Σύμφωνα με τον νόμο για την προστασία του ανταγωνισμού στη χώρα μας, η οικονομική συγκέντρωση αναφέρεται σε συναλλαγές ή άλλες ενέργειες στον επιχειρηματικό τομέα που επηρεάζουν άμεσα την κατάσταση του ανταγωνισμού στον τομέα αυτό.
Εάν θεωρηθεί δεδομένο ότι οι συναλλαγές ή οι δραστηριότητες των εταιρειών ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στην αγορά, είναι ακόμη πιο σημαντικό να προσδιοριστεί με ακρίβεια το περιεχόμενο και ο κατάλογος συγκεκριμένων συναλλαγών που υπόκεινται σε νόμους περί αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας και υπόκεινται σε έλεγχο.
Συμφωνώ με τους όρους
Στον ευρωπαϊκό νομικό χώρο, η θεωρία του δικαίου του ανταγωνισμού χρησιμοποιεί έναν παρόμοιο όρο και στην αμερικανική (ειδικότερα, αντιμονοπωλιακό δίκαιο) χρησιμοποιείται μια έννοια που προσεγγίζει την έννοια της οικονομικής συγκέντρωσης, αλλά επικεντρώνεται περισσότερο σε περιπτώσεις «συγχώνευσης» επιχειρήσεων και επιχειρήσεων.
Με τη σειρά της, ο ρωσικός όρος καλύπτει ένα ευρύτερο φάσμα επιχειρήσεων: τις πράξεις ενοποίησης και συγχώνευσης που επηρεάζουν τον ανταγωνισμό και επομένως εμπίπτουν στον έλεγχο του νόμου περί ανταγωνισμού.
Γιατί είναι τόσο σημαντικό να κατανοήσουμε ποια κριτήρια ορίζουν την έννοια της οικονομικής συγκέντρωσης στη νομοθεσία των διαφόρων χωρών;
Λόγω του ότι η επίδραση του βαθμού ανάπτυξης των παραγόντων της αγοράς σε διαφορετικές χώρες είναι διαφορετική και παρά την ενοποίηση των οικονομικών νόμων, η ανάπτυξη και ο ρόλος της ΕΚ είναι ετερογενής. Όχι πάντοτε η έννοια έχει αρνητική αξία, επομένως, το νομικό πλαίσιο που διέπει τη σύνδεση και την αλληλεπίδραση των συμμετεχόντων στην αγορά είναι διαφορετικό.
Στις χώρες της ΕΟΚ
Στις ευρωπαϊκές χώρες, κατά παράδοση, η συγχώνευση και η ενοποίηση των επιχειρήσεων ρυθμίζεται από το χρονοδιάγραμμα σε σχέση με την αλληλεπίδραση και τον έλεγχο.
Η οικονομική συγκέντρωση εδώ σημαίνει την ενίσχυση ή την αποδυνάμωση του ελέγχου για μακρά περίοδο ή σε μακροπρόθεσμη βάση, λόγω:
- Η συγχώνευση μιας επιχείρησης ως αποτέλεσμα της αναδιοργάνωσης ή της ανάληψης διαφόρων δομών από έναν ή περισσότερους μεγαλύτερους, τη μεταφορά ανεξάρτητων και οικονομικά ανεξάρτητων οργανώσεων ή των υποδιαιρέσεών τους στη δικαιοδοσία οποιουδήποτε.
- Η δημιουργία δημοσιονομικού ελέγχου, άμεσα ή έμμεσα, από ένα ή περισσότερα πρόσωπα έναντι άλλου (άλλου) επιχειρηματικού φορέα ή μέρους οργανισμού. Πρόκειται για συναλλαγές που στο περιεχόμενο είναι η απόκτηση περιουσιακών στοιχείων ή τίτλων εταιρειών με τη μεταβίβαση διαχειριστικών εξουσιών. Η βάση της συναλλαγής μπορεί να είναι συμβατική ή άλλη και σημαίνει τη μεταβίβαση της δυνατότητας επιρροής στον ανταγωνισμό από το ένα άτομο στο άλλο.
Ένας σημαντικός παράγοντας είναι ο μακροπρόθεσμος δείκτης, μια μακρά χρονική περίοδο στο κομμάτι του οποίου πραγματοποιείται έλεγχος της οικονομικής συγκέντρωσης. Εντούτοις, οι συναλλαγές που συνδέονται με την απόκτηση μεριδίων μετοχών προς μεταπώληση, οι οποίες πραγματοποιούνται από χρηματοπιστωτικούς ή επιχειρηματικούς οργανισμούς επιχειρήσεων, δεν εμπίπτουν στην προσοχή των οργανισμών ελέγχου.
Εξαίρεση αποτελεί η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από ένα νομικό πρόσωπο σε άλλο σε σχέση με τη διαδικασία πτώχευσης ή εκκαθάρισης.
Πάνω από τον ωκεανό
Σε αντίθεση με την ευρωπαϊκή αγορά, στις Ηνωμένες Πολιτείες ο κρατικός έλεγχος της οικονομικής συγκέντρωσης πραγματοποιείται "απαλά", καθώς στην πράξη δεν εφαρμόζεται η νομική έννοια του όρου.
Για παράδειγμα, στον Οδηγό για την οριζόντια συγχώνευση, η οποία είναι ουσιαστικά μια υπο-νομοθετική (συμπλήρωση του βασικού νόμου) πράξη, χρησιμοποιείται ένας άλλος όρος - "συγκέντρωση της αγοράς". Η έννοια αυτή αναφέρεται στην εξάρτηση της αγοράς από τον αριθμό των επιχειρήσεων και των μεριδίων τους που λειτουργούν ή διατίθενται στην αγορά για ορισμένο χρονικό διάστημα.
Ο κανονισμός αυτός αφορά κυρίως τις ενέργειες των χρηματοπιστωτικών και πιστωτικών οργανισμών, τη σχετική επίπτωσή τους στην απόκτηση πλειοψηφικών τίτλων και περιουσιακών στοιχείων.
Ο έλεγχος του ανταγωνισμού ρυθμίζεται από τον νόμο Hart-Scott-Rodino και τον νόμο Klein. Συχνά, η νομοθεσία της χώρας ερμηνεύει τον όρο ευρύτερα, δηλαδή με τη «συγχώνευση» δύο διαφορετικών αλληλεπιδράσεων των επιχειρηματικών δομών: τόσο την απόκτηση όσο και τη συγχώνευση.
Στη Ρωσία
Στη ρωσική νομοθεσία, οι συναλλαγές οικονομικής συγκέντρωσης γίνονται αντιληπτές πιο συγκεκριμένα, σκόπιμα και ερμηνεύονται από την άποψη της "γενικής ιδέας".
Η συγχώνευση οργανώσεων στο ρωσικό νομικό τομέα συνεπάγεται την προσχώρηση μιας νομικής οντότητας ή μιας επιχειρηματικής οντότητας σε μια άλλη βάσει πράξεων μεταβίβασης.
Στην εποχή των κρίσεων, το πιο οξύ ερώτημα είναι τι θεωρείται οικονομική συγκέντρωση, πώς επηρεάζει τον ανταγωνισμό μεταξύ διαφόρων παραγόντων ή συμμετεχόντων στην αγορά. Οι κανονισμοί ZOZK και οι αντιμονοπωλιακοί κανονισμοί ρυθμίζουν τα χαρακτηριστικά των νομικών κανόνων ελέγχου.
Αρκεί να πούμε ότι πολλές συναλλαγές ως τύποι οικονομικής συγκέντρωσης (συγχωνεύσεις ή επιχειρηματικές αναδιοργανώσεις) στη χώρα μας είναι αδύνατες χωρίς προηγούμενη έγκριση και λήψη αδειών από την αντιμονοπωλιακή αρχή.
Οι κατάλογοι των συνθηκών και των χαρακτηριστικών για την παρακολούθηση ορισμένων κατηγοριών οικονομικών δομών καθορίζονται, καταρχάς, τα χαρακτηριστικά αυτά αφορούν τις επιχειρήσεις στον χρηματοπιστωτικό τομέα.
Έλεγχος της οικονομικής συγκέντρωσης των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων
Υπάρχουν ορισμένες προϋποθέσεις για συναλλαγές που αφορούν χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, οι οποίες απαιτούν την προηγούμενη συγκατάθεση της αντιμονοπωλιακής αρχής.
Αυτά τα σημάδια χωρίζονται κατά κανόνα σε δύο κύριες ομάδες:
- χρηματοοικονομικοί δείκτες που χαρακτηρίζουν το συνολικό όγκο συναλλαγών ενός χρηματοπιστωτικού οργανισμού ·
- νομικό και οικονομικό περιεχόμενο των συναλλαγών ή των πράξεων συγκέντρωσης και συγχώνευσης.
Επιπλέον, το σύστημα για τον προσδιορισμό σημείων οικονομικής συγκέντρωσης ρυθμίζεται από κανονιστικές πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: για κάθε κατηγορία χρηματοπιστωτικών δομών και οργανισμών, καθορίζονται οι όροι τους, ανάλογα με τα χαρακτηριστικά των αγορών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών.
Όρια ορίου ενεργητικού ή οριακές τιμές
Υπάρχει μια έννοια των τιμών κατωφλίου της αξίας των περιουσιακών στοιχείων των χρηματοπιστωτικών οργανισμών. Η συνολική αξία των περιουσιακών στοιχείων καθορίζει την υποχρέωση των οργανώσεων να διαπραγματεύονται με την αντιμονοπωλιακή αρχή για διάφορες υποθέσεις και συγχωνεύσεις ενός οργανισμού με άλλο.
Η λήψη αδειών είναι υποχρεωτική εάν, σύμφωνα με τους τελευταίους ισολογισμούς, η συνολική αξία των στοιχείων ενεργητικού υπερβαίνει τις ακόλουθες τιμές:
- Πιστωτικοί οργανισμοί - από 24 δισεκατομμύρια ρούβλια.
- Οι εταιρείες που συμμετέχουν σε μικροχρηματοδοτήσεις ή χρηματοδοτικές μισθώσεις - 3 δισεκατομμύρια ρούβλια.
- Νόμισμα και χρηματιστήρια - 1 δισεκατομμύριο ρούβλια.
- Ασφαλιστικές εταιρείες. (εξαιρουμένης της ιατρικής ασφάλισης) - 200 εκατομμύρια ρούβλια.
- Τα ενεχυροδανειστήρια και οι εταιρείες ιατρικής ασφάλισης συμμορφώνονται με το όριο των 100 εκατομμυρίων ρούβλι.
Ταυτόχρονα, το ποσό της λογιστικής αξίας των περιουσιακών στοιχείων θεωρείται ότι είναι εκείνο το οποίο είναι σχετικό κατά την ημέρα κατά την οποία ο οργανισμός απευθύνεται στην αντιμονοπωλιακή αρχή.
Συναλλαγές και ανταγωνισμός
Οι οριακές τιμές ορίζονται επίσης σε σχέση με τις δραστηριότητες που εκτελούνται από χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς με μετοχές και περιουσιακά στοιχεία.
Για παράδειγμα, η οικονομική συγκέντρωση και η αντιμονοπωλιακή νομοθεσία αλληλεπιδρούν στην εφαρμογή διαφόρων συναλλαγών μεταξύ επιχειρηματικών οντοτήτων στη Ρωσική Ομοσπονδία στις ακόλουθες περιπτώσεις.
Ενέργειες:
- τη συγχώνευση ή την ένταξη μιας χρηματοπιστωτικής δομής στην άλλη ·
- ένωση εμπορικών οργανώσεων ·
- τη συγχώνευση εμπορικών οργανισμών ή τη συγχώνευση ενός ή περισσότερων χρηματοπιστωτικών οργανισμών με έναν άλλο χρηματοπιστωτικό οργανισμό ·
- η δημιουργία ενός τέτοιου εμπορικού οργανισμού, στον οποίο το εγκεκριμένο κεφάλαιο καταβάλλεται από τις μετοχές ή τα περιουσιακά στοιχεία ενός χρηματοπιστωτικού οργανισμού, περιλαμβάνει επίσης την απόκτηση δικαιωμάτων στα περιουσιακά στοιχεία των χρηματοπιστωτικών οργανισμών, που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1. 29 ομοσπονδιακό νόμο "για την προστασία του ανταγωνισμού"?
- τη συγχώνευση ενός χρηματοπιστωτικού οργανισμού με έναν εμπορικό οργανισμό ή την ένταξη σε έναν εμπορικό οργανισμό με οικονομικό οργανισμό.
Συναλλαγές:
- που συνδέονται με την απόκτηση μετοχών ή μετοχών ενός χρηματοπιστωτικού οργανισμού, εάν υπερβαίνουν τις οριακές τιμές ·
- για την απόκτηση περιουσιακών στοιχείων που υπερβαίνουν το ποσό που καθορίζεται από κανονιστικές πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (σήμερα, το ποσό δεν πρέπει να υπερβαίνει το 10 τοις εκατό της συνολικής αξίας των περιουσιακών στοιχείων ενός χρηματοπιστωτικού οργανισμού).
- για την απόκτηση δικαιωμάτων άσκησης των καθηκόντων του εκτελεστικού οργάνου ενός χρηματοπιστωτικού οργανισμού κ.λπ.
Ευκαιρίες για την ανάπτυξη της ρύθμισης της οικονομικής συγκέντρωσης
Πρόσφατα, στο χρηματοπιστωτικό τομέα της χώρας, η διαδικασία των συγχωνεύσεων και εξαγορών έχει ενταθεί και ως εκ τούτου το περιεχόμενο των εννοιών που υπόκεινται στην επιβολή της αντιμονοπωλιακής ρύθμισης αλλάζει.
Ο αριθμός των κριτηρίων που συμπληρώνουν τον όρο "οικονομική συγκέντρωση" έχει αυξηθεί, αν και ο νόμος για την προστασία του ανταγωνισμού παραμένει αμετάβλητος.
Αυτά τα κριτήρια μπορούν να οριστούν ως:
- έναν αυξανόμενο ή μειούμενο αριθμό οργανώσεων, για παράδειγμα, μείωση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων ·
- την πυκνότητα της αγοράς αλληλεπιδρώντων δομών.
- διακυμάνσεις του ποσοστού των οντοτήτων της αγοράς ·
- η απουσία ή η παρουσία αντιπροσωπευτικής εξουσίας, η δυνατότητα ουσιαστικής επιρροής,
- Ένωση και εδραίωση των κορυφαίων συντελεστών της αγοράς.
- την ποιότητα της σχέσης μεταξύ των ολιγοπωλίων που εκτίθενται στον ατελές ανταγωνισμό.
Στην πραγματικότητα, όσο ακριβέστερα διερευνάται κάθε συγχώνευση ή εξαγορά, λαμβανομένου υπόψη του υποθετικού όρου (παραγωγός-καταναλωτής) και του οριζόντιου (παραγωγός-ανταγωνιστή άλλου κατασκευαστή), τόσο το καλύτερο για τη βελτίωση και ανάπτυξη της εγχώριας αγοράς και των σχέσεων της αγοράς.
Συχνά, η οικονομική συγκέντρωση περιορίζει τον αθέμιτο ανταγωνισμό, συμβάλλει στην ανάπτυξη νέων τομέων της εθνικής οικονομίας, αλλά συχνά προκαλεί ανεπανόρθωτη βλάβη σε πολλές επιχειρηματικές οντότητες, ειδικά όταν πρόκειται για συμπαιγνία και μυστικές συναλλαγές.
Το κύριο καθήκον της ρύθμισης και ανάπτυξης του ελέγχου είναι να δημιουργηθούν καθεστώτα οντοτήτων της αγοράς καθεστώτα νομικών αλληλεπιδράσεων μεταξύ άμεσων ανταγωνιστών - επιχειρηματικών οργανώσεων με καταναλωτές.
Για μια ευρύτερη κάλυψη ολόκληρου του φάσματος της εν λόγω έννοιας, μπορεί να απαιτηθούν πρόσθετοι ανιχνευτικοί ανιχνευτές.
Για παράδειγμα, όπως η δημιουργία νέων βιομηχανιών επικοινωνίας προκειμένου να βελτιωθούν οι νόμοι περί αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας. Διαχωρισμός επιπέδων επιθεωρήσεων, ανάλογα με τον τομέα της οικονομίας, όπου μπορεί να παρατηρηθεί η ενίσχυση ή η εξασθένιση της διαδικασίας οικονομικής συγκέντρωσης.