Jeder Unternehmer denkt einmal an einen so seriösen und verlässlichen Kunden wie den Staat, mit dem Verträge auf der Grundlage der Ergebnisse bestimmter Vergabeverfahren (Ausschreibung, Auktion, Angebotsanfrage, Angebotsanfrage) geschlossen werden. Mit anderen Worten, jeder hat die Möglichkeit, einen solchen Vertrag abzuschließen. Sie müssen nur die Auswahl durchgehen und den besten Preis und andere Bedingungen für die Ausführung der Bestellung anbieten. In diesem Artikel werden die Anforderungen an Bieter erläutert. Welche Unterlagen werden erstellt und zur Teilnahme eingereicht? Wie jeder an der Beschaffung teilnehmen und um den Staatsvertrag konkurrieren kann.
Wer kann teilnehmen?
Ein Beschaffungsteilnehmer ist jede interessierte Person, egal ob es sich um eine Organisation, einen Einzelunternehmer oder einen Bürger handelt, der für den Staat ein Lieferant der notwendigen Güter oder ein Auftragnehmer für Arbeiten oder Dienstleistungen werden möchte. Informationen über staatliche Bedürfnisse sind offen und werden auf der offiziellen Website des Unified Information System im Bereich Beschaffung kostenlos zur Verfügung gestellt.
Auf wen ist das öffentliche Beschaffungswesen beschränkt?
Ein Anspruch auf Abschluss eines Vertrages mit den staatlichen Offshore-Gesellschaften, also solchen, die beispielsweise in Liechtenstein, Monaco oder den VAE registriert sind, besteht eindeutig nicht. Eine vollständige Liste dieser Staaten und Gebiete ist in der Verfügung des Finanzministeriums Russlands vom 13.11.2007 Nr. 108N zu finden.
Für alle anderen potenziellen Kaufteilnehmer gibt es keine unvermeidbaren Hindernisse, es reicht aus, einfache und nachvollziehbare Anforderungen zu erfüllen.
Grundvoraussetzungen für Teilnehmer
Sie können die grundlegenden Anforderungen hervorheben, die für alle Teilnehmer gelten:
- Die Organisation sollte sich nicht in Liquidation befinden oder für bankrott erklärt werden.
- Die administrative Aussetzung der Tätigkeit gilt nicht für den Beschaffungsteilnehmer.
- Der Beschaffungsbeteiligte darf keine Steuerschuld (einschließlich direkter Steuern sowie Gebühren und sonstiger obligatorischer Zahlungen) haben, die 25% des Buchwerts seines Vermögens übersteigen würde.
- Der Beschaffungsteilnehmer sollte kein Strafregister für Wirtschafts- oder Korruptionsverbrechen führen, z. B. für illegale Geschäfte oder Bestechungsgelder.
- Die Organisation sollte administrativ nicht für rechtswidrige Vergütungen in ihrem Namen haftbar gemacht werden.
- Es sollte kein Interessenkonflikt zwischen dem Beschaffungsteilnehmer und dem Kunden bestehen.
Die berücksichtigten Anforderungen werden ausnahmslos in allen Einkäufen dargestellt.
Es sind keine Dokumente erforderlich, um die Einhaltung dieser Anforderungen zu bestätigen. Der Beschaffungsteilnehmer erklärt in freier Form, dass er mit diesen übereinstimmt, und wenn die Beschaffung in elektronischer Form erfolgt, kann eine solche Erklärung darin bestehen, auf der elektronischen Website ein Kennzeichen in das entsprechende Feld zu setzen.
Es ist interessant, dass der Kunde nicht einmal verpflichtet ist, die Übereinstimmung des Teilnehmers mit den Grundanforderungen zu überprüfen, sondern dies nach eigenem Ermessen tun kann. Es ist jedoch zu verstehen, dass die aufgedeckte Nichteinhaltung der Anforderungen des Beschaffungsteilnehmers die Grundlage für seine Aussetzung des Angebots oder die Weigerung ist, einen Vertrag mit ihm abzuschließen. Der Vertrag wird vom Kunden mit Sicherheit einseitig gekündigt.
Für einen Beschaffungsteilnehmer bedeutet dies die Aufnahme skrupelloser Lieferanten in das Register, wodurch ihm die Möglichkeit einer Teilnahme an der Beschaffung für zwei Jahre effektiv genommen wird.
Das Erfordernis des Mangels an Informationen über den Teilnehmer am RNP ist übrigens auch nicht zwingend und wird auf Wunsch des Kunden festgelegt.In der Praxis machen sie jedoch gerne von ihrem Recht Gebrauch und lassen Bieter mit zweifelhaftem Ruf nicht bieten.
In einigen Fällen kann für die Teilnahme an der Beschaffung eine Lizenz für die entsprechende Art von Aktivität (z. B. Personenbeförderung) oder exklusive Rechte an geistigem Eigentum erforderlich sein, sofern dies Gegenstand der Beschaffung ist. Im Rahmen des Antrags ist es dann erforderlich, jeweils eine Lizenz oder andere Unterlagen einzureichen.
Zusätzliche Anforderungen für Bieter
Zusätzliche Anforderungen können für Angebote (mit begrenzter Teilnahme und zweistufiger Teilnahme) und Auktionen gelten.
Sie werden insbesondere dann festgelegt, wenn ein Beschaffungsbeteiligter objektiv angemessene Qualifikationen, Erfahrung, die Verfügbarkeit von Personal und materielle Ressourcen für die Ausführung eines Vertrags benötigt. Ein Beispiel ist das große Angebot an Lebensmitteln (über 500.000 Rubel), die Organisation von Kinderferien, Bauarbeiten an besonders gefährlichen und einzigartigen Orten und andere.
Eine vollständige Liste der Fälle, zusätzlichen Anforderungen und Belege finden Sie im Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 04.02.2015 Nr. 99.
Eine zusätzliche Anforderung ist in der Regel das Vorhandensein von Erfahrung bei der Ausführung eines ähnlichen Auftrags. Beispielsweise muss die Lieferung von Lebensmitteln innerhalb der letzten 3 Jahre erfolgen und der Preis sollte mindestens 20% der Grenzkosten des Vertrags betragen, den der Teilnehmer abschließen möchte. Um Ihre Erfahrung zu bestätigen, müssen Sie Kopien eines zuvor ausgeführten Vertrags sowie Kopien von Handlungen, Rechnungen, Rechnungen und anderen Dokumenten beifügen, aus denen hervorgeht, dass die Waren angenommen wurden.
Beim Erwerb bestimmter Arten von Arbeiten, zum Beispiel zur Erhaltung des kulturellen Erbes der russischen Bevölkerung, muss der Beschaffungsbeteiligte neben seiner Erfahrung auch die Anforderung erfüllen, dass Ressourcen zur Verfügung stehen, die die ordnungsgemäße Ausführung des Auftrags gewährleisten (zum Beispiel Immobilien, Maschinen, Ausrüstungen und andere). Sie können das Vorhandensein des Unternehmens anhand eines Auszugs aus dem Einheitlichen Unternehmensregister, einer Liste der technischen und sonstigen Ausrüstungsgegenstände, Kopien von Bestandskarten in Form von OS-6 und anderer Dokumente, die die Verfügbarkeit von materiellen Ressourcen durch den Beschaffungsteilnehmer auf einer beliebigen Rechtsgrundlage bestätigen, bestätigen.
Beschaffungsbeschränkungen
Wie bereits erwähnt, steht der Zugang zur Teilnahme an der Auftragsvergabe in der Regel allen interessierten Parteien gleichermaßen offen. Die Gesetzgebung zum Vertragssystem sieht jedoch bestimmte Ausnahmen vor, die die Beschaffungsteilnehmer in eine ungleiche Lage bringen oder sogar nicht zulassen, dass einige von ihnen an einer bestimmten Beschaffung teilnehmen.
Nationales Beschaffungsregime
Die nationale Regelung beinhaltet die Regulierung der Bedingungen für die Beteiligung ausländischer Unternehmen an der Beschaffung und die Beschränkung der Lieferung oder Schaffung von Wettbewerbsbedingungen für Waren und Dienstleistungen mit inländischen Partnern. Beispielsweise ist der Kauf von ausländischer Software verboten. Die Lieferung ist nur bei bestätigter Abwesenheit russischer Analoga möglich.
Zulassungsbeschränkungen und -bedingungen schließen im Gegensatz zum Verbot die Teilnahme an der Beschaffung von Lieferanten importierter Waren nicht aus. Es versteht sich jedoch, dass inländische Produkte für den Kunden eine Priorität sein werden. Zulassungsbeschränkungen implizieren außerdem die Ablehnung eines Antrags mit einem Vorschlag für Produkte ausländischer Herkunft, wenn es konkurrierende Angebote russischer Hersteller gibt.
Zulassungsbeschränkungen gelten insbesondere für Arzneimittel, Medizinprodukte, Funkelektronik und eine Reihe anderer Produkte.
Teilnahme an der Beschaffung bestimmter Arten von Organisationen
Erstens wird eine Reihe von Ausschreibungen ausschließlich für SMP und SONO durchgeführt, daher sind nur diese Teilnehmer an der Beschaffung.
Zweitens gibt es Listen von Waren, Werken und Dienstleistungen, bei denen der Kunde verpflichtet ist, Organisationen von Menschen mit Behinderungen, Institutionen und Unternehmen von Strafvollzugssystemen Preispräferenzen mitzuteilen.Die Teilnahme anderer Personen an der Beschaffung ist nicht ausgeschlossen, es ist jedoch zu beachten, dass der Preiswettbewerb in diesem Fall ungleich sein wird.
In jedem Fall können alle Informationen zu den Bedingungen, einschließlich der Teilnahmebeschränkungen, von jedermann eingesehen werden. Der Beschaffungsteilnehmer kann dies bei der Entscheidung über die Zweckmäßigkeit der Teilnahme an einem bestimmten Angebot berücksichtigen.
Separat ist es möglich, geschlossen getätigte Einkäufe herauszugreifen, und Sie können nur auf Einladung des Kunden daran teilnehmen.
Technische Merkmale der Teilnahme an der Beschaffung
Laut Statistik werden rund 60% der Einkäufe in Form einer elektronischen Auktion getätigt, und ab 2019 werden alle Einkäufe in elektronischer Form getätigt. Ausnahmen sind sehr selten. Somit steht nun allen potenziellen Teilnehmern ein direkter Weg zu elektronischen Plattformen offen. In diesem Zusammenhang benötigen Sie zur Teilnahme am Kauf:
- elektronische Signatur (erhältlich bei jeder Zertifizierungsstelle);
- Akkreditierung auf der elektronischen Seite.
In Bezug auf die Akkreditierung ist Folgendes zu beachten. Die Akkreditierung an jeder einzelnen elektronischen Stelle wird bis 2019 auf Wunsch des Teilnehmers durch seinen Betreiber durchgeführt.
Ab 2019 muss sich jeder Teilnehmer zunächst beim EIS registrieren. Anschließend akkreditieren die ETP-Betreiber den Teilnehmer anhand der Registrierungsdaten automatisch an seinen Standorten.
Wenn der Teilnehmer vor 2019 eine Akkreditierung erhalten hat, kann er weiterhin an Beschaffungen teilnehmen, ohne sich bei der UIS zu registrieren. Bis 2020 ist eine solche Registrierung jedoch weiterhin erforderlich.
Wie kann ich teilnehmen?
Hierzu muss der Teilnehmer eine Bewerbung vorbereiten und an den Betreiber der elektronischen Seite oder den Kunden senden. Da Papierverfahren der Vergangenheit angehören, ist es nicht sinnvoll, die Anforderungen für die Erstellung von Anträgen für sie zu berücksichtigen (Firmware, Nummerierung, Dokumentenbestand, versiegelter Umschlag usw.).
In den meisten Fällen werden Anträge von Beschaffungsteilnehmern jetzt in Form von elektronischen Dokumenten eingereicht, deren Inhalt von der Art des Beschaffungsverfahrens abhängt.
Antrag auf Teilnahme an der Angebotsanfrage
Zusammensetzung: Vorschlag des Beschaffungsteilnehmers über Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen sowie den Preis des Vertrages.
Inhalt:
- Zustimmung zur Ausführung des Vertrages zu den vom Kunden angegebenen Bedingungen;
- Merkmale der Waren, die Gegenstand der Lieferung sind oder für Arbeiten oder Dienstleistungen verwendet werden;
- Informationen über den Teilnehmer (Name, Ort, Telefonnummer und andere);
- Teilnehmererklärung.
Anmeldung zur Teilnahme an der Auktion
Der Auktionsantrag besteht aus 2 Teilen, wodurch die Anonymität der Bieter (dies ist äußerst wichtig) direkt während des Bietvorgangs gewährleistet wird.
Der Inhalt des ersten Teils:
- Zustimmung zur Ausführung des Vertrages zu den vom Kunden angegebenen Bedingungen;
- Angabe des Herstellungslandes und der Merkmale der Waren, die Gegenstand der Lieferung sind oder für die Herstellung von Werken verwendet werden (Erbringung von Dienstleistungen).
Der Inhalt des zweiten Teils:
- Informationen zum Teilnehmer;
- Erklärung und Unterlagen zur Bestätigung der Übereinstimmung des Beschaffungsteilnehmers mit den Anforderungen des Kunden (falls erforderlich);
- Unterlagen über die Übereinstimmung der Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen mit den gesetzlichen Anforderungen (z. B. Bescheinigungen).
Darüber hinaus können im zweiten Teil des Antrags Unterlagen über die Übereinstimmung der Waren mit den Einfuhrsubstitutionsmaßnahmen enthalten sein. Sowie Dokumente und Erklärungen, die das Recht auf Inanspruchnahme von Vorteilen oder die Teilnahme am Kauf als Ganzes begründen.
Somit stehen die meisten Einkäufe allen Interessenten zur Verfügung, und ihre Teilnahme bereitet keine Schwierigkeiten. Es reicht aus, ein Angebot abzuholen, je nach den Anforderungen, für die der Teilnehmer selbst geeignet ist und was er bereit ist, dem Kunden anzubieten. Dann bleibt es nur, die Teilnahme zu beantragen und einen Vertrag abzuschließen, wenn das Angebot das Beste ist.