Η δυνατότητα παροχής οικονομικής υποστήριξης σε ηλικιωμένους που έχουν σταματήσει να εργάζονται λόγω γήρατος έχει καταστεί σημαντικό τα τελευταία χρόνια όχι μόνο στις χώρες της ΚΑΚ. Όλο και περισσότερο, τίθενται ερωτήματα σχετικά με την αύξηση της ηλικίας λήψης κρατικών πληρωμών και την ανάγκη εκσυγχρονισμού του συστήματος σε μια συγκεκριμένη κατάσταση. Το ζήτημα του είδους της σύνταξης στο Καζακστάν ενδιαφέρει τους πολίτες επίσης επειδή αυτή η δημοκρατία ήταν η πρώτη μεταξύ των μετασοβιετικών κρατών για να αυξήσει την ηλικία της και να πραγματοποιήσει μια ριζική μεταρρύθμιση.
ΕΣΣΔ
Το Καζακστάν κληρονόμησε από τη Σοβιετική Ένωση ένα κοινό συνταξιοδοτικό σύστημα με απίστευτα γενναιόδωρες πληρωμές εκείνη τη στιγμή. Το ποσοστό αντικατάστασης ήταν 75% των μισθών στην τελευταία εργασία με πλήρη εμπειρία. Για κάθε έτος της περιόδου εργασίας που υπερβαίνει τη νόμιμη περίοδο, αυξήθηκε κατά ένα τοις εκατό. Το μέγιστο μέγεθος της σύνταξης αυτής περιοριζόταν σε 132 ρούβλια.
Η ηλικία συνταξιοδότησης, η οποία παρέμεινε αμετάβλητη από το 1932, ήταν 55 έτη για τις γυναίκες και 60 έτη για τους άνδρες. Επιπλέον, το σύστημα προέβλεπε μια σειρά προτιμησιακών κατηγοριών εργαζομένων που είχαν το δικαίωμα έγκαιρης επεξεργασίας των πληρωμών. Υπήρξε μια μεγάλη ομάδα ηλικιωμένων που έλαβαν προσωπική σύνταξη που υπερέβαινε τη μέγιστη εργασία τρεις ή περισσότερες φορές. Σε περίπτωση ανεπαρκούς εργασιακής εμπειρίας, καταβλήθηκε ένα ποσό στο ποσό του κατώτατου μισθού.
Το συνταξιοδοτικό σύστημα της Σοβιετικής Ένωσης άρχισε να αντιμετωπίζει οικονομικές δυσκολίες στις αρχές της δεκαετίας του '90, όταν οι τιμές του πετρελαίου άρχισαν να πέφτουν στη διεθνή αγορά. Το 1986, μετά την έγκριση του νόμου για την ατομική εργασία, η κατάσταση έγινε ακόμα πιο θλιβερή.
Το Καζακστάν την παραμονή της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος
Μέχρι τη στιγμή της κατάρρευσης της Σοβιετικής Ένωσης, η δημογραφική κατάσταση στο Καζακστάν ήταν σε κρίσιμο σημείο. Η αύξηση του αριθμού των ηλικιωμένων, η μείωση του ποσοστού των γεννήσεων, η μετανάστευση του αδύναμου πληθυσμού, σε συνδυασμό με τους αδύναμους δείκτες της οικονομίας, την ανεργία, την υποαπασχόληση και την άτυπη απασχόληση, καθώς και ένα οξύ δημοσιονομικό έλλειμμα οδήγησαν στην ανάγκη επείγουσας μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος.
Στις συνθήκες της οικονομικής κατάρρευσης εκείνων των ετών, ήταν ένα εξαιρετικά μη δημοφιλές και επαναστατικό μέτρο για την εποχή του.
1998 μεταρρύθμιση
Το πρωτότυπο του μοντέλου συνταξιοδότησης του Καζακστάν επελέγη Χιλιανός, διατηρώντας παράλληλα ένα σύστημα αλληλεγγύης για τη μεταβατική περίοδο. Το σύνθημα της μεταρρύθμισης αυτής της περιόδου μπορεί να συνοψιστεί ως εξής: "Εργαστείτε περισσότερο, δαπανούν λιγότερα, εξοικονομήστε περισσότερα."
Έχουν σχηματιστεί τρία επίπεδα του συστήματος:
- υποχρεωτικό κράτος αλληλέγγυοι - για την ελάχιστη παροχή συνταξιούχων.
- συσσωρευμένη σύνταξη - με υποχρεωτικές κρατήσεις από μισθούς και διατήρηση ατομικών λογαριασμών στη διαχείριση ιδιωτικών συνταξιοδοτικών ταμείων ·
- εθελοντικά χρηματοδοτούμενα - με τη διατήρηση ατομικών λογαριασμών στη διαχείριση των ίδιων κεφαλαίων.
Στη συνέχεια, για πρώτη φορά στον μετασοβιετικό χώρο, η ηλικία συνταξιοδότησης αυξήθηκε: σταδιακά, έξι μήνες σε διάστημα έξι ετών, σε 58 γυναίκες και 63 σε άνδρες.
Το δικαίωμα πρόωρης τερματισμού της εργασίας (πέντε χρόνια νωρίτερα) επιφυλάχθηκε για όσους επλήγησαν από πυρηνικές δοκιμές στο χώρο δοκιμασίας Semipalatinsk και γυναίκες που γεννήθηκαν και έθεσαν πέντε παιδιά.
Η κατώτατη σύνταξη στο Καζακστάν καθορίστηκε σε 2.440 τετ.
Βασικό επίπεδο
Το 2005 εισήχθη μια καθολική και άνευ όρων πληρωμή, που ονομάζεται κοινωνική, η οποία καταβλήθηκε σε ίσα ποσά σε όλους τους συνταξιούχους και δεν εξαρτιόταν από την αρχαιότητα και το μισθό.Αυτό το είδος σύνταξης στο Καζακστάν, καθώς και στη Ρωσία, προορίζεται για τα πιο ευάλωτα τμήματα του πληθυσμού. Το μέγεθός του καθορίζεται ως ποσοστό του κόστους ζωής. Το 2005, το ποσοστό 40% χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό, ο οποίος σε χρηματικούς όρους ανερχόταν σε 3.000 tenge (23 δολάρια).
Η βασική συνταξιοδοτική πληρωμή αυξάνεται ετησίως κατά μέσο όρο κατά 5% και εξαρτάται από το μέγεθος του ελάχιστου όρου διαβίωσης που καθορίζεται από τον προϋπολογισμό για το τρέχον έτος. De facto είναι η τιμαριθμική αναπροσαρμογή του πληθωρισμού
Το 2011, το μέγεθος της βασικής σύνταξης αυξήθηκε στο 50% του επιπέδου διαβίωσης.
Από το 2005, το ύψος της πληρωμής από τον κρατικό προϋπολογισμό αποτελείται από δύο συνιστώσες: τη βασική σύνταξη και την κοινή πληρωμή που εισπράττουν οι κάτοικοι του Καζακστάν που είχαν τουλάχιστον έξι μήνες εργασίας από την 1η Ιανουαρίου 1998.
Κανονισμός και πηγές χρηματοδότησης
Η ελάχιστη σύνταξη στο Καζακστάν καθορίζεται ετησίως σε κυβερνητικό επίπεδο, όπως όλοι οι άλλοι δείκτες. Το 1998, ανερχόταν σε 2.440 tenge. (19,7 δολάρια).
Η πηγή χρηματοδότησης των κρατικών πληρωμών, συμπεριλαμβανομένων των συντάξεων για άτομα με ειδικές ανάγκες, στο Καζακστάν είναι ο κοινωνικός φόρος που επιβάλλεται σε όλες τις επιχειρήσεις. Οι τιμές και η φορολογική βάση επανεξετάζονται επανειλημμένα από την κυβέρνηση. Το ρεκόρ υψηλού επιπέδου του 33% των μισθών στο τέλος του 20ού αιώνα μέχρι το 2018 έπεσε στο 9,5%.
Η ιδέα ενός χρηματοδοτούμενου συνταξιοδοτικού συστήματος
Κατά την παρουσίαση του συστήματος, στο οποίο υπήρχε δίκαιο μερίδιο λαϊκισμού, σχεδιάστηκε ότι για σαράντα χρόνια εργασιακής δραστηριότητας με μηνιαία έκπτωση 10% των μισθών και του ύψους των εσόδων από επενδύσεις σε ποσοστό 8-10% ετησίως, λαμβάνοντας υπόψη τη μέθοδο που επέλεξαν οι δημόσιοι υπάλληλοι, το ποσό στο ατομικό λογαριασμό του καταθέτη επαρκές για να εξασφαλίσει ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο στα γηρατειά. Και αν προσθέσουμε σε αυτά το 10% και εθελοντικές εισφορές που πληρώνουν οι πολίτες, τότε η ζωή θα γίνει καλύτερη.
Ωστόσο, οι εθελοντικές εισφορές, παρά την ατομική απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος, ο πληθυσμός δεν βιάστηκε να μεταφερθεί σύντομα στο χρηματοπιστωτικό οργανισμό.
Αρχικά δημιουργήθηκε ένα ιδιωτικό ίδρυμα. Έως το 2013, υπήρχαν πάνω από δέκα από αυτές στην αγορά του Καζακστάν. Όλοι τους είχαν το καθεστώς μη κρατικών. Οι προϋποθέσεις για την απόκτηση αδειών ήταν αυστηρές, δεδομένου ότι η αποστολή των ταμείων ήταν όχι μόνο η συγκέντρωση κεφαλαίων αλλά και η επένδυσή τους σε κερδοφόρα περιουσιακά στοιχεία της αγοράς με την επακόλουθη κατανομή των κεφαλαίων στους λογαριασμούς των πολιτών. Η Εθνική Τράπεζα της Δημοκρατίας του Καζακστάν έγινε η ρυθμιστική αρχή των δραστηριοτήτων των ιδιωτικών συνταξιοδοτικών ταμείων.
Σύστημα αποταμίευσης - πραγματικότητα
Όπως αποδείχθηκε με την πάροδο του χρόνου, δεν είναι τόσο σημαντικό το μοντέλο του συστήματος, αλλά οι συνθήκες υπό τις οποίες εφαρμόζεται. Τα μέτρα που ελήφθησαν δεν επέτρεψαν επενδύσεις σε διάφορα μέσα της αγοράς, αλλά περιείχαν συστάσεις για την επένδυση κεφαλαίων στην οικονομία του Καζακστάν. Αυτό είναι λογικό και κατανοητό, επειδή η κύρια λειτουργία της Εθνικής Τράπεζας είναι να εξασφαλίσει τη σταθερότητα του νομίσματος και της οικονομίας της χώρας. Υπό τους όρους αυτούς της επένδυσης σε συνταξιοδοτικά περιουσιακά στοιχεία, η κυβέρνηση απέκτησε πρόσβαση σε πηγή χρηματοδότησης για μακροπρόθεσμα έργα.
Οι αναποτελεσματικές πολιτικές των συνταξιοδοτικών ταμείων, ο καλπάζοντας πληθωρισμός, οι προμήθειες των ταμείων αποταμίευσης και οι εταιρείες διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων σε κατάσταση οικονομικής αστάθειας δεν θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν κερδοφορία ακόμη και σε επίπεδο πληθωρισμού. Κάποια κεφάλαια ήταν ασύμφορα. Το Καζακστάν αντιμετώπισε την ανάγκη καταβολής αποζημίωσης στους καταθέτες, σύμφωνα με την κρατική εγγύηση συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων που δηλώθηκε κατά την έναρξη της μεταρρύθμισης.
Το 2008, έγιναν τροποποιήσεις σε νομοθετικό επίπεδο και υπογράφηκε διάταγμα της 15ης Μαΐου 2009 που ρυθμίζει τη μεθοδολογία υπολογισμού και καταβολής κρατικών εγγυήσεων σε αποδέκτες κεφαλαιοποιητικών συντάξεων στο Καζακστάν.
Ένα τέτοιο κανονιστικό πλαίσιο δημιούργησε ένα σύστημα αποπληρωμής για την αναποτελεσματική διαχείριση των ιδιωτικών συνταξιοδοτικών ταμείων.Αναμφισβήτητα φιλικό προς τους ανθρώπους, δεν λύνει τα προβλήματα της αναποτελεσματικής διαχείρισης των συνταξιοδοτικών περιουσιακών στοιχείων των πολιτών, αλλά δημιούργησε πρόσθετη επιβάρυνση για τον προϋπολογισμό της δημοκρατίας.
Το ποσό της κρατικής εγγύησης, που ονομάζεται ευρέως "πληθωριστικά" κεφάλαια, καταβάλλεται σε μια στιγμή κατά την οποία ζητείται σύνταξη. Το μέγεθός της εξαρτάται από τη διάρκεια της συμμετοχής στο χρηματοδοτούμενο σύστημα, το ποσό της αποταμίευσης και ποικίλλει ευρέως.
Μεταρρύθμιση των συντάξεων το 2013
Αποφασίστηκε η δημιουργία του Unified Accumulative Pension Fund (UAPF), του οποίου μοναδικός μέτοχος και ιδρυτής είναι η κυβέρνηση της Δημοκρατίας του Καζακστάν. Με όλες τις ελλείψεις της κρατικής διοίκησης, αυτό είναι ένα προφανές πλεονέκτημα: ένας ιδιοκτήτης δεν θα νοιάζεται για το μέγιστο κέρδος εδώ και τώρα, καθώς η χρεοκοπία θα καταστρέψει εντελώς την οικονομία της χώρας.
Σήμερα, το ταμείο είναι ένας μόνο διαχειριστής και διαχειριστής όλων των χρηματοοικονομικών και πληροφοριακών ροών του κεφαλαιοποιητικού συνταξιοδοτικού συστήματος. Όλοι οι οργανισμοί που λειτουργούσαν προηγουμένως σε αυτόν τον τομέα έχουν εκκαθαριστεί, τα περιουσιακά στοιχεία και οι υποχρεώσεις μεταβιβάστηκαν στο UAPF, το οποίο στο τέλος του 2018 ανερχόταν σε 10 τρισεκατομμύρια περίπου.
Η Εθνική Τράπεζα του Καζακστάν ασχολείται με τη διαχείριση επενδύσεων σε κεφάλαια. Η πολιτική κεφαλαίου της UAPF όσον αφορά τις επενδύσεις επικεντρώνεται σε έργα υποδομής, επομένως δεν πρέπει να αναμένεται υψηλή απόδοση.
Η δημιουργία μονοπωλιακής οργάνωσης στην αγορά διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων των συνταξιοδοτικών συστημάτων εξηγείται από τη μείωση των διοικητικών εξόδων και τη δυνατότητα αποτελεσματικότερης διαχείρισης.
Από τον Μάρτιο του 2014, τα κεφάλαια που καταβάλλει ο εργοδότης με ποσοστό 5% του ταμείου μισθών έχουν προστεθεί στις υποχρεωτικές συνταξιοδοτικές εισφορές. Το ακριβές όνομα αυτού του φόρου είναι το επαγγελματικό στοιχείο του κεφαλαιοποιητικού συνταξιοδοτικού συστήματος με υποχρεωτικές εισφορές για τους εργαζόμενους σε επαγγέλματα υψηλού κινδύνου.
Η ηλικία συνταξιοδότησης αυξάνεται το 2018 - μόνο για όμορφες κυρίες
Από τον Ιανουάριο του 2018, το Καζακστάν αύξησε και πάλι το μπαρ για πιθανή διακοπή της εργασίας. Αυτή τη φορά μόνο για τις γυναίκες, σταδιακά, μισό έτος για τα επόμενα δέκα χρόνια. Από το 2027, τόσο οι άνδρες όσο και οι γυναίκες θα λάβουν το δικαίωμα συνταξιοδότησης μετά την ηλικία των 63 ετών. Δεν υπάρχει διάκριση λόγω φύλου ή ανδρικό σοβινισμό, αλλά μόνο ένας ακριβής υπολογισμός που βασίζεται σε στατιστικά στοιχεία: στη δημοκρατία, το μέσο προσδόκιμο ζωής των ανδρών είναι 67,5 έτη, δηλαδή 9 έτη μικρότερο από εκείνο του θεμιτού φύλου.
Το 2019, οι γυναίκες στο Καζακστάν θα συνταξιοδοτηθούν στην ηλικία των 59 ετών. Το 2020, αυτή η ηλικία θα είναι 59,5 χρόνια, κλπ.
Η αύξηση των συντάξεων στο Καζακστάν
Το εορταστικό εικοστό έτος της μεταρρύθμισης του συστήματος χαρακτηρίζεται από ένα άλλο σημαντικό γεγονός. Από την 1η Ιουλίου 2018, η μέθοδος υπολογισμού των συντάξεων στο Καζακστάν έχει αλλάξει. Τώρα, η κοινωνική ή βασική πληρωμή δεν υπολογίζεται ως ποσοστό του επιπέδου διαβίωσης, αλλά εξαρτάται από τη συνολική διάρκεια της υπηρεσίας. Με εμπειρία 10 ετών ή λιγότερο, το μέγεθός του είναι 54% του κόστους ζωής. Για κάθε έτος υπηρεσίας πάνω από δέκα χρόνια, το μέγεθός της αυξάνεται κατά δύο τοις εκατό. Η μέγιστη αποζημίωση είναι 100% του ελάχιστου ποσού διαβίωσης.
Πλήρης υπολογισμός της σύνταξης στο Καζακστάν
Λαμβάνει υπόψη τους καθορισμένους βασικούς και εκτιμώμενους δείκτες προϋπολογισμού για το 2019. Αρκεί απλώς να υπολογίσετε πόσο μια σύνταξη στο Καζακστάν είναι σε νομισματικούς όρους.
- Η ελάχιστη συντάξιμη σύνταξη ανέρχεται σε 36.108 άτομα.
- Ελάχιστο κοινωνικό - 16 037 έτη.
- Το ποσό των συντάξεων από την UAPF το 2019 είναι 16.037 tenge.
Συνοψίζοντας τους αριθμούς, λαμβάνουμε το συνολικό ποσό των 68,182 tenge.
Δεδομένου ότι το απόρρητο των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων προστατεύεται από το νόμο, οι πληροφορίες σχετικά με τη μέγιστη σύνταξη δεν είναι διαθέσιμες.