Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το πρόσωπο που κατέχει το υψηλότερο δημόσιο αξίωμα είναι ο πρόεδρος, ο οποίος εκλέγεται δημοτικά για θητεία έξι ετών. Όντας ο εγγυητής του Συντάγματος, είναι προικισμένος με ένα ευρύ φάσμα εξουσιών, μερικά από τα οποία είναι εκτελεστικά. Μια σημαντική πτυχή της προεδρικής δραστηριότητας είναι η διασφάλιση των αμυντικών δυνατοτήτων της χώρας, γι 'αυτό και ηγείται προσωπικά των ενόπλων δυνάμεών της. Του δόθηκε το δικαίωμα να καθιερώσει την κύρια πολιτική πορεία του κράτους τόσο σε θέματα εσωτερικής όσο και εξωτερικής πολιτικής.
Από την ιστορία της προεδρίας στη Ρωσία
Η προεδρία του RSFSR εγκρίθηκε πριν από περίπου ένα τέταρτο αιώνα από γενικό δημοψήφισμα που πραγματοποιήθηκε τον Μάρτιο του 1991. Τα αποτελέσματά της χρησίμευσαν ως βάση για την έγκριση ενός νόμου που ρυθμίζει και ρυθμίζει τις δραστηριότητες του αρχηγού του κράτους και περιγράφει τις αρμοδιότητές του. Μια ξεχωριστή νομική πράξη καθόρισε τη διαδικασία για την εκλογή του προέδρου. Την ίδια χρονιά, αναπτύχθηκαν και εισήχθησαν ορισμένες σημαντικές τροποποιήσεις και προσθήκες στο βασικό νόμο της χώρας - το Σύνταγμα της RSFSR - και σύντομα εγκρίθηκε μια νομική πράξη με την οποία θεσπίστηκε η διαδικασία ανάληψης των καθηκόντων του προέδρου.
Τον Δεκέμβριο του 1991, όταν αποφασίστηκε σε κυβερνητικό επίπεδο η μετονομασία του RSFSR στη Ρωσική Ομοσπονδία, εμφανίστηκε το σύγχρονο όνομα της υψηλότερης κρατικής θέσης - ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι αντίστοιχες τροποποιήσεις έγιναν στο Σύνταγμα. Ωστόσο, την εποχή εκείνη οι εξουσίες του προέδρου ήταν σημαντικά διαφορετικές από τις σημερινές. Για παράδειγμα, η εγκατάσταση της πολιτικής πορείας του κράτους δόθηκε εξ ολοκλήρου στο Συνέδριο των Αντιπροσώπων του Λαού και όχι στον Πρόεδρο, όπως συμβαίνει σήμερα. Και υπάρχουν αρκετά τέτοια παραδείγματα.
Κατά την περίοδο που ακολούθησε την ίδρυση της Προεδρίας, ο αρχηγός του κράτους εξαρτάτο αποκλειστικά από το Ανώτατο Συμβούλιο, το Προεδρείο του και το Συνέδριο των Αντιπροσώπων του Λαού, που εκπροσωπούσαν από κοινού το νομοθετικό κλάδο. Οι ενέργειες του Προέδρου Γέλτσιν είχαν ως στόχο την ενίσχυση του εκτελεστικού κλάδου και οι πολιτικές διαφωνίες του με εκπροσώπους του νομοθετικού κλάδου προκάλεσαν την απότομη συνταγματική κρίση που ξεκίνησε το 1992-1993. Αποτέλεσμα της ήταν η κατάργηση του Ινστιτούτου Συνεδρίων των Αντιπροσώπων του Λαού και οι δραστηριότητες του Ανώτατου Συμβουλίου, καθώς και η ίδρυση της προσωπικής εξουσίας του Προέδρου στη χώρα.
Σύνταγμα Προεδρικής Ενδυνάμωσης
Ως αποτέλεσμα της υιοθέτησης, το Δεκέμβριο του 1993, μιας νέας έκδοσης του Συντάγματος της Ρωσίας, εκδόθηκε διάταγμα και αργότερα ένα παράρτημα του, το οποίο χρησίμευσε ως βάση για την ακύρωση και την επιβολή των προηγουμένων νόμων για το Ανώτατο Συμβούλιο και το Κογκρέσο των Λαϊκών Αντιπροσώπων, το Συνταγματικό Δικαστήριο και διάφορες άλλες πράξεις που αποτελούσαν μέρος αντίθετα με τις διατάξεις του νέου Συντάγματος και περιορίζοντας την προεδρική εξουσία. Ήταν αυτή η έκδοση του Συντάγματος που χορήγησε στον αρχηγό του κράτους πολύ ευρύτερες εξουσίες από τον προηγούμενο βασικό νόμο όπως τροποποιήθηκε το 1978, όπως τροποποιήθηκε το 1992.
Σύμφωνα με το ισχύον Σύνταγμα, η θητεία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπολογίζεται από την ημέρα των εγκαινίων του έως τη λήξη ολόκληρης της περιόδου διακυβέρνησης ή την πρόωρη παραίτησή του. Το άρθρο 81 του βασικού νόμου της χώρας καθιερώνει εξαετή περίοδο της βασιλείας του.Πρέπει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με την προηγούμενη νομοθεσία, η θητεία του προέδρου ήταν τετραετής, αλλά βάσει τροποποιήσεων του συντάγματος το 2008, ψηφίστηκε νόμος που το επέκτεινε σε έξι χρόνια. Αυτή η διάταξη ισχύει σήμερα.
Τερματισμός εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Ο αρχηγός του κράτους μπορεί να απομακρυνθεί από την εξουσία σε περίπτωση διάπραξης σοβαρών παράνομων πράξεων που προβλέπονται από τον παρόντα νόμο. Η απόφαση αυτή λαμβάνεται από το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών βάσει κατηγορημάτων που συγκεντρώθηκαν από εκπροσώπους της Κρατικής Δούμας εναντίον του. Ο κύριος λόγος μπορεί να είναι το συμπέρασμα του Ανώτατου Δικαστηρίου σχετικά με τις πράξεις του προέδρου, οι οποίες περιλαμβάνουν σημάδια προδοσίας.
Επιπλέον, ο τερματισμός των εξουσιών του προέδρου μπορεί να συμβεί μόνο αν υποβληθούν τουλάχιστον δύο τρίτα των ψήφων των εκπροσώπων καθενός από τα επιμελητήρια του Συμβουλίου των Ομοσπονδιών και το ένα τρίτο των βουλευτών της Κρατικής Δούμα προς στήριξη της κατηγορίας. Επίσης, προϋπόθεση είναι η σύναψη ειδικής επιτροπής. Σύμφωνα με το ίδιο άρθρο του Συντάγματος, ο τερματισμός των εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα πρέπει να πραγματοποιηθεί βάσει απόφασης του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας, η οποία θα εκδοθεί το αργότερο τρεις μήνες μετά το κατηγορητήριο που υποβλήθηκε από την Κρατική Δούμα.
Σχέσεις μεταξύ του Προέδρου και της Κυβέρνησης
Λαμβάνοντας υπόψη τις εξουσίες του Προέδρου που του παραχωρήθηκε από το Σύνταγμα, ξεκινάμε με τους νόμους βάσει των οποίων μπορεί να συντονίσει τις ενέργειες της ρωσικής κυβέρνησης. Πρώτα απ 'όλα, το δικαίωμα του προέδρου είναι να διορίσει πρωθυπουργό. Το κάνει αυτό κατά την κρίση του, αλλά σε συμφωνία με τη γνώμη της Κρατικής Δούμας. Επιπλέον, έχοντας το δικαίωμα να παρευρεθεί και να μιλήσει σε όλες τις κυβερνητικές συναντήσεις, έχει την ευκαιρία να καθορίσει τη γενική κατεύθυνση της πολιτικής. Στην περίπτωση αυτή, ασκούνται οι εξουσίες του προέδρου στο εκτελεστικό τμήμα. Αυτό εξασφαλίζει την αποτελεσματικότερη λειτουργία των ανώτατων οργάνων διακυβέρνησης.
Οι εξουσίες του προέδρου περιλαμβάνουν το δικαίωμα να απολύσει μια κυβέρνηση που είναι απαράδεκτη γι 'αυτόν. Σύμφωνα με το βασικό νόμο, αυτό απαιτεί είτε δήλωση της ίδιας της κυβέρνησης είτε έκφραση μη εμπιστοσύνης σ 'αυτήν από την Κρατική Δούμα. Σε οποιαδήποτε από αυτές τις περιπτώσεις, ο πρόεδρος έχει το δικαίωμα να διακόψει τις δραστηριότητες αυτής της σύνθεσης της κυβέρνησης. Επίσης, οι εξουσίες του προέδρου στον τομέα της κυβέρνησης περιλαμβάνουν το δικαίωμά του να διορίζει και να απολύει ανώτερους ομοσπονδιακούς αξιωματούχους.
Νομοθετική εξουσία του προέδρου
Αυτή η σημαντική πτυχή των δραστηριοτήτων της διέπεται από το 84ο άρθρο του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Προβλέπει την υποχρέωση του προέδρου να διεξάγει εκλογές στην Κρατική Δούμα, για την εξέταση της οποίας του δόθηκε το δικαίωμα να εισαγάγει λογαριασμούς που κρίθηκαν με έκτακτη εντολή. Οι εξουσίες του ρωσικού προέδρου του δίνουν την ευκαιρία να ορίσει δημοφιλές δημοψήφισμα για την αντιμετώπιση κρίσιμων ζητημάτων, που είναι άμεση έκφραση της λαϊκής θέλησης.
Προκειμένου να συμμορφωθεί περισσότερο με το Σύνταγμα των απαιτήσεων της τρέχουσας στιγμής, ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να ξεκινήσει την εισαγωγή ορισμένων τροποποιήσεων και αλλαγών σε αυτό. Είναι υποχρεωμένο με την υπογραφή του να δώσει στους νεοδημιουργημένους ομοσπονδιακούς νόμους τη δεσμευτική ισχύ τους.
Εξωτερικές Υποθέσεις του Προέδρου
Οι συνταγματικές εξουσίες του προέδρου σε θέματα εξωτερικής πολιτικής μειώνονται κυρίως σε τρία βασικά σημεία. Ως νόμιμος εκπρόσωπος της Ρωσίας, έχει το δικαίωμα να διεξάγει διεθνείς διαπραγματεύσεις και να υπογράφει επικυρώσεις. Στις αρμοδιότητές του περιλαμβάνονται ο διορισμός και η απομάκρυνση αξιωματούχων που κατέχουν ανώτερες θέσεις σε διάφορες διπλωματικές αποστολές της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένων των ξένων κρατών και διαφόρων διεθνών οργανισμών (για παράδειγμα, του ΟΗΕ).Και τέλος, έχει το δικαίωμα να υπογράψει διεθνείς συνθήκες.
Πρόεδρος - Ανώτατος Διοικητής των Ενόπλων Δυνάμεων
Όπως προαναφέρθηκε, ο αρχηγός του κράτους έχει την ευθύνη να εξασφαλίσει την αμυντική του ικανότητα. Από αυτή την άποψη, οι εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας του δίνουν το δικαίωμα να καθορίζει τα κύρια χαρακτηριστικά της αμυντικής πολιτικής της χώρας και να κατευθύνει όλες τις ένοπλες δυνάμεις του, συμπεριλαμβανομένων διαφόρων στρατιωτικών σχηματισμών και οργανώσεων.
Η έγκριση του προέδρου περιλαμβάνει όλα τα σχέδια που σχετίζονται με την πολιτική άμυνα του κράτους, καθώς και την ανάπτυξη στρατευμάτων και την εγκατάσταση στρατιωτικών εγκαταστάσεων. Είναι επίσης υπεύθυνος για την υπογραφή διεθνών συνθηκών για την κοινή άμυνα και τη συλλογική αντίδραση στην επιθετικότητα.
Οι εντολές και οι οδηγίες του αρχηγού του κράτους, ο οποίος είναι ταυτόχρονα ο ανώτατος στρατιωτικός ηγέτης των ενόπλων δυνάμεων, δεσμεύουν όλες τις στρατιωτικές μονάδες που υπάγονται στο Υπουργείο Άμυνας και το Γενικό Επιτελείο. Οι εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας του δίνουν επίσης το δικαίωμα να διορίζει και να απομακρύνει τους ανώτατους εκπροσώπους του διοικητικού προσωπικού του ρωσικού στρατού.
Σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, ο αρχηγός του κράτους εξουσιοδοτείται να εκδίδει διατάγματα σχετικά με την εισαγωγή του στρατιωτικού νόμου στη χώρα, αλλά για να δώσει νομική ισχύ στην πράξη αυτή, πρέπει να διαβιβάσει την απόφασή του στο Συμβούλιο των Ομοσπονδιών.
Ζητήματα ρωσικής υπηκοότητας
Οι εξουσίες του προέδρου επεκτείνονται σε θέματα που σχετίζονται με την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Βάσει του βασικού νόμου της χώρας, δικαιούται να παραχωρήσει την υπηκοότητα (ή να αρνηθεί να το χορηγήσει) σε αλλοδαπούς, πρώην πολίτες της ΕΣΣΔ, καθώς και σε άτομα που για κάποιο λόγο δεν έχουν ιθαγένεια. Αυτό περιλαμβάνει επίσης την εξέταση των υποθέσεων σχετικά με την αποκατάσταση της ιθαγένειας και την αποχώρηση από αυτήν.
Ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να λάβει τελική απόφαση σε περιπτώσεις προβλημάτων διπλής ιθαγένειας, η παροχή της οποίας υπάγεται στην άμεση αρμοδιότητά του. Και, τέλος, το αποκλειστικό του προνόμιο μπορεί να ονομαστεί η λύση των ζητημάτων χορήγησης (ή άρνησης χορήγησης) πολιτικού ασύλου σε αλλοδαπούς. Έχει τις εξουσίες αυτές βάσει διεθνών συμφωνιών που έχουν υπογραφεί από διάφορα κράτη.
Ξεχωριστή ομάδα προεδρικών εξουσιών
Εκτός από όλα τα παραπάνω, υπάρχουν αρμοδιότητες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε μια ειδική ομάδα που περιλαμβάνει τόσο κανονιστικές όσο και μεμονωμένες πράξεις. Αυτά περιλαμβάνουν το δικαίωμά του να δηλώσει κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση προσπαθειών για την ανατροπή της νόμιμης κυβέρνησης, της εμφάνισης συγκρούσεων για εθνικούς ή διαθρησκειακούς λόγους, καθώς και των ταραχών που προκάλεσαν. Τόσο η καθιέρωση στρατιωτικού νόμου στη χώρα ή τα μεμονωμένα μέρη της, όσο και η καθιέρωση έκτακτης ανάγκης απαιτεί από τον πρόεδρο να συντονίζει με το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας.
Η εξουσία του προέδρου περιλαμβάνει επίσης μια μορφή υψηλότερων κινήτρων, όπως η ανάθεση διαφόρων κυβερνητικών βραβείων. Στην αρμοδιότητά του είναι η έγκριση του καθεστώτος των διαφόρων υφιστάμενων σημείων ανάθεσης και η σύσταση νέων. Σε μερικές από τις πιο επίσημες περιπτώσεις, ο πρόεδρος τιμά προσωπικά.
Δεν μπορεί κανείς να αγνοήσει ένα άλλο σημαντικό προνόμιο του αρχηγού του κράτους - χάρη. Με την πράξη αυτή, ο πρόεδρος έχει το δικαίωμα να αποδεσμεύσει εν μέρει ή πλήρως τον καταδικασθέντα από την ποινή που του επιβλήθηκε σύμφωνα με τη δικαστική ποινή ή να τον αντικαταστήσει με πιο ήπιο. Μια μορφή χάριτος είναι η κατάργηση ποινικού μητρώου από πρόσωπο που έχει ήδη εκτελέσει ποινή. Πρέπει να σημειωθεί ότι η πράξη αυτή έχει πάντοτε ατομικό χαρακτήρα και εφαρμόζεται αποκλειστικά σε οποιοδήποτε συγκεκριμένο άτομο ή σε μια συγκεκριμένη ομάδα.
Ευθύνη του προέδρου για πράξεις που έχουν διαπραχθεί
Παρά το γεγονός ότι ο πρόεδρος είναι απαραβίαστο πρόσωπο, αυτός, όπως κάθε πολίτης της χώρας, είναι υπεύθυνος για τις πράξεις του ενώπιον του νόμου. Συγκεκριμένα, το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να τον χαρακτηρίσει ως εναγόμενο εάν η πράξη που έχει υιοθετήσει ενδέχεται να έρχεται σε σύγκρουση με τον Βασικό Νόμο της χώρας. Ο Πρόεδρος μπορεί επίσης να είναι υπεύθυνος σε περίπτωση που ασκήσει αγωγή εναντίον του σε τακτικό δικαστήριο, αν η πράξη που εκδίδεται από αυτόν παραβιάζει τα συμφέροντα περιουσίας των μεμονωμένων νομικών οντοτήτων ή ατόμων.
Έχει αναφερθεί η δυνατότητα να προσαχθούν στον πρόεδρο κατηγορίες για προδοσία και άλλα σοβαρά εγκλήματα. Σε αυτές τις περιπτώσεις, το μέτρο της τιμωρίας μπορεί να είναι η απομάκρυνσή του από την εξουσία με την επακόλουθη εφαρμογή σε αυτόν όλων των κοινών ποινικών νόμων.
Κοινωνικές και νομικές εγγυήσεις του πρώην προέδρου
Όταν λήγει η θητεία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μετά την παραίτησή του, έχει πολλές κοινωνικές εγγυήσεις. Πρόκειται, καταρχάς, για κανονική σύνταξη κατά τη διάρκεια της ζωής, η οποία αντιπροσωπεύει το 75% του μισθού του κατά τη διάρκεια της θητείας του. Σε περίπτωση θανάτου του προέδρου, τα μέλη της οικογένειάς του λαμβάνουν μηνιαία διατροφή ύψους έξι ελάχιστων συντάξεων που καθορίζονται για την περίοδο αυτή.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην ακεραιότητα του προέδρου μετά το πέρας της θητείας του. Συγκεκριμένα, λέγεται ότι του απαγορεύεται να τον κρατήσει υπόλογο για πράξεις που έλαβαν χώρα κατά τη διάρκεια της θητείας του ως προέδρου και σε υποθέσεις που σχετίζονται με τις κρατικές του δραστηριότητες δεν μπορεί να κρατηθεί, να συλληφθεί, να αναζητηθεί ή να αναζητηθεί.
