Ein solcher Bedarf kann sich beispielsweise ergeben, wenn die Freiberufler, die als überbesetzt gelten, mehr als 10% des Staates ausmachen. 
Verantwortung des Arbeitgebers
Das verabschiedete Gesetz, oder genauer gesagt die Änderungen des Arbeitsgesetzbuchs, formuliert mehrere Kriterien, nach denen dem Arbeitgeber bestimmte Pflichten in Bereichen auferlegt werden, die im Zusammenhang mit dem Personalabbau stehen. Zusätzlich zu den oben genannten Einschränkungen in Bezug auf gefährliche Bedingungen (Klassen 1 und 2) gilt diese Form der Anwerbung von Mitarbeitern für gefährliche Arbeiten nicht für den persönlichen Gewinn (z. B. um eine Art von Genehmigungsdokument zu erhalten: Zertifikat, Lizenz usw.).
Abschließend
Gemäß geltendem Recht kann jedes Eigentum, nicht eine Person, als Leasingobjekt (Mietobjekt) fungieren. Zu diesem Thema sprechen die Gewerkschaften in ihren Schlussfolgerungen kategorisch. Verbände plädieren weniger für Regulierung als für das Verbot von Kontingentarbeit. Laut Vertretern der Arbeiterverbände sollten Vorschriften diese Form der Anziehung aus dem verarbeitenden Gewerbe beseitigen und Verstöße bestrafen, soweit dies möglich ist.
