Die Weltgeschichte kennt viele Beispiele, als Länder spezielle zwischenstaatliche Strukturen schufen, um dringende Probleme zu lösen. Es gab viele Gründe für den Wunsch, sich zusammenzuschließen. In den meisten Fällen wurden Gewerkschaften vor dem Hintergrund einer besorgniserregenden internationalen Situation gegründet. Manchmal hat die Größe der Aufgaben, mit denen die Länder konfrontiert sind, dies veranlasst. Eine gemeinsame Bedingung war jedoch immer eine Interessengemeinschaft, eine Ähnlichkeit der Ansichten über den aktuellen Stand und die Entwicklung der geopolitischen Situation. Dieses Prinzip wurde zur Grundlage für die Vereinigung der SCO-Mitgliedstaaten, die 2001 eine neue Organisation gründeten.
Westliche Politiker standen den Aussichten auf ein Bündnis zwischen so unterschiedlichen Staaten sehr skeptisch gegenüber. Er hat es jedoch bereits geschafft, seine Relevanz und Konsequenz zu beweisen.
Was ist der SCO?
Jeder kennt den Zweck und die Grundsätze der Organisation der Vereinten Nationen, der NATO und der OSEAN. Was verbirgt sich hinter den SCO-Buchstaben? Das Entschlüsseln der Abkürzung ist einfach. Es enthält eine Abkürzung, die im Namen der Stadt gebildet wurde, in der die grundlegenden Dokumente und eine allgemeine Beschreibung des Vereins unterzeichnet wurden. Der vollständige offizielle Name der Struktur lautet Shanghai Cooperation Organization.
Ursprünglich wurde das Bündnis gegründet, um den internationalen Terrorismus gemeinsam zu bekämpfen und die Opposition gegen mögliche militärische Bedrohungen zu festigen. Allmählich erweiterte sich das Themenspektrum. Heute ist es eine bequeme Plattform für die Prüfung aller dringenden Fragen auf dem Gipfel. Hier werden wirksame Antworten auf globale politische Herausforderungen erarbeitet und Entscheidungen zur Vertiefung der wirtschaftlichen und kulturellen Zusammenarbeit zwischen den teilnehmenden Ländern getroffen. Gleichzeitig ist die SCO im Gegensatz zu vielen regionalen Bündnissen kein militärisches Bündnis.
Erstellungshintergrund
Das Entstehen einer Gewerkschaft wie der Shanghai Cooperation Organization sollte als historische Unvermeidlichkeit angesehen werden. Nach dem Zusammenbruch der UdSSR entstanden in Zentralasien mehrere neue unabhängige Staaten. Ein Teil der ehemaligen Sowjetrepubliken zog es nach alter Tradition nach Russland. Einige Länder haben sich entschieden, sich auf das westliche oder östliche Hegemon zu konzentrieren - China. Eine solche Situation ist mit Konflikten behaftet, deren Entstehung angesichts langjähriger territorialer Ansprüche in einer Reihe von Nachbarstaaten nur eine Frage der Zeit ist.
Die Staats- und Regierungschefs Russlands, Chinas und der zentralasiatischen Republiken zeigten politische Weitsicht und begannen Ende des letzten Jahrhunderts, im Bereich der Gewährleistung der gemeinsamen Sicherheit aktiv zusammenzuarbeiten. Das Ergebnis der gemeinsamen Bemühungen war die Gründung der "Shanghai Five" im Jahr 1996. Die Gründer der zwischenstaatlichen Struktur waren Kasachstan, die Russische Föderation, China, Tadschikistan und Kirgisistan. Wenig später schloss sich Usbekistan ihnen an. Mitglieder des Vereins hielten jährliche Gipfeltreffen ab und gründeten eine Zusammenarbeit auf verschiedenen Ebenen.
Institution
Das offizielle Gründungsdatum der SCO ist der 15. Juni 2001. An diesem Tag unterzeichneten die Spitzenpolitiker der teilnehmenden Länder, die sich auf dem Gipfeltreffen in Shanghai versammelt hatten, die grundlegenden Dokumente der Organisation. Sie waren die Schöpfungserklärung und die Konvention zur Bekämpfung von Separatismus, Extremismus und Terrorismus. Ein Jahr später, bereits in St. Petersburg, wurde die Charta verabschiedet - die Charta der Organisation. Danach erfuhr die ganze Welt, was die SCO ist.
Es wurden mehrere Jahre für den Aufbau von Führungsstrukturen aufgewendet. Die Hauptrichtungen der Verbandsaktivitäten, die Art und Weise der Haushaltsauffüllung wurden festgelegt und ein Mechanismus für die Aufnahme neuer Mitglieder entwickelt. Der Aufbau organisatorischer Einrichtungen wurde bis 2004 abgeschlossen.
Erklärte Ziele
Die Organisation wurde geschaffen, um bestimmte Probleme zu lösen. Die Hauptziele der SCO, die in den Basisdokumenten festgelegt sind, sind:
- Stärkung der gutnachbarschaftlichen Beziehungen zwischen den Teilnehmern des Vereins.
- Entwicklung wirksamer Maßnahmen zur Minimierung der Bedrohung durch extremistische, separatistische und terroristische Organisationen.
- Gegenmaßnahmen gegen grenzüberschreitende kriminelle Vereinigungen, Drogenkartelle, Bekämpfung der illegalen Einwanderung.
- Bündelung der Bemühungen zur Verbesserung der allgemeinen Sicherheit und Verhinderung einer neuen und raschen Beilegung anhaltender bewaffneter Konflikte. Die Schaffung einer gerechten Weltordnung, in der jedem Staat politische und wirtschaftliche Souveränität garantiert wird.
- Die Entwicklung der Interaktion in allen Bereichen - von der Vertiefung der Wirtschaftsbeziehungen bis zum kulturellen Austausch.
- Schaffung von Bedingungen, die für die wirtschaftliche Entwicklung der Region und jedes einzelnen SCO-Landes am günstigsten sind.
- Gewährleistung der Grundrechte und Grundfreiheiten für die Bürger der Staaten, aus denen sich die Organisation zusammensetzt, auf der Grundlage der geltenden Rechtsvorschriften und der nationalen Traditionen.
- Entwicklung von Beziehungen zu Ländern oder Allianzen, die Interesse an einer Zusammenarbeit mit der SCO zeigen.
- Entwicklung von Mechanismen zur Integration in die Weltwirtschaft ohne Verlust der Souveränität über Rohstoffgelder.
Die Schaffung der SCO wird nach Meinung ihrer Gründer Ländern helfen, die kombinierte Möglichkeiten haben, um auf alle Herausforderungen eine würdige Antwort zu geben.
Strukturmerkmale
Um die Verwaltung einer sehr umfangreichen supranationalen Organisation zu erleichtern, wurde ein ziemlich wirksamer Mechanismus geschaffen. Jedes seiner Elemente ist mit bestimmten Kräften ausgestattet. Die Struktur ist wie folgt:
| Orgel | Darstellung | Funktional |
| SGH - Staatsoberhauptrat | Hochrangige Regierungsbeamte | Legt die Zielsetzung des SCO fest. Es löst die wichtigsten Fragen in Bezug auf Organisation, Zusammenarbeit mit externen Allianzen, einzelnen Staaten. Es kann den Status eines Mitgliedslandes ändern, jede Struktureinheit abschaffen oder transformieren. |
| CGP - Rat der Regierungschefs | Premierminister | Betrachtet spezifische Fragen für den Aufbau und die Vertiefung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit. Akzeptiert das Budget der Organisation. |
| Außenministerrat - Außenministerrat | Außenminister | Er bereitet sich auf das Treffen auf den Gipfeln der ersten Personen der Staaten vor. Übt die Kontrolle über die Umsetzung der wichtigsten politischen Entscheidungen der SCO aus. Konsultationen zu wichtigen internationalen Themen. |
| Treffen der Linienminister | Abteilungs- und Ministerialleiter in Bereichen | Es löst hochspezialisierte rechtliche, militärische und wirtschaftliche Probleme. Treffen der Minister für Handel, Verteidigung, Kultur und Kommunikation finden regelmäßig statt. Die Leiter der Staatsanwaltschaft und der Strafverfolgungsbehörden kommen zu Sitzungen zusammen. |
| Das Sekretariat | Vertreter der SCO-Mitgliedsländer | Es befasst sich mit allen Fragen im Zusammenhang mit der Sicherstellung der aktuellen Aktivitäten des Vereins - von der Ausarbeitung der Gipfeltreffenagenda bis zur Ausführung des Haushaltsplans. Die Struktur wird von einem Generalsekretär geleitet, der abwechselnd ausgewählt wird. |
| SNK - Rat der Koordinatoren, die die Länder vertreten | Bevollmächtigte Vertreter jedes Mitglieds der Organisation | Koordiniert und leitet die Arbeit des Sekretariats, beteiligt sich an der Lösung aktueller Probleme. Er bereitet den Ministerrat, das CST und die CGS vor. |
| RATS - ein Analogon zum regionalen Zentrum für Terrorismusbekämpfung | Leiter der nationalen Strukturen zur Terrorismusbekämpfung | Es hat den Status einer juristischen Person, hat seinen Sitz in Taschkent. Sammelt und verarbeitet Informationen über die Aktionen terroristischer Gruppen und Extremisten. Es entwickelt Methoden für den Umgang mit radikalen Organisationen und formuliert Vorschläge zur Genehmigung durch die obersten SCO-Gremien. Der Leiter des RATS wird auf der Sitzung des SGH ernannt. |
| IBO - Interbank Cooperation Association | Vertreter der größten Banken - eine aus jedem Land | Erstellt für die Umsetzung von gemeinsamen Kredit- und Finanzprojekten. Wirksam seit 2005. |
Das Leitungsgremium der SCO ist der SGH. Ihre Richtlinien müssen allen Strukturen unter der Hierarchie entsprechen. Entscheidungen im Rat der Staatsoberhäupter und in Sitzungen anderer Abteilungen werden konsolidiert. Damit sie paraphiert werden können, muss ein Konsens erzielt werden. Die Meinung eines Mitglieds der Organisation kann entscheidend sein.
Ständige Organe sind das Sekretariat und das RATS. Die Mitglieder der SNK treffen sich jährlich mehr als dreimal. Treffen der zuständigen Minister werden nach Bedarf ernannt. Der Ministerrat und das CST finden gleichzeitig mit der CGS statt. Die Veranstaltungen werden von Vertretern des Gastgeberlandes der Jahrestagung geleitet. Der Mechanismus zur Auswahl eines Veranstaltungsortes für den Gipfel ist einfach. Alle Mitgliedsstaaten des Vereins werden wiederum ihre Herren. Die Drehung erfolgt in alphabetischer Reihenfolge.
Ständige Mitglieder
Der Trend zur schrittweisen Expansion wurde seit Gründung der Organisation verfolgt. Zunächst nahm jedoch nur die Zahl der Staaten zu, die zur Kategorie der Beobachter gehörten. 2017 hat der Verein jedoch zwei neue Mitglieder gewonnen. Indien und Pakistan traten der Russischen Föderation, China, Tadschikistan, Usbekistan, Kirgisistan und Kasachstan bei.
Der Status eines ständigen Mitglieds gibt das Recht, die Rechte und Privilegien zu genießen, die in der Charta der politischen und wirtschaftlichen Union vorgesehen sind. Unter ihnen ist der Zugang zu Krediten und Finanzmitteln auf Beschluss des Interbankenverbandes zu erwähnen.
Partnerstaaten und Beobachter
Es gab schon immer viele Länder, die der SCO beitreten wollten. Es genügt zu sagen, dass die Mongolei bereits 2004 diesen Wunsch geäußert hat. Die Gründer halten den Expansionsprozess jedoch zurück. Dafür gibt es gute Gründe.
Es gibt seit langem Widersprüche zwischen einigen asiatischen Ländern, die eine Mitgliedschaft anstreben und vor Jahrhunderten entstanden sind. Eine konsolidierte Entscheidung unter solchen Bedingungen ist schwierig zu treffen. Darüber hinaus wird eine große Anzahl von Sekundärpartnern das außenpolitische Gewicht der Gewerkschaft verringern. Belarus hebt sich von der allgemeinen Serie ab. Der brennende Wunsch von A. Lukaschenko, den Staat in ein vielversprechendes Bündnis einzubeziehen, wurde von der Natur selbst behindert. Zu weit von Asien entfernt ist ein Land, das nach dem Zusammenbruch des großen Reiches seine Unabhängigkeit erlangt hat.
Die Beobachterstaaten der SCO sind neben der Mongolei, Weißrussland der Iran und Afghanistan. Der Club der offiziellen Antragsteller für diesen Status ist Katar, Malediven, Israel, Vietnam, Irak. Bewerbungen aus Syrien, Bangladesch, Ägypten, Bahrain und der Ukraine werden derzeit geprüft. Dialogpartner sind Aserbaidschan, Sri Lanka, Armenien, die Türkei, Kambodscha und Nepal.
Namhafte internationale Verbände haben Interesse an einer Zusammenarbeit mit der Shanghaier Organisation gezeigt. Die entsprechenden Abkommen wurden mit EAEU, CSTO, CIS, UN, ASEAN ratifiziert.
Faktoren, die sich vereinen
Zum Zeitpunkt der Gründung der Organisation war das Hauptmotiv für den Beitritt die wachsende Bedrohung durch den Weltterrorismus. Für die Länder Südost- oder Zentralasiens, al-Qaida, die Muslimbruderschaft, waren ISIS nicht nur Worte, sondern eine echte Gefahr. Russlands militärisch-diplomatische Erfolge an der syrischen Front, die zwangsläufig zur vollständigen Niederlage des islamischen Staates führten, trugen indirekt zur Stabilisierung der Lage in den ehemaligen zentralasiatischen Republiken der UdSSR bei.
Die neue Bedrohung war jedoch noch schlimmer. Der Übersee-Hegemon warf seine Maske ab und zeigte sein wahres Gesicht. Die völlige Vernachlässigung internationaler Verträge, der von den Vereinigten Staaten bewiesene Wunsch nach ständiger Expansion mit unbegrenztem Einsatz von Gewalt ließen uns an die dunkle Ära der Eroberung denken. Für die meisten asiatischen Länder kann jetzt nur ein Bündnis mit dem mächtigen China und Russland gerettet werden.
Vergessen Sie nicht, dass die wirtschaftliche Lage vieler Staaten in der Region keinen Optimismus hervorruft. Investitionen aus Indien, der Russischen Föderation und dem Himmlischen Reich sind für einige Länder von entscheidender Bedeutung.
Interne Widersprüche
Es gibt versteckte und manchmal eindeutige Widersprüche zwischen Mitgliedern einer großen internationalen Organisation. Die Shanghai Eight war keine Ausnahme. Ein Beispiel dafür ist die Antwort auf die Frage: Wer ist der Anführer der SCO?
Pro-westliche Politikwissenschaftler geben bedingungslos ihre Führung bei der Vereinigung der VR China mit ihrer riesigen Wirtschaft. Russland behauptet jedoch offen, die politische Lokomotive des Bündnisses zu sein. Der Hauptwiderspruch zwischen den verbündeten Weltmächten manifestiert sich in der Zielsetzung. Peking sieht die Organisation als Instrument zur Erleichterung der Expansion chinesischer Produkte in neue Märkte. Moskau betrachtet den militärpolitischen Hauptteil des Abkommens. Gleichzeitig hüten sich beide Reiche insgeheim voreinander.
Zudem lassen sich zum Beispiel die geopolitischen Interessen Indiens und Kasachstans nicht vergleichen. Diese Länder können nicht in Bezug auf Bevölkerung, Territorium oder BIP verglichen werden. Dementsprechend unterscheiden sich die Ziele, die sie als Mitglieder der Organisation erreichen möchten.
Für die kleinen Staaten des Kontinents ist der Beitritt zu einem Bündnis unter Beteiligung der größten asiatischen Mächte die einzige Möglichkeit, die volle Souveränität aufrechtzuerhalten. China und Russland als zwei Gegengewichte halten das System in einem stabilen Zustand. Sie werden keine übermäßige amerikanische oder europäische Expansion in die Region tolerieren und keine Verletzung des gegenseitigen Gleichgewichts zulassen.
Es genügt sich daran zu erinnern, wie sich die Zusammensetzung der Organisation auf 8 Mitglieder ausgeweitet hat. Moskau reagierte sofort auf Pekings Vorschlag, einen langjährigen Schützling nach Pakistan zuzulassen. Gleichzeitig schloss sich Indien dem Verband an.
Entwicklungsperspektiven
Die moderne Welt verändert sich rasant. Das Welthegemon der letzten Jahrzehnte durchlebt schwierige Zeiten. Die Vereinigten Staaten verlieren wie jedes Imperium, das in die Ära des Sonnenuntergangs eintritt, allmählich an Einfluss. Gleichzeitig bleibt die Illusion der Allmacht bestehen, die in der Zeit ungeteilter Herrschaft entstanden ist. Vor diesem Hintergrund werden neue Machtzentren immer lauter.
Die SCO entwickelt sich kontinuierlich weiter und kann sich von einem regionalen Verband in eine einflussreiche weltweite Struktur verwandeln. Washington trägt übrigens am meisten dazu bei. Die unvorhersehbare Außenpolitik der Supermacht zwingt asiatische Staaten, sich um ihre eigene Souveränität zu sorgen. Wir können daher mit Zuversicht vorhersagen, dass die Zahl der Länder, die sich um eine Mitgliedschaft in der Organisation bewerben, nur zunehmen wird.
Interessante Fakten
Fertigstellen der Entschlüsselung SCO als begriff und phänomen der internationalen politik kann man nur ein paar merkwürdige fakten nennen. Sie zeugen von der Globalität und der potenziellen Macht der Organisation:
- Es vereint Staaten, die mehr als 60% Eurasiens einnehmen. Fast die Hälfte der Erdbewohner konzentriert sich hier.
- Ende 2017 haben die SCO-Mitgliedsländer 30,26% des weltweiten BIP erwirtschaftet.
- Die vier ständigen Mitglieder der Organisation sind Nuklearmächte.
Es gibt ein weiteres Merkmal, das die SCO von anderen regionalen Verbänden unterscheidet. Unter den offiziellen Sprachen der Organisation gibt es kein Englisch. Dieser Status hat Russisch und Chinesisch.