Η διοικητική και πολιτική δομή της Ρωσίας είναι ένας μάλλον σύνθετος μηχανισμός διαχείρισης. Δημιουργείται με βάση την ισότητα όλων θέματα ομοσπονδίας και ταυτόχρονα να παρέχει μεγάλες ευκαιρίες για αυτοδιοίκηση σε εκείνες τις οντότητες που έχουν κρατικό καθεστώς (δημοκρατίες). Η πολιτική δομή της Ρωσίας είναι επίσης πολύ διφορούμενη. Ας προσπαθήσουμε να καταλάβουμε τι συνιστά το διοικητικό και κρατικό σύστημα στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Μορφή κυβέρνησης
Πρώτα απ 'όλα, μαθαίνουμε ποια είναι η δομή του πολιτικού συστήματος της Ρωσίας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η Ρωσική Ομοσπονδία έχει τη μορφή δημοκρατικής κυριαρχίας. Αλλά αυτή είναι μια μάλλον ασαφής έννοια, αφού το δημοκρατικό μοντέλο έχει πολλά διαφορετικά υποείδη.
Πιο συγκεκριμένα, η μορφή του πολιτικού συστήματος της Ρωσίας είναι ανάμεικτη. Αλλά αυτό δεν είναι και μια πλήρης περιγραφή. Θεωρώντας ότι τόσο ο πρόεδρος όσο και η Κρατική Δούμα (με την επικράτηση των πρώτων) έχουν σημαντική επιρροή στην πολιτική της χώρας, μπορεί κανείς να χαρακτηρίσει την κρατική-πολιτική δομή της Ρωσίας ως μικτή προεδρική-κοινοβουλευτική δημοκρατία. Πρόκειται για μάλλον πολύπλοκη δομή, αλλά παρόλα αυτά μια δημοφιλής μορφή κυβέρνησης στον κόσμο. Φυσικά, η ρωσική κοινοβουλευτική-προεδρική δημοκρατία έχει τις δικές της αποχρώσεις.
Συνταγματικό σύστημα
Όχι λιγότερο σημαντικό από το πολιτικό σύστημα της Ρωσίας είναι το συνταγματικό της σύστημα. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η πηγή εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ο λαός αυτού του κράτους. Εκχωρεί ορισμένες εξουσίες στις αρχές.
Η κοινωνικοπολιτική δομή της Ρωσίας καθορίζεται επίσης από το Σύνταγμα. Σύμφωνα με τα άρθρα της, η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος που εγγυάται στους πολίτες της τις προϋποθέσεις για μια αξιοπρεπή ζωή και την έκφραση των ελευθεριών τους.
Στο Σύνταγμα, η Ρωσία χαρακτηρίζεται επίσης ως κοσμικό κράτος στο οποίο η θρησκεία και η κρατική εξουσία χωρίζονται μεταξύ τους. Αναφέρεται επίσης η ισότητα όλων των θρησκειών και θρησκευτικών ενώσεων πριν από το γράμμα του νόμου.
Το Σύνταγμα εγγυάται επίσης την ελευθερία λόγου και γνώμης, την απουσία υποχρεωτικής κρατικής ιδεολογίας και την παρουσία του πλουραλισμού, δηλαδή τη λειτουργία πολιτικών κομμάτων διαφόρων ιδεολογικών προσανατολισμών.
Αυτές οι διατάξεις του Συντάγματος συνάδουν πλήρως με τα γενικά διεθνή ανθρώπινα δικαιώματα και ελευθερίες.
Αρχές
Η πολιτική δομή της Ρωσίας και το συνταγματικό σύστημα διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στη διαμόρφωση της κυβέρνησης. Το σύνταγμα προβλέπει τον διαχωρισμό των εξουσιών σε τρεις τομείς: δικαστικές, νομοθετικές και εκτελεστικές. Καθένας από αυτούς έχει τις δικές του λειτουργίες και εξουσίες. Πιστεύεται ότι η αποτελεσματική αλληλεπίδραση μεταξύ κλάδων κυβέρνησης μπορεί να διασφαλίσει την ευημερία του κράτους. Επιπλέον, μια παρόμοια υποδιαίρεση των κλάδων της κυβέρνησης υπάρχει σε κρατικές οντότητες εντός της Ρωσίας. Αυτά είναι τα θέματα της Ομοσπονδίας που έχουν το καθεστώς των δημοκρατιών.
Νομοθετική εξουσία
Το νομοθετικό σώμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι το κοινοβούλιο, το οποίο ονομάζεται Ομοσπονδιακή Συνέλευση. Περιλαμβάνει δύο τμήματα - το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας και την Κρατική Δούμα.
Το Συμβούλιο Ομοσπονδίας είναι το ανώτερο στέλεχος του κοινοβουλίου. Το όργανο αυτό διαθέτει εκτεταμένες εξουσίες, οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 102 του Συντάγματος. Μεταξύ αυτών είναι η έγκριση του διατάγματος του Προέδρου για την κήρυξη έκτακτης ανάγκης, η έγκριση των συνόρων των θεμάτων της Ομοσπονδίας στη Ρωσία, η ανακοίνωση των προεδρικών εκλογών κλπ. Αλλά η κύρια λειτουργία αυτής της δομής είναι να αντιπροσωπεύει τις περιοχές του νομοθετικού κλάδου.
Ο συνολικός αριθμός των μελών του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας ή, όπως ονομάζονται και γερουσιαστές, είναι 170 άτομα. Αποτελούνται από την ανάθεση δύο εκπροσώπων από κάθε θέμα της Ομοσπονδίας: ένας από το νομοθετικό σώμα και ο άλλος από τη διοίκηση. Επιπλέον, ο πρόεδρος έχει επίσης το δικαίωμα να διορίζει γερουσιαστές, αλλά όχι περισσότερο από το 10% του συνολικού αριθμού τους. Η αντιπροσώπευση λαμβάνεται όχι σε κόμμα, αλλά σε εδαφική βάση.
Η Κρατική Δούμα είναι το κατώτερο κοινοβούλιο. Ήταν εκείνη που είχε αναλάβει το κύριο καθήκον της υιοθέτησης των νόμων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σε αντίθεση με το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας, διαμορφώνεται σε πολιτική βάση. Το σώμα αυτό αποτελείται από 450 βουλευτές που εκλέγονται με άμεση ψηφοφορία των πολιτών σύμφωνα με τη μεικτή αρχή μία φορά κάθε πέντε χρόνια. Η μεικτή αρχή συνεπάγεται την εκλογή του ενός ημίσεος των βουλευτών σύμφωνα με το πλειοψηφικό σύστημα (διορισμός συγκεκριμένου βουλευτή στην εκλογική περιφέρεια) και το άλλο μισό - κατά αναλογικό τρόπο (σύμφωνα με τους καταλόγους των κομμάτων).
Εκτελεστικός κλάδος
Ο ανώτατος θεσμός της εκτελεστικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η κυβέρνηση. Διοικείται από τον πρόεδρο της κυβέρνησης. Αυτή η θέση είναι πανομοιότυπη με τη θέση του πρωθυπουργού σε άλλες χώρες.
Ο πρωθυπουργός προτείνεται και διορίζεται από τον Πρόεδρο, αλλά μετά την έγκριση αυτής της υποψηφιότητας από την Κρατική Δούμα. Πριν από την έγκριση, ο αιτών έχει την ιδιότητα του Αναπληρωτή Προέδρου της Κυβέρνησης. Τα υπόλοιπα μέλη της κυβέρνησης διορίζονται από τον πρόεδρο κατόπιν αιτήματος του προέδρου. Η ίδια η ρωσική κυβέρνηση είναι υπεύθυνη έναντι του Προέδρου και ελέγχεται από την Κρατική Δούμα.
Οι εξουσίες της κυβέρνησης περιλαμβάνουν την άσκηση διοικητικής και εκτελεστικής εξουσίας στη χώρα, την ανάπτυξη του σχεδίου προϋπολογισμού και άλλους νόμους και κανονισμούς.
Δικαστική εξουσία
Το επόμενο σκέλος που αποτελεί την πολιτική δομή της Ρωσίας είναι το δικαστικό σώμα. Η δομή του αποτελείται από δικαστήρια διαφόρων περιπτώσεων, τα οποία χωρίζονται σε Συνταγματικό δικαστήριο, δικαστήρια γενική δικαιοδοσία (ποινική, διοικητική, αστική, στρατιωτική), διαιτητικό δικαστήριο, καθώς και ειδικό πειθαρχικό όργανο δικαστών. Επιπλέον, το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ξεχωρίζει.
Οι δικαστές διορίζονται από διάφορες αρχές, ανάλογα με το είδος του δικαστηρίου που εκπροσωπούν. Αλλά ταυτόχρονα, το δικαστικό σώμα θεωρείται ανεξάρτητο από άλλους κλάδους.
Ο πρόεδρος
Σε αντίθεση με τις δομές που περιγράφονται παραπάνω, η θέση του προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν θεωρείται επισήμως ως υποκατάστημα της κυβέρνησης. Ο Πρόεδρος είναι ο εγγυητής του Συντάγματος. Αυτή η πτυχή υποδηλώνει τη δομή του πολιτικού συστήματος της Ρωσίας. Επιπλέον, ο πρόεδρος είναι ο αρχηγός του κράτους. Ημερομηνία λήξης προεδρικές εξουσίες είναι 5 χρονών. Αυτή η θέση δεν μπορεί να καταλαμβάνεται από το ίδιο πρόσωπο περισσότερες από δύο φορές στη σειρά.
Εδαφική συσκευή
Πάνω, μιλήσαμε για το τι πολιτικό σύστημα έχει η σύγχρονη Ρωσία. Τώρα είναι καιρός να μελετήσουμε την εδαφική της διαίρεση.
Προς το παρόν, υπάρχουν διάφορα είδη χωρικής διαίρεσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Από αυτά, τα πιο σημαντικά είναι:
- διοικητική διαίρεση ·
- Δημοτική διαίρεση.
- οικονομική ζώνη ·
- διαίρεση σε ομοσπονδιακές περιφέρειες ·
- διαίρεση σε στρατιωτικές περιοχές.
Θα μιλήσουμε περισσότερο για καθέναν από αυτούς τους τύπους ενδοκρατικών οντοτήτων παρακάτω.
Διοικητικό τμήμα
Η διοικητική και πολιτική δομή της Ρωσίας έχει πολλά επίπεδα. Το υψηλότερο από αυτά είναι το επίπεδο των θεμάτων της Ομοσπονδίας. Η εκπαίδευση αυτή ονομάζεται επίσης περιφέρειες. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η Ρωσία έχει μια ομοσπονδιακή δομή και τα υποκείμενα της αποτελούν συστατικά μέρη του κράτους που έχουν ίσα δικαιώματα.
Ωστόσο, οι περιοχές της Ρωσίας είναι ετερογενείς. Από τις 85 συστατικές οντότητες της Ομοσπονδίας, 22 περιφέρειες έχουν δημοκρατικό καθεστώς, 9 - περιφερειακές, 46 - περιφερειακές.Επιπλέον, ο αριθμός των οντοτήτων περιλαμβάνει 4 αυτόνομες συνοικίες, 1 αυτόνομη περιοχή και 3 πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας. Από όλες τις παραπάνω περιοχές, οι μεγαλύτερες ευκαιρίες αυτοδιοίκησης είναι στις δημοκρατίες, οι οποίες είναι ουσιαστικά κράτη εντός του κράτους. Έχουν το δικό τους Σύνταγμα, κρατικές γλώσσες, κυβέρνηση κ.λπ. Αλλά η επιρροή των δημοκρατιών στη γενική πολιτική της Ρωσίας δεν είναι μεγαλύτερη από αυτή των άλλων περιοχών της χώρας.
Τρία από τα τέσσερα αυτόνομα κυκλώματα είναι ταυτόχρονα συστατικά των άλλων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η εξαίρεση είναι η αυτόνομη περιοχή Chukotka, η οποία δεν ανήκει σε άλλες περιοχές της χώρας.
Δημοτικό τμήμα
Επιπλέον, στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχει διαίρεση σε δημοτική βάση. Ένας δήμος είναι μια μονάδα εδαφικής αυτοδιοίκησης. Κατά κανόνα, αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των περιφερειών.
Σύμφωνα με τον ρωσικό νόμο, υπάρχουν επί του παρόντος επτά τύποι δήμων: αγροτικοί και αστικοί οικισμοί, αστικές περιοχές, δημοτικά συμβούλια, ράτσες intracity, αστικές περιοχές, αστικές περιοχές με αστικές περιοχές.
Οικονομική ζώνη
Η κοινωνική, πολιτική, οικονομική δομή της Ρωσίας θα ήταν ελλιπής χωρίς περιγραφή της οικονομικής περιφερειοποίησης. Οι οικονομικές περιφέρειες είναι μια ομάδα περιφερειών που συνδέονται με κοινούς οικονομικούς δεσμούς. Αυτός ο τύπος ομαδοποίησης των περιφερειών της χώρας υπήρχε στη Σοβιετική Ένωση και χρονολογείται από την εποχή της Ρωσικής Αυτοκρατορίας.
Επί του παρόντος, υπάρχουν 12 οικονομικές περιοχές της Ρωσίας. Αλλά αυτή η μέθοδος εδαφικής διαίρεσης έχει ξεπεράσει την δική της. Αυτό αποδεικνύεται ακόμη και από το γεγονός ότι η Κριμαία, μετά την ένταξη, δεν συμπεριλήφθηκε στην οικονομική περιφερειοποίηση.
Ομοσπονδιακές περιφέρειες
Η κατανομή της Ρωσίας σε ομοσπονδιακές περιφέρειες εισήχθη το 2000. Αυτός ο τύπος δομήσεως αντικαθιστά τώρα την οικονομική περιφερειοποίηση, αν και δεν έχει επίσημα καταργηθεί.
Υπάρχουν εννέα ομοσπονδιακές περιφέρειες στη Ρωσία. Ο μεγαλύτερος από αυτούς κατά περιοχή είναι η Άπω Ανατολή, και από τον πληθυσμό - Κεντρικό, η κύρια πόλη της οποίας είναι η Μόσχα. Οι κεντρικές πόλεις άλλων περιοχών, κατά κανόνα, είναι και οι μεγαλύτεροι οικισμοί αυτών των περιφερειακών ενώσεων.
Στρατιωτικές περιοχές
Κατά τον ίδιο τρόπο με τις ομοσπονδιακές περιφέρειες με οικονομικές περιφέρειες, στρατιωτικές περιοχές θεωρούνται μέρος της εδαφικής διαίρεσης της Ρωσίας. Είναι μια πραγματική ένωση συγκεκριμένων στρατιωτικών μονάδων που βρίσκονται σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Η διαίρεση σε περιφέρειες υιοθετήθηκε για πιο βολική αλληλεπίδραση μεταξύ τους σε διάφορα θέματα, συμπεριλαμβανομένης της προσφοράς και της ελκυστικότητας του πληθυσμού προς το στρατό. Επίσης, η δομή αυτή θα πρέπει να παρέχει μια πιο αξιόπιστη υπεράσπιση των περιφερειών της Ρωσίας σε περίπτωση εισβολής εχθρικών στρατευμάτων στο έδαφος της χώρας.
Σήμερα (από το 2010) υπάρχουν τέσσερις στρατιωτικές περιοχές: Νότια, Ανατολικά, Δυτικά και Κεντρικά. Αλλά αυτό δεν ήταν πάντα η περίπτωση. Το 1991, υπήρχαν εννέα από αυτούς, αλλά σταδιακά ο αριθμός τους μειώθηκε με τη διεύρυνση των συνοικιών. Αυτό συμβάλλει στη βελτιστοποίηση της διανομής στρατιωτικών πόρων, καθώς και στη μείωση του κόστους για τη διοικητική συσκευή των στρατιωτικών δυνάμεων της χώρας.
Γενικά συμπεράσματα
Όπως μπορείτε να δείτε, η κοινωνικοπολιτική δομή της Ρωσίας είναι αρκετά περίπλοκη και έχει έναν πολυεπίπεδο χαρακτήρα. Αλλά αυτό δεν προκαλεί έκπληξη, διότι η δομή του μεγαλύτερου κράτους στον κόσμο, λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα όλων των εθνικοτήτων, των δημόσιων ενώσεων και των θρησκευτικών κοινοτήτων που ζουν σε αυτό, εξ ορισμού δεν μπορεί να είναι απλή.
Παρ 'όλα αυτά, παραμένει ένα αρκετά μεγάλο εύρος βελτίωσης. Μπορούμε ήδη να πούμε ότι η σημερινή διάρθρωση είναι πιο αποτελεσματική από την πολιτική δομή της Ρωσίας τον 20ό αιώνα, όταν η ΕΣΣΔ μόλις κατέρρευσε.Πρέπει όμως να γίνουν πολλά ακόμη για να φτάσουμε τουλάχιστον το επίπεδο της δημόσιας διοίκησης σε βέλτιστα επίπεδα. Αυτό το καθήκον είναι δυνατό μόνο στην περίπτωση κοινών δράσεων των αρχών και των πολιτών της χώρας που τις εκλέγουν. Μόνο αυτό μπορεί να εγγυηθεί θετικές αλλαγές προς αυτήν την κατεύθυνση.
