Το Σύνταγμα είναι ο βασικός νόμος στη Ρωσία και σε πολλά άλλα κράτη. Αυτή η νομική πράξη είναι θεμελιώδης όσον αφορά τη διοργάνωση ενός συστήματος πολιτικής διακυβέρνησης, τον καθορισμό των αρχών της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και τη δημιουργία μηχανισμών για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών. Ποια είναι η ιδιαιτερότητα μιας τέτοιας νομικής κατηγορίας όπως το σύνταγμα; Ποια είναι τα χαρακτηριστικά του βασικού νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας;
Ορισμός του όρου
Ποια είναι η έννοια και η ουσία του συντάγματος του κράτους; Ο εν λόγω όρος είναι λατινικής προέλευσης. Πρόκειται για μια μεταγραφή της λέξης constitutio, η οποία έχει τις έννοιες "συσκευή", "ίδρυμα" ή, για παράδειγμα, "θεσμικό όργανο". Στο πλαίσιο του κράτους και του νόμου, ο όρος αυτός άρχισε να χρησιμοποιείται στην αρχαία Ρώμη. Τα συντάγματα στο ρωμαϊκό νομικό σύστημα κατανοήθηκαν ως πράξεις στο πλαίσιο των οποίων η αυτοκρατορική κυβέρνηση θέσπισε ορισμένους τύπους κανόνων και εντολών. Ωστόσο, κατά την περίοδο μετά την κατάρρευση της Ρωμαϊκής Αυτοκρατορίας και κατά τον Μεσαίωνα, ο όρος αυτός δεν χρησιμοποιήθηκε πολύ ενεργά, αν και παρατηρήθηκε στη θεωρία και την πρακτική της πολιτικής διακυβέρνησης.
Στα τέλη του 18ου αιώνα, οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Γαλλία και η Πολωνία υιοθέτησαν τους βασικούς νόμους του κράτους, οι οποίοι έχουν την υψηλότερη νομική ισχύ. Η ιδέα και η ουσία του συντάγματος εκείνη την εποχή ήταν πολύ κοντά στη σύγχρονη ερμηνεία των ειδικών της εν λόγω νομικής πράξης. Το έγγραφο αυτό θεωρήθηκε ως βασική νομική πηγή βάσει της οποίας πρέπει να οικοδομηθεί ολόκληρη η εθνική έννομη τάξη. Καμία από τις πράξεις που υιοθετήθηκαν σε επίπεδο κρατικής εξουσίας δεν θα έπρεπε να ήταν αντίθετη προς τον κύριο νόμο της χώρας.
Ποια είναι η σύγχρονη ερμηνεία του συντάγματος; Η ουσία αυτής της πηγής δικαίου σε ευρείες πηγές αποκαλύπτεται στο πλαίσιο της προσέγγισης, η οποία προϋποθέτει, καταρχάς, ότι τέτοιες νομοθετικές πράξεις είναι πρωταρχικές σε σχέση με άλλους νόμους και πηγές κανόνων που έχουν υιοθετηθεί στο κράτος. Ο κύριος στόχος της εισαγωγής του συντάγματος στη χώρα είναι να καθορίσει τις βασικές αρχές μέσα στις οποίες η πολιτική δύναμη διαχειρίζεται την κοινωνία, την οικονομία και χτίζει κρατικούς θεσμούς.
Σύνταξη και διαχωρισμός των εξουσιών
Ωστόσο, όχι μόνο ο κοινωνικοπολιτικός χαρακτήρας του συντάγματος προκαθορίζει τη ζήτηση για τέτοιες πηγές δικαίου σε μεμονωμένες χώρες και στη συνέχεια σε όλο τον κόσμο. Το γεγονός είναι ότι αυτό το είδος νομικής πράξης αποδείχθηκε ένα επιτυχημένο εργαλείο για την εισαγωγή αρχών νέας διακυβέρνησης σε ορισμένα κράτη. Έτσι, για παράδειγμα, στο πολιτικό σύστημα των Ηνωμένων Πολιτειών με την υιοθέτηση του συντάγματος, η αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών σε τρεις τομείς: νομοθετικό, εκτελεστικό και δικαστικό, εφαρμόστηκε για πρώτη φορά στον κόσμο σε εθνική κλίμακα. Πριν από αυτό, εξετάστηκε λεπτομερώς στις επιστημονικές μελέτες των θεωρητικών, αλλά δεν εισήχθη ενεργά στην πρακτική της οικοδόμησης εθνικών μοντέλων πολιτικής διακυβέρνησης.
Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε το 1993, διακήρυξε επίσης την αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών σε τρία σκέλη ως βασικό μηχανισμό της δημόσιας διοίκησης. Τούτο προηγήθηκε από διατάξεις στη Διακήρυξη Κυριαρχίας του RSFSR. Στην ΕΣΣΔ, πριν από την περεστρόικα, τέτοιες έννοιες δεν έλαβαν διανομή - η χώρα διέπεται από ένα κάθετα ολοκληρωμένο πρότυπο συμβουλίων, συνδυάζοντας τόσο νομοθετικές όσο και εκτελεστικές εξουσίες.
Συνταγματικές Λειτουργίες
Τα συντάγματα των σύγχρονων κρατών χαρακτηρίζονται όχι μόνο από τη λειτουργία του τίτλου.Τα σχετικά χαρακτηριστικά των βασικών νόμων μπορεί να είναι διαφορετικά. Έτσι, για παράδειγμα, οι κοινωνικές λειτουργίες των συντάξεων είναι σημαντικές, οι οποίες μπορούν να εκφραστούν σε οικονομικές, πολιτιστικές, εκπαιδευτικές πτυχές. Ο βασικός νόμος μπορεί επίσης να είναι ένα εργαλείο πατριωτικής εκπαίδευσης. Για παράδειγμα, η υιοθέτηση ενός τέτοιου εγγράφου, όπως το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έγινε ένα γεγονός τόσο σημαντικό για την κοινωνία των πολιτών της Ρωσίας που απέκτησε το καθεστώς της δημόσιας αργίας.
Ειδικά χαρακτηριστικά του Συντάγματος
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ του Βασικού Νόμου του Κράτους και άλλων κανονιστικών πράξεων, πέραν του ότι είναι πρωταρχικής σημασίας όσον αφορά τη νομική ισχύ; Στη σύγχρονη ερμηνεία, το κύριο χαρακτηριστικό γνώρισμα είναι η άμεση συμμετοχή του λαού στην υιοθέτησή του. Έτσι, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίθηκε στο πλαίσιο εθνικού δημοψηφίσματος. Ένα άλλο σημάδι του είδους της υπό εξέταση νομικής πράξης είναι μια διαδικασία πολλαπλών σταδίων για την προσαρμογή των προβλέψεων καθώς και η ύπαρξη φραγμών σε οποιαδήποτε αλλαγή των επιμέρους τμημάτων της. Έτσι, το σύνταγμα θα πρέπει να είναι ο πιο σταθερός από όλους τους νόμους που υιοθετούνται στο κράτος.
Περιεχόμενα
Τα πρώτα παγκόσμια παραδείγματα του κύριου κρατικού νόμου, καθώς και οι θεωρητικές έννοιες που αντικατοπτρίζουν την έννοια, την ουσία και τις λειτουργίες του συντάγματος, πρότειναν ότι η σχετική νομική πράξη θα ρυθμίζει τις νομικές σχέσεις σε τρεις βασικές πτυχές: τα δικαιώματα και τις ελευθερίες ενός ατόμου, την οργάνωση των πολιτικών θεσμών, κατάσταση.
Αλλά με την πάροδο του χρόνου, οι διατάξεις που σχετίζονται με τις επικοινωνίες εξωτερικής πολιτικής, την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνία άρχισαν να συμπεριλαμβάνονται στη δομή των βασικών νόμων. Τα ανθρώπινα δικαιώματα και ελευθερίες άρχισαν να καθορίζονται σε διάφορες πτυχές, άρχισαν να αντιμετωπίζονται θέματα οικολογίας και εποπτείας. Καθώς αναπτύχθηκαν οι διεθνείς επικοινωνίες, εισήχθησαν οι αναγκαίες διορθώσεις στα εθνικά συντάγματα των κρατών. Έτσι, για παράδειγμα, το 1992, ένα τμήμα εμφανίστηκε στον κύριο νόμο της Γαλλίας, ο οποίος περιελάμβανε διατάξεις που αντανακλούσαν τις ιδιαιτερότητες της αλληλεπίδρασης μεταξύ του κράτους και της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Στις σύγχρονες χώρες, η έννοια, η ουσία και οι λειτουργίες του Συντάγματος συνδέονται κυρίως με νομικούς κανόνες που κατοχυρώνουν τα θεμέλια της κρατικής εξουσίας, τα ατομικά δικαιώματα και ελευθερίες, τη διοικητική δομή του κράτους, τις αρχές του σχηματισμού κυβέρνησης σε διαφορετικά επίπεδα και βασικές πτυχές της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και της διεθνούς συνεργασίας.
Ταξινόμηση: συντελεστής κωδικοποίησης
Η ουσία και το περιεχόμενο του συντάγματος που ερευνήσαμε. Τώρα εξετάστε ποιες είναι οι συνηθέστερες ποικιλίες των σχετικών νομικών πράξεων. Οι βασικοί νόμοι της Ρωσίας, των ΗΠΑ και των πιο σύγχρονων κρατών είναι πηγές τεκμηρίωσης, έχουν γραπτή μορφή και αποτελούν την πρώτη κατηγορία πράξεων του τύπου - γραπτά συντάγματα.
Ανεπιθύμητοι νόμοι
Ωστόσο, υπάρχουν αντίστοιχοι τύποι νομικών πράξεων που δεν κωδικοποιούνται σε ξεχωριστό έγγραφο. Για παράδειγμα, η Μεγάλη Βρετανία δεν έχει ανεξάρτητο σύνταγμα, αλλά οι λειτουργίες της εκτελούνται στην πραγματικότητα από έναν συνδυασμό διαφόρων νόμων, δικαστικών προηγουμένων και νομικών εθίμων. Το Σύνταγμα, το οποίο δεν υιοθετείται de jure, αλλά εκτελεί de facto άλλες πηγές δικαίου, χαρακτηρίζεται ως άγραφος. Άλλοι τύποι και κριτήρια για την ταξινόμηση συντάξεων διακρίνονται επίσης στην πολιτική θεωρία. Το φάσμα των ποικιλιών τους είναι αρκετά ευρύ. Επομένως, το σύνταγμα μπορεί να χαρακτηριστεί ως χορηγούμενο, πραγματικό, πραγματικό, ευέλικτο, άκαμπτο. Ωστόσο, οι περισσότεροι από αυτούς με τον ένα ή τον άλλο τρόπο σχετίζονται με γραπτές ή αυτές που δεν έχουν κωδικοποιηθεί σε ξεχωριστό έγγραφο.
Χαρακτηριστικά του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Έχοντας εξετάσει τη φύση και τους τύπους του συντάγματος, εξετάζουμε τις ιδιαιτερότητες της αντίστοιχης πηγής δικαίου που υιοθετήθηκε στη Ρωσία.Όπως σημειώσαμε παραπάνω, υιοθετήθηκε με άμεση συμμετοχή του πληθυσμού της χώρας σε δημοψήφισμα στις 12 Δεκεμβρίου 1993.
Η υιοθέτηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ήταν απαραίτητη από την άποψη της νομικής εδραίωσης των βασικών αρχών της διαχείρισης του νέου κράτους και της οικονομίας του, της ανάπτυξης της κοινωνίας, της οικοδόμησης των διεθνών σχέσεων. Πάνω, όπου εξετάσαμε την έννοια, την ουσία και τους τύπους των συντάξεων, εντοπίσαμε δύο τύπους βασικών νόμων - κωδικοποιημένοι και άγραφοι. Για τη Ρωσική Ομοσπονδία, οι ειδικοί πιστεύουν ότι μόνο η πρώτη επιλογή ήταν αποδεκτή.
Παρά την μάλλον απότομη απόρριψη των κομμουνιστικών αρχών και τη μετάβαση σε μια ελεύθερη αγορά, η έννοια και η ουσία του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνδέθηκε με την ανάγκη οικοδόμησης ενός κοινωνικού κράτους όπου κάθε πολίτης, παρά τις καπιταλιστικές προτεραιότητες στην οικονομική ανάπτυξη, θα έχει την ευκαιρία να αναπτυχθεί με επιτυχία σε δίκαιες συνθήκες.
Το κύριο μέρος των διατάξεων του κύριου νόμου της Ρωσίας συνδέεται με τις αρχές της οικοδόμησης του μηχανισμού της κρατικής εξουσίας. Όπως και σε πολλές άλλες χώρες, η ουσία και η δομή του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αντικατοπτρίζουν τους νομικούς μηχανισμούς που είναι απαραίτητοι για να συμμετέχει το κράτος στην ανάπτυξη του ανθρώπου και της κοινωνίας.
Οι διατάξεις του βασικού νόμου της χώρας αντικατοπτρίζουν τις εξουσίες που χαρακτηρίζουν διάφορες κυβερνητικές θέσεις και αρχές, κατοχυρώνεται η αρχή της ανεξαρτησίας της τοπικής αυτοδιοίκησης. Το Σύνταγμα αντικατοπτρίζει στην πραγματικότητα την ανάγκη στρατολόγησης ισχυρών ενόπλων δυνάμεων στη Ρωσική Ομοσπονδία: στο επίπεδο του βασικού νόμου της χώρας, λέγεται ότι η στρατιωτική θητεία είναι ένα αξιέπαινο καθήκον των Ρώσων.
Το σύστημα των νόμων σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Η ουσία του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας προκάλεσε το ακόλουθο μοντέλο υποταγής διαφόρων πηγών δικαίου. Στο ανώτατο επίπεδο - στην πραγματικότητα, το πολύ βασικό νόμο του κράτους. Στη συνέχεια στη σημασία είναι οι ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι. Όσον αφορά το επόμενο βήμα, το οποίο αντικατοπτρίζει τη νομική ισχύ των νομικών πράξεων, διεξάγονται ενεργές συζητήσεις μεταξύ των Ρώσων δικηγόρων. Μερικοί εμπειρογνώμονες έθεσαν ομοσπονδιακούς νόμους σε αυτό, άλλοι - διεθνείς συνθήκες. Η συζήτηση οφείλεται στις διαφορές στην ερμηνεία μιας από τις διατάξεις του Συντάγματος, σύμφωνα με τις οποίες πρέπει να υιοθετηθούν οι διεθνείς νόμοι.
Το κύριο επιχείρημα των υποστηρικτών της άποψης ότι ο ομοσπονδιακός νόμος θα πρέπει να είναι υψηλότερος - όχι όλες οι συμφωνίες που έχουν υπογραφεί μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων κρατών εμπίπτουν στον ορισμό που υπάρχει στον κύριο νόμο της χώρας.
Περαιτέρω, υπό την επίδραση των νομικών πράξεων υπάρχουν δευτερεύουσες πηγές - διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και αποφάσεις της ρωσικής κυβέρνησης και των υπουργείων της.
Το επόμενο επίπεδο νομικών πράξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι περιφερειακό. Εκπροσωπείται από νόμους και άλλες κανονιστικές πράξεις που υιοθετούνται στα θέματα: δημοκρατίες, εδάφη, περιφέρειες.
Η πιο σημαντική πτυχή που καθορίζει την ουσία του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο διαχωρισμός του δημοτικού συστήματος εξουσίας από το κράτος. Ωστόσο, εκείνοι οι νόμοι που υιοθετούνται στη Ρωσία σε τοπικό επίπεδο, οι οποίοι διαμορφώνονται μαζί με τα ομοσπονδιακά και περιφερειακά εθνικά νομικά συστήματα, δεν πρέπει να αντιβαίνουν στο Σύνταγμα και τις νομικές πράξεις που δημιουργήθηκαν για την εφαρμογή των διατάξεων του.
Πώς εγκρίθηκε ο βασικός νόμος
Έχοντας εξετάσει την ουσία του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα είναι επίσης χρήσιμο να μελετήσουμε τα κύρια σημεία που συνδέονται με την υιοθέτηση του βασικού νόμου της Ρωσίας. Η ιστορία της συνταγματικής διαδικασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ενδιαφέρουσα.
Το 1990, διακηρύχθηκε η Διακήρυξη της Κυριαρχίας του RSFSR. Στην πραγματικότητα, αυτό σήμαινε ότι στη νέα δημοκρατία ήταν επίσης απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα επικαιροποιημένο σύνταγμα, που να αντικατοπτρίζει την τρέχουσα κοινωνικοπολιτική και οικονομική πραγματικότητα. Τον Ιούνιο του 1990 συγκροτήθηκε ειδική Συνταγματική Επιτροπή, η οποία περιελάμβανε τον Πρόεδρο της RSFSR, καθώς και εκπροσώπους των διοικητικών φορέων που ανήκαν στη δημοκρατία.
Αφού ξεπέρασε διάφορα στάδια βελτίωσης, το σχέδιο Συντάγματος τον Μάρτιο του 1992 δημοσιεύθηκε στα μέσα μαζικής ενημέρωσης. Τους επόμενους μήνες, σύμφωνα με τις συστάσεις της Συνέλευσης των Αντιπροσώπων των Λαών, του Προέδρου της Ρωσίας και των εμπειρογνωμόνων της συνταγματικής επιτροπής διαφόρων προφίλ, το έγγραφο αυτό τροποποιήθηκε επίσης. Το τρίτο σχέδιο του βασικού νόμου του κράτους εγκρίθηκε στις 16 Οκτωβρίου 1992. Ωστόσο, στο πλαίσιο των ακροάσεων της Συνέλευσης των Αντιπροσώπων των Λαών, δεν ήταν δυνατόν να υιοθετηθεί ένα σύνταγμα. Σύμφωνα με μια κοινή έκδοση, οι δυσκολίες συνδέονταν με αντιφάσεις μεταξύ των αρχών σε νομοθετικό και εκτελεστικό επίπεδο. Ως αποτέλεσμα, εκφράστηκε μια πρωτοβουλία - να υποβληθεί το σχέδιο Συντάγματος σε λαϊκή ψηφοφορία.
Τον Μάιο του 1993, η Συνταγματική Επιτροπή της Ρωσίας εξέδωσε διάταγμα με τις βασικές διατάξεις του σχεδίου Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο βασικός νόμος του κράτους, με τη μορφή που ενέκριναν οι βουλευτές του Ανωτάτου Συμβουλίου, δημοσιεύθηκε σύντομα · οι Ρώσοι πολίτες μπόρεσαν να εξοικειωθούν με το περιεχόμενό του.
Προεδρική μορφή
Η ουσία του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά τη φάση του έργου συνδέθηκε σε μεγάλο βαθμό με την εφαρμογή των δημοκρατικών αρχών. Από την άποψη της αλληλεπίδρασης των νομοθετικών και εκτελεστικών κλάδων της κυβέρνησης, υποτίθεται ότι οι εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα είναι σχετικά μικρές, η χώρα θα πρέπει να έχει αναπτυχθεί ως κοινοβουλευτική δημοκρατία. Ωστόσο, μέχρι τον Οκτώβριο του 1993, συντάχθηκε σχέδιο Συντάγματος, προϋποθέτοντας τον κυρίαρχο ρόλο του Προέδρου της Ρωσίας στο σύστημα δημόσιας διοίκησης. Θεωρήθηκε ότι ο αποφασιστικός λόγος για την υιοθέτηση του βασικού νόμου της χώρας θα ειπωθεί από τους λαούς στη διαδικασία δημοψηφίσματος.
Μια δημοφιλής ψηφοφορία, στην οποία οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποφάσισαν να εγκρίνουν ή να απορρίψουν το σχέδιο Συντάγματος που προτάθηκε από τις αρχές, έλαβε χώρα στις 12 Δεκεμβρίου 1993. Την εποχή εκείνη, η έννοια και η ουσία του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξηγήθηκε στον πληθυσμό της Ρωσίας μέσω διαφόρων καναλιών, γεγονός που θα επέτρεπε στους πολίτες της χώρας να κάνουν μια λογική επιλογή. Περισσότεροι από 58 εκατομμύρια Ρώσοι, ή περίπου το 54,8% των εγγεγραμμένων ψηφοφόρων, συμμετείχαν στην ψηφοφορία. Το σχέδιο Συντάγματος εγκρίθηκε από το 58,4% των ψηφοφόρων. Έτσι, για πρώτη φορά στην ιστορία της Ρωσίας κατά τη διάρκεια λαϊκής ψηφοφορίας υιοθετήθηκε το εθνικό Σύνταγμα.