NMCC - was ist das? Erklärung der Abkürzung, Definition

In den Beschaffungsunterlagen legt der Kunde den Wert des Vertrages fest. Darüber hinaus sollte dieser Wert den Anforderungen des Gesetzes 44-FZ über den anfänglichen Höchstpreis des Vertrags (NMCC) entsprechen. Dies ist ein bestimmter Aufwand, der gerechtfertigt sein muss. Dieses Verfahren wird sowohl bei wettbewerbsrechtlichen als auch bei nicht wettbewerbsrechtlichen Verträgen durchgeführt. Selbst wenn ein Angebot nicht angekündigt wird und es nur einen Dienstleistungs- oder Warenanbieter gibt, ist es dennoch erforderlich, den NMCC korrekt zu bestimmen. Wie es definiert und gerechtfertigt ist, wird später besprochen.

Was ist das?

NMCC - Dies ist die Grenze für den Wert, der in den entsprechenden Beschaffungsunterlagen angegeben ist (am häufigsten in der Bekanntmachung). Dies ist der Höchstbetrag, für den der Kunde das Recht hat, einen Vertrag abzuschließen. Bieter können keine große Menge anbieten. Andernfalls wird eine solche Vereinbarung als ungültig anerkannt, kann nicht geschlossen werden. Anträge, die nicht den gesetzlichen Anforderungen entsprechen, werden nicht berücksichtigt.

Wenn es nur einen Lieferanten gibt, ist der Vertrag nicht wettbewerbsfähig. Sein Wert ist ein fester Wert. Der Preis wird vom Kunden der Leistung oder der Ware entsprechend festgelegt und begründet.

NMCC ist ein Wert, der in bestimmten Situationen ermittelt wird, z. B. bei der Erstellung eines Beschaffungsplans, bei der Erstellung einer Bekanntmachung oder einer anderen Dokumentation zu dessen Umsetzung. Sie geben auch die genehmigte NMCC als Ergebnis des Vertragsabschlusses an.

Während des Beschaffungsprozesses kann sich der Preis ändern. In diesem Fall wird der Vertrag erneut ausgehandelt und ein anderer Beschaffungsplan festgelegt und genehmigt.

NMCC ist der Hauptfaktor, der die Bestimmung des Lieferanten sowie den Zeitraum für die Veröffentlichung von Dokumenten zur Beschaffung im UIS beeinflusst. Das gesamte Verfahren ist im Gesetz 44-FZ (Artikel 22) geregelt. Sowie der Beschluss des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation über das NMCC Nr. 567 vom 02.10.13. Die hier vorgestellten Empfehlungen haben nicht die Kraft eines normativen Rechtsakts. Sie sind daher für den Kunden nicht bindend. Auf der Ebene anderer relevanter Unternehmen der Russischen Föderation können zusätzliche Empfehlungen für die Auftragsvergabe ausgearbeitet werden. Die diesbezüglichen Kontrollen werden von staatlichen Stellen oder von der internen kommunalen Finanzkontrolle durchgeführt. Sie bestimmen, ob die Einkaufspreise korrekt und gerechtfertigt sind.

Bestimmungsmethoden

Die Berechnung von NMCC 44-FZ ist ein wichtiger Prozess. Nicht nur die effiziente Verwendung von Haushaltsmitteln durch die Organisation, sondern auch die Fähigkeit, einen Einkauf im Allgemeinen durchzuführen, hängt von der Richtigkeit der Wertschöpfung ab. Wenn die Menge falsch bestimmt wird, können verschiedene unlösbare Schwierigkeiten auftreten.

In Anbetracht der Abgrenzung von NMCC ist anzumerken, dass es drei typische Situationen gibt, in denen Probleme auftreten.

Wird also der Vertragspreis unterschätzt, kann der Kunde den Kauf grundsätzlich nicht abschließen. Kein Lieferant ist damit einverstanden, seine Dienstleistungen zu erbringen oder Arbeiten zu geringeren Kosten auszuführen. In diesem Fall arbeitet sein Unternehmen mit einem Verlust, der nicht akzeptabel ist. Bei einem niedrigeren als dem Marktwert können nur skrupellose Lieferanten den Abschluss eines Vertrages vereinbaren. Solche Unternehmen erfüllen möglicherweise überhaupt nicht ihre Verpflichtungen oder liefern Waren oder erbringen qualitativ minderwertige Dienstleistungen. Der Kunde kann seine eigenen Bedürfnisse nicht befriedigen. Dies wirkt sich auf die Qualität der Organisation aus.

Wenn die NMCC-Berechnung für 44-FZ nicht korrekt durchgeführt wird und der Vertragspreis zu hoch ist, werden die Gelder des Kunden ineffizient ausgegeben. Aber eine solche Aktion wird viele Lieferanten anziehen. Während des Bietens reduzieren sie häufig den Wert des Auftrags auf das durchschnittliche Marktniveau. Es lohnt sich jedoch nicht, auf ein ähnliches Ergebnis zu hoffen. Wird natürlich nur ein Antrag von Lieferanten gestellt, erfolgt die Transaktion zu für den Kunden ungünstigen Konditionen. Die Kosten werden nicht reduziert, da der Lieferant während des Bietens Monopolist ist. In Ermangelung eines Wettbewerbs wird er den Vertrag nicht kürzen.

Nur mit der richtigen Bestellung von NMCC kann der Käufer nicht nur effektiv Budgetmittel ausgeben, sondern auch hochwertige Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen (TRU) erhalten. Das Zusammenspiel beider Vertragsparteien wird zu günstigen Konditionen organisiert.

Tarifmethode

Es gibt verschiedene Methoden zur Bestimmung des NMCC. Das Gesetz sieht vor, dass der Kunde eine der folgenden Methoden anwenden kann:

• Vergleich der Marktpreise;
• Tarif;
• regulatorische;
• Entwurfsschätzung;
• teuer.

Die Tarifmethode wird in Fällen angewendet, in denen der Preis der Arbeitskontrolle staatlicher Regulierung unterliegt. Sie können auch durch kommunale Gesetze bestimmt werden. NMCC wird unter 44-FZ zu regulierten Tarifen festgelegt. Sie sind im Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 239 vom 03/07/95 festgelegt.

Diese Methode findet keine Anwendung, wenn der Kaufpreis zu niedrigeren als den im Gesetz festgelegten Kosten erfolgt. Dazu wird es anhand der methodischen Empfehlungen (Absatz 5.1) überprüft.

Bei Anwendung der Tarifmethodik werden Grenzpreissätze angewendet. Sie werden auf gesetzlicher Ebene für einen bestimmten Zeitraum genehmigt. Die Tarifmethode wird bei der Beschaffung von Dienstleistungen angewendet:

• Wärmeversorgung;
• Wasserversorgung, Wasserentsorgung;
• elektrische Energie;
• öffentlich zugänglicher Elektro- oder Postdienst;
• Anbindung an Engineering-Netzwerke.

Bei der Preisberechnung wird eine einfache Formel verwendet:

NMTSK = KT * DT, wobei: DT - der für einen bestimmten Zeitraum festgelegte aktuelle Tarif, CT - die Warenmenge, die Sie für die Organisation kaufen möchten.

Der Vertrag kann in diesem Fall nur für die Gültigkeitsdauer des festgelegten Tarifs geschlossen werden. Wenn es sich ändert, wird ein Kauf erneut organisiert. Daher wird das Beschaffungsvolumen auch durch eine bestimmte Methodik bestimmt.

Um die vorgestellte Berechnungsmethode anzuwenden, kündigt eine Regierungsbehörde, beispielsweise eine Schule, eine offene Ausschreibung an. Die Organisation muss Wärmeenergie in Form von heißem Wasser bereitstellen. Dazu erhalten Sie aus offiziellen Quellen Informationen zu aktuellen Tarifen. Für 1 Gcal Wärmeenergie zum Zeitpunkt der Ausschreibung müssen Sie 2880,79 Rubel bezahlen. Darüber hinaus ist in diesem Preis keine Mehrwertsteuer enthalten.

In Übereinstimmung mit den empfohlenen Normen für den thermischen Energieverbrauch plant die Bildungseinrichtung den Erwerb von 731,9 Gcal. Der Vertrag soll in diesem Fall in Höhe von:

2880,79 * 731,9 = 2487 971,24 Rubel.

Der Vertrag kann nur für die Dauer des angegebenen Tarifs abgeschlossen werden. Wenn es sich ändert, wird der vorherige Vertrag gekündigt. Ein offenes Angebot muss erneut ausgefüllt werden. Daher ist es äußerst wichtig, das Beschaffungsvolumen richtig zu bestimmen. Hierfür wurde auch eine entsprechende Technik entwickelt.

Marktpreisvergleich

In Anbetracht der Methoden zur Berechnung des NMCC sollte ein weiterer Ansatz hervorgehoben werden. Sie hat Vorrang bei einer Preisfeststellung durch den Kunden. Hierzu wird eine Marktanalyse durchgeführt. Die Kosten für ähnliche Waren oder Dienstleistungen, die die Organisation erwerben möchte, werden ermittelt. Wenn es keine gibt, können Sie den Preis der homogenen TRU zur Berechnung heranziehen. Diese Arbeit ist in Artikel 22 des Gesetzes 44-FZ über NMCC sowie in den vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation ausgearbeiteten methodischen Empfehlungen definiert.

Um den Preis mit der vorgestellten Methode festzulegen, müssen Sie die Kosten von mindestens 3 Waren oder Dienstleistungen anwenden, die verschiedene, unabhängige Lieferanten anbieten.

Nach dem Gesetz werden Produkte, die dieselben Merkmale und Eigenschaften aufweisen, z. B. technische, funktionale und betriebliche Merkmale, als identische Waren anerkannt. In diesem Fall können der Hersteller und das Herstellungsland berücksichtigt werden. Wenn geringfügige Unterschiede im Erscheinungsbild auftreten, werden diese möglicherweise nicht berücksichtigt.

Identifiziert werden Arbeiten und Dienstleistungen, wenn sie die gleichen Qualitätsmerkmale aufweisen. Sie können mit denselben Techniken oder Technologien implementiert werden. Darüber hinaus kann die Identität in diesem Fall unter Berücksichtigung der Merkmale des Auftragnehmers sowie seines geschäftlichen Ansehens auf dem Markt bestimmt werden.

Waren, die nicht identisch sind, aber ähnliche Eigenschaften aufweisen, werden als homogen anerkannt. Ihre Komponenten ermöglichen es Ihnen, ähnliche Funktionen auszuführen, sich gegenseitig zu ersetzen. Bei der Bestimmung homogener Waren werden das Herkunftsland, die Qualität des Produkts sowie sein Ruf auf dem Markt berücksichtigt.

Homogene Dienste umfassen diejenigen, die nicht identisch sind, die jedoch funktional oder kommerziell austauschbar sein können. Gleichzeitig berücksichtigen sie nicht nur die Qualität, das Ansehen auf dem Markt, sondern auch die Art der Dienstleistungen oder Arbeiten, ihr Volumen, ihre Einzigartigkeit und ihre Austauschbarkeit.

Einige Funktionen zum Vergleichen von Marktpreisen

Die Methode zur Ermittlung des NMCC, bei der ein Vergleich der Marktpreise vorgenommen wird, weist einige Berechnungsnuancen auf. Folgendes wird verwendet:

• Vom Kunden begründete Indizes oder Kennzahlen zur Neuberechnung des Wertes von Waren oder Dienstleistungen. Hierbei werden Unterschiede in den Merkmalen der TRU, ihren wirtschaftlichen oder finanziellen Lieferbedingungen berücksichtigt. Der Signifikanzgrad und die Liste der Koeffizienten werden experimentell bestimmt.
• Allgemeine Informationen zu Marktpreisen für TRU, die vom Gesetz Nr. 44 über NMCC genehmigt wurden.
• Informationen, die auf Wunsch des Kunden von Lieferanten eingeholt werden, die identische Waren oder Dienstleistungen liefern. Wenn solche Daten nicht verfügbar sind, werden homogene TRUs verwendet.
• Informationen zu den Preisen von Waren oder Dienstleistungen erhalten Sie nach einer Anfrage im UIS.

Bei Verwendung der Methode des Preisvergleichs wird empfohlen, die folgenden Aktionen auszuführen:

• Untersuchen Sie den Markt, um das Produkt zu bestimmen, das mit der Beschreibung des Objekts identisch ist.
• Identifizierung identischer Waren oder Werke, die dem Kaufgegenstand entsprechen. Wenn keine verfügbar sind, werden Daten zu homogenen TRUs berücksichtigt.
• Preisinformationen werden an potenzielle Lieferanten gesendet. In diesem Dokument wird der Beschaffungsgegenstand beschrieben. Geben Sie in diesem Fall an, unter welchen Bedingungen der Vertrag umgesetzt werden soll. In der Anfrage wird auch der Kaufbetrag, die Vertragsdauer sowie die Form angegeben, in der Informationen bereitgestellt werden sollen.
• Die Anfrage wird in das UIS gestellt.
• Das Vertragsregister sucht nach Preisinformationen, die sich auf andere Kunden beziehen. Empfehlungen für solche Arbeiten sind in den methodischen Empfehlungen enthalten.
• Öffentlich zugängliche Informationen zu realen, aktuellen Preisen werden gesammelt und analysiert.
• Ausgewählte Dokumente, Daten, die wichtige Nuancen für die Gründung von NMCC enthalten.
• Falls erforderlich, müssen Sie die im Verlauf der jeweiligen Exploration ermittelten Preise anpassen.
• Die Einheitlichkeit der Daten wird sorgfältig geprüft.

Entwurfsschätzungsmethode

Es gibt eine andere Methode von NMCC. Dies ist ein Entwurfsschätzungsansatz. Es wird in Übereinstimmung mit den Standards der Bau- oder Restaurierungsarbeiten verwendet. Die vorgestellte Methode von NMCC wird unter folgenden Umständen angewendet:

• Bauarbeiten, Überholung oder Rekonstruktion von Gebäuden, Bauwerken.
• Werke zur Erhaltung historischer oder kultureller Denkmäler und anderer Kulturgüter der Völker der Russischen Föderation. Diese Kategorie umfasst keine Gegenstände der technischen, urheberrechtlichen oder wissenschaftlichen und methodischen Anleitung.
• Durchführung laufender Reparaturen innerhalb und außerhalb von Großbaustätten.

Bei Verwendung der vorgestellten Methode wird Folgendes angewendet:

• Geschätzte Kosten sowie andere Projektdokumente.
• Preisinformationen, die anhand von Deflator-Indizes berechnet werden. Sie werden entsprechend der Art der wirtschaftlichen Tätigkeit eingesetzt.
• Die Verordnung über die Überprüfung der geschätzten Kapitalkosten. Ihr Bau wird aus Haushaltsmitteln finanziert. Die Überprüfung der Zuverlässigkeit solcher Informationen erfolgt unabhängig davon, ob eine staatliche Prüfung der Projektdokumentation erforderlich ist. Dies ist auf eine teilweise oder vollständige Finanzierung aus dem Staatshaushalt zurückzuführen.
• Angaben zur Höhe der Kapitalinvestitionen für Investitionsvorhaben mit Mitteln aus dem Staatshaushalt. Diese Mittel werden im Rahmen des Investitionsprogramms ausgeschüttet.

Erst nach entsprechender Prüfung kommt der Vertrag zustande und der Preis wird als den gesetzlichen Anforderungen entsprechend anerkannt.

Kostenmethode

Die Berechnung des NMCC erfolgt ebenfalls nach der aufwändigen Methode. Sie wird angewendet, wenn es unmöglich ist, den Ansatz vergleichbarer Marktpreise, Zölle, Vorschriften oder anderer der oben genannten Methoden anzuwenden. Auch diese Technik kann zusätzlich zu ihnen angewendet werden.

In diesem Fall erfolgt die Berechnung des NMCC durch Addition der Summe der Produktionskosten und des normalen Gewinns, die einem bestimmten Beschaffungsbereich entsprechen. Die in den Berechnungen berücksichtigten Kosten können direkt oder indirekt sein. Sie werden vom Unternehmen beim Erwerb oder der Herstellung, beim Verkauf von Waren oder Dienstleistungen getragen. Dies können auch Lager-, Transport-, Versicherungs- oder sonstige Kosten sein.

Die Gewinninformationen für die Preisberechnung nach der vorgestellten Methode werden wie folgt ermittelt:

• Bei der Analyse der Verträge, die in der UIS platziert wurden.
• Im Laufe des Studiums andere verfügbare Informationsquellen. Dies können zum Beispiel Informationen von Spezialagenturen, verfügbare Ergebnisse von Marktanalysen sowie ähnliche Arbeiten sein, die mit der Finanzierung des Kunden durchgeführt werden.

Normative Methode

Der NMCC-Vertrag kann nach der aufsichtsrechtlichen Methode festgelegt werden. Es handelt sich um die Wertermittlung in Übereinstimmung mit den Anforderungen, die an die Ware beim Kauf gestellt werden.

Häufig wird diese Methode in Verbindung mit einem Vergleich der Marktpreise angewendet. In diesem Fall ist der Prioritätswert jedoch der Preis, der unter Verwendung des Regulierungsansatzes ermittelt wird. In diesem Fall werden die Daten zu den Höchstpreisen der TRU verwendet, die im UIS gebucht wurden.

Begründung

Unter der Begründung des Vertragspreises ist eine Berechnung zu verstehen, die durch die entsprechenden beigefügten Informationen und Unterlagen bestätigt wird. Darauf aufbauend wird eine Kostenermittlung durchgeführt.

Die Methode zur Begründung des NMCC beinhaltet die Erstellung einer schriftlichen Begründung. Es wird in Übereinstimmung mit den methodischen Empfehlungen erstellt. Der Algorithmus zum Schreiben einer schriftlichen Begründung lautet wie folgt:

• Ermittlung des Bedarfs an einem bestimmten Produkt, einer bestimmten Arbeit oder einer bestimmten Dienstleistung.
• Erstellung einer Liste von Anforderungen, die an den erworbenen Gegenstand gestellt werden, sowie der Bedingungen für die Vertragserfüllung.
• Erforschung einer Branche durch Untersuchung frei verfügbarer Informationsquellen
• Beschreibende Arbeit des Beschaffungsobjekts.
• Prüfen, ob TRU den Kundenanforderungen entspricht. Sie müssen auch die gesetzlichen Vorschriften einhalten.
• Bestimmung nach welcher Methode der Preis von NMCC berechnet wird.
• Durchführung des Kaufpreises nach der entsprechenden Methodik, die den gesetzlichen Anforderungen entspricht.
• Begründung der Kosten für Waren oder Arbeiten.

Quellen der Rechtfertigung

Zur Begründung der Beschaffungskosten werden folgende Quellen herangezogen:

• Produktpreisinformationen, die in bereits unterzeichneten Verträgen veröffentlicht wurden.
• Kosteninformationen, die aus Katalogen, Handouts, Beschreibungen oder anderen Angeboten stammen. Sie sind frei verfügbar. Solche Informationen können von einer unbestimmten Anzahl von Personen verwendet werden.
• Informationen zu den auf den elektronischen Plattformen für Inlands- und Devisengeschäfte angebotenen Angeboten.
• Informationen aus der staatlichen statistischen Berichterstattung zu TRU-Preisen.
• Amtliche Angaben in amtlichen Quellen der zugelassenen Stellen.
• Informationen zu den gesetzlich festgelegten Anschaffungskosten von Waren auf dem Markt.
• Daten werden von professionellen privaten Agenturen zur freien Recherche zur Verfügung gestellt.
• Andere Quellen zuverlässiger Informationen.

Es wird nicht empfohlen, Preisinformationen für die Berechnung der Anfangskosten des Vertrags zu verwenden, die in den folgenden Quellen dargestellt wurden:

• Daten von Personen, deren Informationen in der Liste der skrupellosen Auftragnehmer oder Auftragnehmer enthalten sind.
• Informationen aus anonymen oder nicht überprüften Quellen.
• Die in den Unterlagen des Kunden enthaltenen Informationen werden nach dem Absenden einer Anfrage auf ein unangemessenes Formular übertragen. Es kann sich auch um Dokumente handeln, deren Inhalt nicht den festgelegten Standards entspricht.
• Quellen, die keine Kostenvoranschläge für den Kauf von Werken, Waren oder Dienstleistungen enthalten.