Themen und Objekte der Umweltverträglichkeitsprüfung

Ökologische Kompetenz ist ein Verfahren, dessen Bedeutung für den Umweltschutz kaum zu überschätzen ist. Wir werden die Eigenschaften, Prinzipien, Typen und die Reihenfolge verstehen. Wir werden den Objekten der Umweltverträglichkeitsprüfung die größte Aufmerksamkeit widmen - sowohl auf Bundes- als auch auf Länderebene.

Definition eines Konzepts

Die Umweltprüfung ist die Überprüfung der Übereinstimmung von Dokumenten, aus denen hervorgeht, dass die wirtschaftliche oder sonstige Tätigkeit der (Fach-) Einrichtung mit den von der russischen Regierung genehmigten Umweltstandards übereinstimmt.

Zweck des Verfahrens: Verhinderung der negativen Auswirkungen des Objekts der Umweltverträglichkeitsprüfung auf die Art, den Wohnort und die menschliche Tätigkeit. Ihr Thema ist ein Projekt der geplanten Aktivitäten ihrer Einrichtung. Unterstützende Dokumentation - Umweltanforderungen. Sie gelten als maßgebliche Rechtsakte und technische Vorschriften.

Die Umweltexpertise ist in zwei große Gruppen unterteilt:

• Zustand. Im Inneren befindet sich eine zusätzliche Abstufung - regional und föderal.
• Öffentlich.

Das Verfahren ist in einem gesonderten Rechtsakt geregelt. Dies ist das Bundesgesetz Nr. 174 "Über Umweltgutachten". Es gilt sowohl für staatliche als auch für öffentliche Verfahren.

Themen der staatlichen Expertise

Wir werden später über Objekte sprechen, die einer Umweltprüfung unterzogen werden. Betrachten wir zunächst die Themen dieses landesweiten Ereignisses:

• Das Exekutivorgan des Bundes ist Rosprirodnadzor.
• Staatsbehörden der Russischen Föderation.

Ihre Handlungen werden durch das Bundesgesetz Nr. 174 sowie durch Gesetze und Verordnungsdokumente auf föderaler und regionaler Ebene der Russischen Föderation geregelt.

Themen der öffentlichen Prüfung

Wir setzen die Geschichte über die Themen und Objekte der Umweltverträglichkeitsprüfung fort. Gehen wir zu seiner sozialen Form über. Es kann sowohl auf Initiative von Bürgern, öffentlichen Vereinen als auch auf Initiative der lokalen Regierung durchgeführt werden.

Es wird von öffentlichen Organisationen durchgeführt, deren Haupttätigkeitsbereich der Umweltschutz ist. Die Satzung der Einrichtung muss Aufzeichnungen über die Befugnisse zur Durchführung einer Umweltprüfung enthalten. Außerdem muss die Organisation in der Weise registriert sein, die das russische Recht festlegt.

Objekte staatlicher Umweltexpertise auf Bundesebene

Die Liste ist ziemlich umfangreich:

• Entwürfe von methodischen, lehrreichen, technologischen und behördlichen Unterlagen im Bereich des Umweltschutzes, die von den staatlichen Behörden der Russischen Föderation genehmigt wurden.
• Projekte einer Reihe von gezielten Bundesprogrammen, die den Bau und die Nutzung von wirtschaftlichen Einrichtungen vorsehen, die die Umweltsituation beeinflussen. Ziel ist es, eine Option für ihre Platzierung unter Berücksichtigung des Naturschutzregimes zu entwickeln.
• Entwurf von Vereinbarungen zur Aufteilung der Produktion.
• Daten zur Rechtfertigung von Genehmigungen für die Durchführung bestimmter Arten von Tätigkeiten, die sich negativ auf die Außenwelt auswirken können (gemäß den Gesetzen der Russischen Föderation im Bereich der Kernenergienutzung).
• Entwurf einer Dokumentation für neue Gerätetypen, Technologien, deren negative Auswirkungen auf die Umwelt nicht ausgeschlossen sind. Dies schließt auch Veröffentlichungen zu neuen Substanzen ein, die in die Umwelt gelangen können.
• Materialien einer integrierten Umweltuntersuchung des Territoriums, die die Zuordnung dieses Standortes zu folgenden rechtlichen Status rechtfertigen: ökologische Katastrophenzone, besonders geschütztes Naturgebiet, ökologische Notstandszone.
• Studien, die den Transfer von Naturschutzgebieten in den Status von Nationalparks bestätigen.
• Die im Bundesgesetz Nr. 155, 187, 191 aufgeführten Objekte staatlicher ökologischer Expertise sind solche, die sich an folgenden Orten befinden: ausschließliche Wirtschaftszonen, Binnenmeerwasser, Küstenmeer, Küstengebiet und eine Kontinentalwolke. Weitere Einzelheiten in der nächsten Unterüberschrift.
  

Gegenstände des Bundesgesetzes Nr. 155, 187, 191

Die Objekte der Umweltexpertise auf Bundesebene sind die folgenden Beispiele:

• Projekte von Gebäuden, Produktion, deren Bau, Wiederaufbau in den weiten Weiten besonders geschützter Naturräume der Bundesebene geplant ist.
• Planungsunterlagen für technisch komplexe, einzigartige, besonders gefährliche Anlagen, deren Umbau auf Grundstücken besonders geschützter Naturzonen von lokaler und regionaler Bedeutung geplant ist.
• Unterlagen zu Betriebs-, Bau-, Umbau- und Stilllegungsvorhaben, mit denen gefährliche Abfälle der Klassen 1-5 entsorgt oder neutralisiert werden. Dies schließt auch Pläne für die Wiederherstellung von Grundstücken ein, die aufgrund solcher Aktivitäten verletzt wurden.
• Designdokumentation für künstliches Land, das in den Gewässern der Russischen Föderation angeordnet werden soll.
• Minenräumungspläne, in denen die Abfälle der Produktion von Eisenmetallen der Gefahrenklasse 4-5 abgeschlossen werden
• Planungsunterlagen für Hauptgebäude, die zu Einrichtungen der Kategorie I gemäß den Umweltgesetzen gehören.
• Andere oben nicht genannte Daten rechtfertigen eine umweltintegrierte Lösung.
  

Objekte der regionalen Umweltverträglichkeitsprüfung

Nun wenden wir uns der Umweltverträglichkeitsprüfung für Bau, Wiederaufbau usw. zu. bereits regionaler Ebene. Es bezieht sich auf Folgendes:

• Entwürfe von methodischen, lehrreichen, technologischen und behördlichen Dokumenten zum Schutz der Umwelt, die von den Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation genehmigt wurden.
• Projekte regionaler Zielprogramme, die den Bau und Betrieb von Geschäftseinrichtungen umfassen, die sich negativ auf die Umweltsituation auswirken können. Platzierung dieser Unternehmen, Organisationen in Übereinstimmung mit dem Regime des Schutzes der natürlichen Zonen.
• Die Daten umfassender Umweltstudien, die die Zuordnung eines Gebiets zu einer besonders geschützten Naturzone von sachlicher (regionaler) Bedeutung rechtfertigen sollen.
• Verschiedene Projekte von Einrichtungen, deren Umbau, Errichtung in Freiflächen von besonders geschützten Gebieten von regionaler und lokaler Bedeutung geplant ist.
  

Zusätzliche, wiederholte Untersuchung

Objekte der staatlichen Umweltprüfung (sowohl auf Bundes- als auch auf regionaler Ebene), die das Verfahren einmal erfolgreich bestanden haben, müssen es in den folgenden Fällen wiederholen:

• Das Objekt wurde gemäß den Kommentaren der vorherigen Prüfung fertiggestellt.
• Das Objekt wurde mit einigen Abweichungen vom Planungsdokument umgesetzt, das von Experten genehmigt wurde. Oder das Projekt selbst wurde vor Arbeitsbeginn geändert.
• Die Bestätigung der vorherigen Prüfung ist abgelaufen.
• An dem von Umweltexperten genehmigten Dokument wurden einige Änderungen vorgenommen.

Prinzipien der Expertise

Die Kenntnis der Verfahrensprinzipien ist nicht weniger wichtig als die Ziele der Umweltverträglichkeitsprüfung. Dazu gehören die folgenden:

• Verantwortung der Teilnehmer und Stakeholder für die Organisation, Durchführung des Verfahrens, Qualität.
• Öffentlichkeitsarbeit unter Berücksichtigung der Meinungen der Gesellschaft, Zulassung zur Teilnahme öffentlicher Organisationen.
• Rechtmäßigkeit, Objektivität, wissenschaftliche Gültigkeit der Prüfungsergebnisse.
• Unabhängigkeit der fachkundigen Teilnehmer bei der Ausübung ihrer Befugnisse während des Verfahrens.
• Die Vollständigkeit und Zuverlässigkeit der Daten, die den die Prüfung durchführenden Sachverständigen zur Verfügung gestellt werden.
• Obligatorische Berücksichtigung der Umweltsicherheitsanforderungen während des Verfahrens.
• Die Komplexität der Bewertung der Auswirkungen der Aktivitäten des Objekts der Umweltprüfung (Öffentlichkeit und Staat) auf Natur und Menschen.
• Die Vermutung der potenziellen Umweltgefährdung einer geplanten Tätigkeit eines Unternehmens, einer Organisation (Gegenstand des Fachwissens).
• Verpflichtung zur Durchführung einer Umweltzustandsprüfung vor der Entscheidung, die Einrichtung in Betrieb zu nehmen.
  

Vorgehensweise

Wir haben untersucht, welche Beispiele Gegenstand einer Umweltverträglichkeitsprüfung sind. Machen wir uns mit ihrer Bestellung bekannt.

1. Der Kunde (juristische oder natürliche Person, staatliche Struktur) sendet eine schriftliche Anfrage an die zuständige Stelle der regionalen oder bundesstaatlichen Ebene mit der Anwendung der erforderlichen Materialien. Ein wichtiger Platz unter ihnen ist die Dokumentation, die einer Umweltprüfung unterzogen wird.
2. Ist das zur Verfügung gestellte Dokumentenpaket unvollständig, wird der Kunde durch ein Unvollständigkeitsschreiben darauf hingewiesen. Innerhalb von 30 Tagen kann er das fehlende Material versenden. Andernfalls wird ein unvollständiges Paket an ihn zurückgesandt.
3. Wenn alle erforderlichen Unterlagen vorliegen, wird der Kunde über den Zeitpunkt der Prüfung unter Angabe der Einzelheiten zu deren Bezahlung informiert.
4. Nach Zahlungseingang bildet die bevollmächtigte Stelle eine Expertenkommission, ernennt deren Leiter und Geschäftsführer.
5. Als nächstes wird ein Befehl zur Organisation und Durchführung der Veranstaltung erteilt.
6. Die nächste Phase ist ein organisatorisches Treffen. Die Experten schließen Dokumente zur Zusammenarbeit ab, sie erhalten individuelle Aufgaben, Arbeitsmaterialien. Die Prüfungsbedingungen sind vereinbart.
7. Vorbereitung von Einzel- und Gruppenschlussfolgerungen. Abhaltung einer Sitzung der Expertenkommission. Vorbereitung eines Entwurfs einer allgemeinen Schlussfolgerung.
8. Vorletzte Etappe. Die Unterzeichnung durch den Leiter der Akte der Annahme von Sachverständigenarbeit. Bildung eines konsolidierten Dokuments mit den Ergebnissen.
9. Die Unterzeichnung der Verordnung über die Genehmigung des allgemeinen Abschlusses der Öko-Expertise. Bildung von Dokumenten mit abweichender Meinung (von Experten, die mit der Gesamtbewertung nicht einverstanden sind).

Termine

Die Dauer der staatlichen Umweltprüfung darf drei Monate nicht überschreiten. Das Verfahren kann ausnahmsweise um einen Monat verlängert werden. Aber nur auf Wunsch des Kunden. Weitere private Ausnahmen ergeben sich aus dem Bundesgesetz Nr. 174.

Im Allgemeinen definiert die Gesetzgebung einen solchen Rahmen:

• Einfache Objekte - bis zu 30 Tage.
• Objekte mittlerer Komplexität - bis zu 60 Tage.
• Komplexe Objekte - 60-120 Tage.
  

Öffentliche Prüfung

Öffentliches Öko-Know-how ist eine der Formen der Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern, öffentlichen Organisationen an der Umweltpolitik und der Entscheidungsfindung in diesem Bereich.

Mit seinen Initiatoren, Themen, haben wir uns schon ganz am Anfang des Artikels entschieden. Aber was sind die Gegenstände der öffentlichen Umweltprüfung? Absolut das Gleiche wie der Staat. Dies ist gesetzlich geregelt. Es verbietet eine öffentliche Umweltprüfung von Dokumenten, die keiner staatlichen Umweltprüfung unterzogen werden können.

Nun zum Timing. Die öffentliche Prüfung kann sowohl vor dem Staat als auch gleichzeitig damit durchgeführt werden. In der Praxis ist die letztere Option am gebräuchlichsten.

Der Abschluss der öffentlichen Umweltprüfung tritt nach Genehmigung des Dokuments durch die Exekutivbehörde (Bundes- oder Regionalbehörde) in Kraft. Es kann in den Medien veröffentlicht und an die lokalen Behörden, Kunden des Verfahrens und andere interessierte Kreise übermittelt werden.

Die Umweltprüfung ist eine wichtige und gut strukturierte Aufgabe. Die Liste der Objekte, die besagen, dass ihre öffentliche Form vielfältig und umfangreich ist.