Jede wirtschaftliche Einheit, die geschäftliche Tätigkeiten ausübt, versucht, eine Reserve an Finanzmitteln zu bilden, deren Zweck es ist, den Zustand der Einheit zu einem Zeitpunkt zu versichern, an dem nicht genügend Betriebsmittel vorhanden sind, um die Verpflichtungen zu erfüllen. Der Staat bildet als eine der größten Wirtschaftseinheiten mit vielfältigen Verpflichtungen auch einen Finanzmittelbestand. Der für diesen Zweck vor weniger als zehn Jahren geschaffene Reservefonds Russlands funktioniert also in der heutigen Zeit.
Gründe für die Einrichtung eines Stabilisierungsfonds
Die Prozesse in Wirtschaft und Gesellschaft sind untrennbar mit externen und internen Risiken verbunden. Häufig werden Risiken aus der Weltwirtschaft importiert, und in diesem Fall kann ihr Umfang größer sein als ursprünglich vorhergesagt. Da es nicht möglich ist, für viele miteinander verbundene Prozesse absolut genaue Berechnungen vorzunehmen, müssen Reservefonds geschaffen werden, die erforderlichenfalls für vorbeugende Maßnahmen oder zur Beseitigung nachteiliger sozialer und wirtschaftlicher Folgen eingesetzt werden.
Aufgrund der Tatsache, dass sie bei der Planung des Haushaltsplans in der Regel nicht die Umstände höherer Gewalt berücksichtigen, die in den meisten Fällen nur unzureichend vorhergesagt werden, ist die Verfügbarkeit von Ressourcen außerhalb des vorhandenen Haushalts erforderlich, die zur Wiederherstellung der gesellschaftlichen Situation eingesetzt werden.
Die Entstehungsgeschichte des Reservefonds in Russland
Aufgrund des häufigen Auftretens einer drohenden Wirtschaftskrise in der neuen Geschichte Russlands, des Bestehens eines Haushaltsdefizits und folglich der Manifestation kritischer Situationen in der Gesellschaft wurde im Jahr 2004 beschlossen, einen Stabilisierungsfonds zu bilden. In dieser Form bestand es bis 2008 und war in zwei Bereiche unterteilt: den Reservefonds Russlands und den Nationalen Wohlfahrtsfonds.
Das Hauptziel des ersten besteht darin, die Erfüllung staatlicher Verpflichtungen in allen Bereichen sicherzustellen, die für den Fall budgetiert wurden, dass die prognostizierten Einkommensposten tatsächlich niedriger sind.
Der National Welfare Fund (NWF) hat eine spezifische Bezeichnung in Richtung der Ausgaben - Unterstützung des Rentensystems in Bezug auf die Erfüllung aller seiner Verpflichtungen und Funktionen.
Infolge der Anhäufung zusätzlicher Finanzmittel kam es zur Bildung des „Sparschweins“, was es ermöglichte, nicht so oft auf interne und externe Kredite zurückzugreifen, die nicht immer wirtschaftlich machbar sind.
Einnahmequellen
Der Russian Reserve Fund wird auf Kosten weniger Einnahmen gebildet:
- Einnahmen aus dem Verkauf natürlicher Ressourcen (Öl und Gas), die über den festgelegten Zielen liegen;
- Erträge aus der Fondsvermögensverwaltung.
Darüber hinaus gibt es für jeden Finanz- und Planungszeitraum eine Aufstellung über die Größe des Fonds. Der normative Indikator basiert auf 10% des für das kommende Jahr prognostizierten BIP. Nachdem der Reservefonds mit Einnahmen gefüllt ist, werden die nachfolgenden Einnahmen in diese Richtung an die NWF überwiesen.
Ausgabenposten
Sehr oft stellt sich die Frage, wofür das Geld des Reservefonds Russlands unter den Bedingungen einer durchschnittlichen Stabilitätssituation in der Wirtschaft ausgegeben wird.Da die Einnahmenseite sowohl des Haushalts als auch des angegebenen Fonds weitgehend vom Ölpreis abhängt, sind die Voraussetzungen für das Verständnis der Bereiche, in die die reservierten Mittel fließen sollen, damit verbunden.
Mit sinkenden Ölpreisen sinken die Haushaltseinnahmen sofort, und die tatsächlichen Rentabilitätsindikatoren weichen von den tatsächlichen Indikatoren ab. Letzteres spiegelt sich direkt in den Haushaltsposten der Ausgaben wider. Damit der Staat seinen erklärten Verpflichtungen zur Finanzierung der wichtigsten Aufgaben bei Vorliegen eines Haushaltsdefizits nachkommen kann, wird an die Mittel des Reservefonds appelliert.
Aktueller Status
Während einer nicht allzu langen neuen Wirtschaftsgeschichte Russlands, einschließlich der Zeit, in der der Reservefonds Russlands bereits gebildet wurde, erlebte das Land mehrere Wirtschaftskrisen, die das Wohlergehen der Bevölkerung und des Unternehmenssektors erheblich beeinträchtigten. Jeder Ausweg aus der Krise und die genaue Vorhersage des wirtschaftlichen Rückgangs im Voraus war ziemlich schwierig. Gleichzeitig wurden bestimmte staatliche Unterstützungsinstrumente geschaffen, die erhebliche Haushaltskosten erforderten. Mittel aus dem Fonds wurden größtenteils zur Aufrechterhaltung der Wirtschaftstätigkeit verwendet. Wie hoch der Reservefonds Russlands nach fast neun Jahren nach seiner Auflegung ist, geht aus den Berichten des Finanzministeriums hervor, die regelmäßig zusammen mit diesen Informationen veröffentlicht werden.
Der Zustand des Reservefonds wird auch in hohem Maße von der Wirksamkeit der Haushaltsplanung abhängen, da es wichtig ist, dass die Kostenpositionen wirtschaftlich vernünftig sind. Dies gilt nicht für den sozialen Bereich, der immer subventioniert wird und am empfindlichsten auf Änderungen in der Finanzierung reagiert.
Um die Belastung des Reservefonds zu verringern, müssen wirksame Einnahmenposten des Haushalts geschaffen werden, die nicht direkt mit dem Einsatz natürlicher Ressourcen verbunden sind. Dies ist in erster Linie die Entwicklung wettbewerbsfähiger Industrien und innovativer Technologien, die das Beschäftigungswachstum von Lokomotiven und die Erhöhung der Steuereinnahmen zum Budget führen werden. Daher hängt die Höhe des Geldbetrags im Reservefonds Russlands nicht nur davon ab, wie die Einnahmen des Fonds gebildet wurden, sondern auch davon, wie hoch die effektiven Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts sind.
Bankreservierungsfonds
Ressourcenreservierungspraktiken sind in vielen Finanzinstituten üblich. Zu diesen Institutionen gehört vor allem die russische Zentralbank. Die Reservefonds der Bank von Russland sollen ihre Verpflichtungen im Falle eines Verlustes erfüllen.
Die Zentralbank fungiert auch als Depotbank für die Reservefonds der Geschäftsbanken und als Garant für die Aufrechterhaltung eines liquiden Bankensystems. Gleichzeitig wird ein bestimmter Prozentsatz des genehmigten Kapitals als Bankreserve eingerichtet. Der Zweck dieser Rückstellungen ist der gleiche wie in anderen Fällen - die Erfüllung aller Verpflichtungen, die von einem kommerziellen Institut eingegangen werden, sowie die Arbeit mit Bankschuldverschreibungen, sofern keine anderen finanziellen Mittel vorhanden sind.
Fazit
Das Vorhandensein einer Finanzreserve in einem Land ist eine strategische Aufgabe, die einen sehr sorgfältigen Umgang mit ihrer Bildung und ihren Ausgaben erfordert. Welcher Reservefonds Russlands in den kommenden Jahren gebildet wird, hängt maßgeblich von den Auffüllungsmöglichkeiten sowie den gezielten Ausgaben in wirtschaftlich und sozial bedeutenden Bereichen ab. Obwohl dieser Fonds als Sicherheitsmechanismus für den Staatshaushalt fungiert, ist er für Ausgaben im Falle eines Haushaltsdefizits nicht obligatorisch. Die reservierten Mittel sind die Garantie für die zukünftigen Chancen von Gesellschaft und Staat, wichtige sozioökonomische Ziele zu erreichen.