Feste Siedlungsabfälle sind die Überreste von Lebensmitteln oder Waren oder industrieller Produktion, die nicht mehr dieselben Eigenschaften haben und für die weitere Verwendung ungeeignet sind. Ihre Sammlung, Lagerung und Entsorgung ist ein ganzes Verfahren, das durch eine Reihe von Rechtsakten geregelt wird.
Normative Regelung
Hier sind einige Dokumente, auf die Sie achten sollten:
- Gesetz über Produktionsabfälle von 1998.
- Regierungsverordnung von 2016 Nr. 1156 (enthält die Regeln für den Umgang mit Hausmüll und das Verfahren für den Abschluss von Vereinbarungen mit Verbrauchern).
- Regierungsbeschluss von 2016 Nr. 269 (Festlegung von Standards für die Anhäufung von Müll).
- Andere Rechtsakte, die von Behörden auf verschiedenen Ebenen (Bundes-, Regional- und Kommunalbehörden) erlassen wurden.
- Normen der Umweltgesetzgebung.
In den Regionen, in denen es sich nicht direkt um normative Rechtsakte handelt, wird eine Reihe von Dokumenten angenommen. Zum Beispiel das Gebietsschema der Abfallwirtschaft. Es ist eine Studie über die Quellen von Müll, Orte der Lagerung, Volumen der Anhäufung. Das Schema wird erstellt, um die Akkumulationsrate zu berechnen. Es bildet dann die Grundlage des Tarifs für Lagerung und Müllabfuhr.
Dies kann auch das in der Stadt oder Gemeinde verabschiedete Sanitärreinigungssystem einschließen.
Der feste Siedlungsabfall ist daher auf allen Regierungsebenen ein Regelungsgegenstand.
Merkmale des Abschlusses einer Vereinbarung mit den Verbrauchern
Eine Organisation, die den Status eines regionalen Betreibers für die Beseitigung, Lagerung und Verarbeitung von Müll erhalten hat, schließt eine Vereinbarung mit den Behörden des Betreffenden ab. Einer der Absätze bezieht sich auf das Dekret Nr. 1156, nach dem sie sich verpflichtet, sich bei der Arbeit mit Verbrauchern anzuleiten.
Ihm zufolge schickt das Unternehmen dem Verbraucher einen Vertragsentwurf mit einem Vorschlag, ihn zu unterzeichnen. Gleichzeitig ist die Beseitigung fester Siedlungsabfälle eine kommunale Dienstleistung, und die Verordnung Nr. 354 über das Verfahren zur Erbringung kommunaler Dienstleistungen findet auf die Beziehungen zu Verbrauchern Anwendung (entsprechende Änderungen wurden vorgenommen). Auch der Verbraucher muss eigenständig einen Vertrag beantragen.
Worauf hat ein Verbraucher Anspruch?
Der Betreiber der Siedlungsabfälle ist ab dem Zeitpunkt der Verladung für den Müll verantwortlich. Bis zu diesem Punkt sind die Verbraucher dafür verantwortlich.
Für die Organisation der Lager sind entweder die Gemeindeverwaltungen (zum Beispiel im privaten Bereich) oder die Eigentümer eines Mehrfamilienhauses verantwortlich. Wenn das Haus von einer spezialisierten Organisation verwaltet wird, liegt die Verantwortung bei ihr.
Die Mitarbeiter des Betreibers sind verpflichtet, den gelagerten Müll abzuholen. Sie hinterlassen nichts. Nach dem Eintreffen verbleibt jedoch häufig verstreuter Müll auf den Standorten. Das sollte nicht sein.
Das Grundrecht der Bürger ist die tägliche Müllentsorgung ohne Feiertage und Wochenenden.
Verbraucher sind berechtigt, Ansprüche wegen minderwertiger Erbringung oder Nichterbringung von Dienstleistungen geltend zu machen. Es muss von Personen unterschrieben werden, die entweder in einem Nachbarhaus oder in einem Nachbardorf wohnen (wenn Verstöße auf dem Land erlaubt sind).
Abfallklassifizierung
Vor kurzem wurde die Abfallklassifizierung geändert. Insbesondere fester Siedlungsabfall ist normaler täglich anfallender Abfall.
Sperrmüll - Möbel, Haushaltsgeräte, andere Gegenstände, die nicht in einem normalen Behälter aufbewahrt werden können, und spezielle Lagerplätze sind für sie reserviert. Der normgerechte Export sollte auch separat organisiert werden. Richtig, Garbage Collection-Operatoren ignorieren diese Regel.
Eine Gefahrenklassifikation wurde eingeführt. Feste Siedlungsabfälle sind Abfälle der Gefahrenklassen 4 und 5. Wenn Sie eine Lizenz für die Arbeit mit Klasse 4 benötigen, ist dies bei Klasse 5 nicht erforderlich.
Organisation der Arbeit
Die Entsorgung fester Siedlungsabfälle wird auf der Grundlage einer Vereinbarung mit einem regionalen Betreiber organisiert. Die Vereinbarung wird vom Verbraucher auf der Grundlage des für das ganze Land gleichen Standardformulars unterzeichnet. Ich muss sagen, dass die Betreiber nach eigenem Ermessen erhebliche Änderungen am Vertragstext vornehmen. Solche Handlungen stellen einen direkten Verstoß gegen das Gesetz dar.
Der Vertrag wird immer mit dem Betreiber geschlossen, obwohl er berechtigt ist, andere Organisationen auf Vertragsbasis anzuwerben, die in der Lage sind, Abfälle zu entfernen. Sie kontaktieren keine Verbraucher.
Im Vertrag mit dem Verbraucher werden die Sammelstellen für Siedlungsabfälle nach dem Gebietsschema der Abfallwirtschaft festgelegt.
Abfallwirtschaftssystem
Dieses Dokument mit Grafik- und Textdateien wurde erstellt für:
- Planung einer Strategie für die Sammlung und Beseitigung von Abfällen in der Region;
- Organisation der Arbeit des regionalen Betreibers und anderer daran beteiligter Personen auf der Grundlage eines Vertrags;
- Bestimmung des Ortes der Sammlung, Beseitigung, Anhäufung, Verarbeitung und Beseitigung von Abfällen;
- Entwicklung eines Maßnahmenprogramms für die Schaffung und den Wiederaufbau von Anlagen zur Lagerung, Verarbeitung, Neutralisierung und Beseitigung von Abfällen.
Aus den Schlussfolgerungen des Gebietsschemas werden die Standards für die Anhäufung von Siedlungsabfällen berechnet, die dann zur Berechnung des Tarifs für die Dienstleistungen eines regionalen Betreibers herangezogen werden.
Die ungefähre Struktur des Gebietsschemas:
- allgemeine Bestimmungen;
- die Größe und Struktur der Bevölkerung des Subjekts;
- Abfallquellen;
- erzeugte Abfallmengen;
- Indikatoren für das Sammeln, Verarbeiten und Entsorgen von Abfällen, deren Erreichung geplant ist;
- Orte der Anhäufung, Lagerung, Entsorgung und Entsorgung von Hausmüll;
- Abfallwirtschaftssysteme;
- Verfahren zur Überprüfung der Bestimmungen der Regelung.
Im Allgemeinen ist das Diagramm eine Sammlung von Prognosen und Statistiken.
Standards für feste Siedlungsabfälle
Um die Menge des erzeugten Mülls zu berücksichtigen, werden spezielle Berechnungen durchgeführt. Sie werden auf der Grundlage der verfügbaren Daten zu Abfallquellen erstellt. Differenzierung ist möglich:
- zwischen den Gebieten der Gemeinden;
- nach Verbraucherkategorien;
- nach Kategorien von Objekten.
Die Abrechnung erfolgt durch autorisierte Stellen, in der Regel durch Gemeinden. In Städten von föderaler Bedeutung werden die Befugnisse von den Regierungen der Subjekte ausgeübt.
Für Messungen werden Siedlungsabschnitte ausgewählt, in denen mindestens ein bestimmter Prozentsatz der Gesamtbevölkerung lebt. Es werden mindestens 3 Objekte aus jeder Kategorie ausgewählt. Die Messungen werden anhand der Menge des in Behältern, Müllsäcken und Behältern verfügbaren Mülls durchgeführt.
Ich muss sagen, dass die Standards für die Anreicherung von Siedlungsabfällen einer der Grundtarife für die Dienstleistungen eines regionalen Betreibers sind. Es bestimmt, wie viel vermutlich eine Person tagsüber Müll produziert.
Gibt es einen Unterschied in der Bezahlung für das Land
Die Schaffung territorialer Systeme hat heute zu einer mangelnden Trennung zwischen städtischen und ländlichen Gebieten geführt. Jetzt zahlen die Bewohner von Stadt und Dorf den gleichen Preis. Darüber hinaus wird ein erheblicher Teil des Mülls in ländlichen Gebieten von den Bewohnern selbst recycelt, ohne die Umwelt zu schädigen.
Wo ist der Müll gelagert
Es impliziert seine Lagerung an mehreren möglichen Orten:
- in Containern auf den Straßen an speziell ausgestatteten Standorten;
- in Müllsammelkammern von Mehrfamilienhäusern;
- andere vom Betreiber zur Verfügung gestellte Behälter.
Die Lagerung an nicht angegebenen Orten führt zu administrativer Haftung. Gleichzeitig hat das für die Müllabfuhr zuständige Unternehmen das Recht, Unterlagen zur Einlagerung in Lagerhallen einzureichen, also Gegenstände, in denen tatsächlich Abfälle gelagert werden.
Liegt eine nicht genehmigte Mülldeponie vor und ist nicht bekannt, wem die Abfälle gehören, ist die Gemeinde verpflichtet, mit dem Betreiber eine Vereinbarung über die Beseitigung der gesamten Müllmenge zu treffen.
Müllsortierung
Die Entsorgung fester Siedlungsabfälle sollte die Sortierung für die Weiterverarbeitung umfassen. In Industrieländern bietet die Einführung eines Trennsystems eine zusätzliche Quelle für Sekundärrohstoffe für die Produktion (z. B. Edelmetalle, Verwendung von Quecksilber und anderen Stoffen). In Russland funktioniert derzeit das Abfallverteilungssystem nach Typ nicht, obwohl über die Umsetzung schon lange gesprochen wurde. Darüber hinaus entstehen für Unternehmen, die mit Abfällen arbeiten, zusätzliche Kosten. Wenn die Lösung für dieses Problem beginnt, ist es unbekannt.
Wer ist verantwortlich für die Sammlung, Lagerung und Entsorgung von Müll
Regionaler Betreiber. Feste Siedlungsabfälle sind sein Haupttätigkeitsfeld. Dies umfasst die gesamte Kette von der Sammlung bis zum Recycling. Allgemeine Bestimmungen hierzu sind im Abfallgesetz festgelegt.
Die Betreiber werden auf Wettbewerbsbasis ausgewählt. Das Gesetz verbietet nicht die Auswahl von mehreren Betreibern, aber bisher wird die Praxis der Ernennung eines Unternehmens praktiziert. Um Missbrauchsansprüche auszuschließen, werden alle Unternehmen, die zuvor Abfälle gesammelt oder entsorgt haben, vom Betreiber eingebracht. Darüber hinaus ist kein einziges Unternehmen in der Lage, mit seinen Aktivitäten die gesamte Region abzudecken.
Laut Gesetz beträgt die Laufzeit einer Vereinbarung mit einem regionalen Betreiber nicht mehr als 10 Jahre. Verstößt der Auftragnehmer gegen die Bestimmungen des Vertrages, wird dieser gekündigt. Streitigkeiten über die Erfüllung der Bedingungen oder die Beendigung des Vertrags werden von der Regierung der Russischen Föderation beigelegt. Die Möglichkeit, eine Klage bei einem Gericht einzureichen, ist nicht ausgeschlossen.
Voraussetzungen für Bewerber
Die Gesetzgebung legt die folgenden Anforderungen an einen Antragsteller für den Status eines regionalen Betreibers fest:
- das Vorhandensein einer staatlichen Registrierung des Unternehmens oder des einzelnen Unternehmers im Register;
- Verfügbarkeit einer Lizenz, die das Recht gibt, mit allen Abfallkategorien zu arbeiten;
- Es sollte kein Insolvenzverfahren gegen das Unternehmen oder den Unternehmer geben, und er darf nicht insolvent sein.
- Fehlen von verwaltungsrechtlichen Sanktionen in Form einer Aussetzung des Unternehmens;
- Es gibt keine Steuern und Verzugszinsen;
- Der Chef und der Hauptbuchhalter haben kein Strafregister für Wirtschaftsverbrechen.
Bei der Auswahl eines Betreibers werden zwei Kriterien berücksichtigt: der Preis der Dienstleistung und das Qualitätsniveau.
Wenn sich herausstellt, dass das Unternehmen, das das Angebot gewonnen hat, falsche oder falsche Angaben gemacht hat, verliert es seinen Status und der Vertrag mit ihm wird gekündigt.
Pflichten des Betreibers
Die Vereinbarung mit dem Betreiber von Siedlungsabfällen enthält eine umfangreiche Liste von Verantwortlichkeiten, aber wir werden nur die wichtigsten hervorheben, die für die Verbraucher von Bedeutung sind:
- Organisation von Aktivitäten gemäß den Bestimmungen der staatlichen und regionalen Programme;
- Abschluss von Vereinbarungen zur Müllentsorgung mit Eigentümern von Privathäusern, Mehrfamilienhäusern und verwaltenden Organisationen;
- Abschluss von Verträgen mit Unternehmen, die Abholung, Transport und Lagerung von Abfällen anbieten;
- Abschluss von Verträgen mit Unternehmen, die die Aufbereitung, Entsorgung und Entsorgung von Abfällen anbieten;
- Forderungen von Verbrauchern entgegennehmen und Entscheidungen über sie treffen;
- Teilnahme an der Planung, Regulierung und Kontrolle von Aktivitäten im Bereich des Managements von Hausmüll im Rahmen der Zuständigkeit;
- Getrennte Abfallsammlung (Papier, Metalle, Polymere, Glas usw.);
- Beteiligung an der Gründung von Unternehmen, die für die Behandlung, das Recycling und die Entsorgung von Abfällen sorgen;
- Sammlung, Transport und Lieferung von besonders gefährlichen Abfällen an spezialisierte Organisationen;
- sonstige in behördlichen Vorschriften festgelegte Pflichten.
Abschließend
MSW sind die Abfallprodukte von Bürgern und Unternehmen. Ihre Lagerung, ihr Transport und ihre Verarbeitung oder Entsorgung erfolgen gemäß einer Reihe von behördlichen Vorschriften.
Um die Abfallwirtschaft zu organisieren, wird eine spezielle Studie durchgeführt, deren Ergebnis die Schaffung eines Gebietsschemas für die Abfallwirtschaft ist. Darauf aufbauend werden Akkumulationsstandards berechnet, anhand derer die Tarife für das Hausmüllmanagement berechnet werden.