Το σύστημα αρχές στη Ρωσική Ομοσπονδία, λειτουργεί βάσει αρχών που μπορεί να έχουν σημάδια ομοιότητας με ξένα μοντέλα, καθώς και να καθορίσει την απομόνωση της ρωσικής αντίληψης της οργάνωσης της πολιτικής διακυβέρνησης. Ποια είναι η ιδιαιτερότητα της δραστηριότητας της κρατικής εξουσίας στη χώρα μας; Ποιες είναι οι βασικές αρχές αλληλεπίδρασης μεταξύ ομοσπονδιακών και περιφερειακών πολιτικών θεσμών;
Ορισμός συστήματος
Τι είναι ένα σύστημα δημόσιων αρχών; Σύμφωνα με τον ευρύ ορισμό, θα πρέπει να νοείται ως ένα σύνολο δομών εξουσίας, μέσω των οποίων τα πολιτικά θεσμικά όργανα εκτελούν τις βασικές τους λειτουργίες: έκδοση και επιβολή νόμων, διατήρηση εξωτερικών και εσωτερική πολιτική οικονομική ανάπτυξη. Αν μιλάμε για δημοκρατικά καθεστώτα, το σύστημα των κυβερνητικών οργάνων λειτουργεί χάρη σε μηχανισμούς που αλλάζουν και επικαιροποιούν τις σχετικές πολιτικές δομές, όπως για παράδειγμα ένα πλουραλιστικό μοντέλο κόμματος ή εναλλακτικές εκλογές στο πλαίσιο αρκετών υποψηφίων.
Χαρακτηριστικά του ρωσικού συστήματος
Το σύστημα των δημοσίων αρχών στη Ρωσική Ομοσπονδία λειτουργεί βάσει ορισμένων αρχών που γενικεύουν, σε ορισμένες πτυχές, ξένα πρότυπα, αλλά παράλληλα καθορίζουν την αξιοσημείωτη απομόνωσή του. Μεταξύ των κοινών αρχών μεταξύ των ρωσικών και των δυτικών πολιτικών συστημάτων είναι ο διαχωρισμός των εξουσιών. Το γεγονός είναι ότι τα όργανα που ασκούν την κρατική εξουσία στα δημοκρατικά καθεστώτα χωρίζονται σε εκείνα που αντικατοπτρίζουν τη νομοθετική πτυχή της δραστηριότητας, εκείνα που λειτουργούν ως εκτελεστικά, καθώς και εκείνα που εκτελούν δικαστικές λειτουργίες.
Μεταξύ των αρχών της δραστηριότητας των δομών πολιτικής διακυβέρνησης που είναι ειδικά για τη Ρωσική Ομοσπονδία, ορισμένοι εμπειρογνώμονες τονίζουν την ενότητα του συστήματος εξουσίας. Το γεγονός είναι ότι σε πολλά άλλα κράτη οι λειτουργίες και οι εξουσίες των κρατικών αρχών στο επίπεδο του πολιτικού κέντρου μπορούν να πραγματοποιηθούν με βάση αλγορίθμους που διαφέρουν σημαντικά από εκείνους που είναι χαρακτηριστικοί, για παράδειγμα, των διαδικασιών στο επίπεδο των οντοτήτων (πολιτείες, εδάφη).
Στη Ρωσία, η οργάνωση της εξουσίας σε όλα τα επίπεδα είναι γενικά πολύ παρόμοια. Ωστόσο, αξίζει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με το Σύνταγμα της χώρας, η τοπική αυτοδιοίκηση στη Ρωσική Ομοσπονδία διαχωρίζεται από το κράτος. Αυτό το καθεστώς εφαρμόστηκε επίσης σε πολλές άλλες χώρες όπου οι δήμοι λειτουργούν επαρκώς ανεξάρτητα από τους πολιτικούς θεσμούς της πρωτεύουσας. Αλλά οι τοπικές κυβερνήσεις είναι κατά κάποιο τρόπο υπόλογες στο κέντρο. Κατά κανόνα, αλληλεπιδρούν με τις δημοτικές δομές στο πλαίσιο κριτηρίων που καθορίζουν τον διαχωρισμό των εξουσιών.
Ταξινόμηση των αρχών
Ας εξετάσουμε ποια είναι τα κριτήρια για την ταξινόμηση των πολιτικών δομών μέσα στις οποίες λειτουργεί ένα σύστημα δημόσιας διοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ειδικότερα, υπάρχουν εκλεγμένοι φορείς κρατικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (πρόκειται για την Κρατική Δούμα, τον Πρόεδρο, νομοθετικά όργανα στις περιφέρειες), καθώς και εκείνους που διαμορφώνονται με βάση τις αρχές που ορίζονται στη νομοθεσία περί δημόσιας υπηρεσίας και εργατικού δικαίου.
Μια άλλη βάση για την ταξινόμηση των αρχών είναι η φύση του ρυθμιστικού πλαισίου.Έτσι, υπάρχουν δομές που καθιερώνονται στο επίπεδο του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των περιφερειών (ή, όταν πρόκειται για τομείς που βασίζονται στον Χάρτη) και υπάρχουν εκείνες που διαμορφώνονται από το νόμο (π.χ. εκλογικές επιτροπές), δυνάμει πράξεων του Προέδρου της Ρωσίας ή αποφάσεις της κυβέρνησης, καθώς και άλλες πηγές δικαίου στο επίπεδο των εντολών των υπουργείων.
Στη σύνθεση, οι κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι μεμονωμένες - εκπροσωπούμενες από τον Πρόεδρο ή τους επικεφαλής των περιφερειών, καθώς και από τη συλλογική (εκτελεστικά όργανα). Ανάλογα με το επίπεδο της πολιτικής διαδικασίας, οι ομοσπονδιακές δομές ή τα αντίστοιχα θεσμικά όργανα διακρίνονται στο επίπεδο των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όσον αφορά τα όργανα του πρώτου τύπου: ο Πρόεδρος, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση (η οποία αποτελείται από δύο επιμελητήρια, το ανώτερο - το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας και το χαμηλότερο - την Κρατική Δούμα), την κυβέρνηση, καθώς και τα ανώτατα δικαστικά όργανα.
Στο επίπεδο των θεμάτων, το σύστημα των δημοσίων αρχών καθορίζεται, σύμφωνα με τη νομοθεσία, ανεξάρτητα, αλλά με υποχρεωτική τήρηση των νομικών κανόνων που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσίας. Έτσι, στις περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπάρχει νομοθετική, συμπληρωματική εκτελεστική, καθώς και δικαστική εξουσία, η δομή της οποίας είναι γενικά παρόμοια με το μοντέλο που υιοθέτησε το κέντρο. Ας εξετάσουμε ποια είναι τα χαρακτηριστικά του ρωσικού μοντέλου διαχωρισμού των εξουσιών.
Νομοθετικά όργανα
Το σύστημα των δημοσίων αρχών στη Ρωσία, αν μιλάμε για το νομοθετικό του πεδίο, αντιπροσωπεύεται από τις ακόλουθες βασικές δομές:
- Ομοσπονδιακή Συνέλευση;
- νομοθετικές, λαϊκές, περιφερειακές κρατικές συνελεύσεις (κοινοβούλια) στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η κύρια ιδιαιτερότητα αυτών των οργάνων είναι ότι σε κάθε περίπτωση εκλέγονται από τον πληθυσμό μιας συγκεκριμένης περιοχής ή χώρας ως σύνολο. Μια εξαίρεση είναι το ανώτατο όργανο της κρατικής εξουσίας στον υπό εξέταση κλάδο της, δηλ. Της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης.
Οι άνθρωποι εξέλεξαν τη σύνθεση μόνο του κατώτερου σπιτιού τους - της Κρατικής Δούμας. Το ανώτερο, το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών, σχηματίζεται βάσει του διορισμού ηγετών στην κατάλληλη θέση. Μπορεί να σημειωθεί ότι τα κυβερνητικά όργανα που θεσπίζουν νόμους θέματα ομοσπονδίας δεν ευθύνεται άμεσα στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση. Αυτό, όπως σημειώνουν οι αναλυτές, είναι σε μεγάλο βαθμό συνέπεια της εκλεκτικής φύσης τους. Οι νομικές αυτές πράξεις που υιοθετούνται στις περιφέρειες πρέπει καταρχήν να αντιστοιχούν στα τοπικά συμφέροντα του πληθυσμού.
Εκτελεστικές δομές
Το σύστημα κρατικών εκτελεστικών οργάνων στη Ρωσία εκπροσωπείται επίσης σε διάφορα επίπεδα. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, αυτή είναι η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας · σε περιφερειακό επίπεδο, υπάρχουν πρόεδροι και επικεφαλής των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των τοπικών κυβερνήσεων και των υπουργείων.
Επιπλέον, όλες οι εκτελεστικές δομές στις περιφέρειες είναι υπόλογες στο κέντρο. Και αυτή είναι η διαφορά τους, για παράδειγμα, από τον νομοθετικό τομέα της εξουσίας, όπου τα κοινοβούλια των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν εξαρτώνται άμεσα από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση. Ο τόπος και ο ρόλος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τα καθήκοντα των εκτελεστικών οργάνων αποτελούν αντικείμενο συχνών συζητήσεων. Λίγο αργότερα θα εξετάσουμε την αντίστοιχη πτυχή.
Δικαστικό υποκατάστημα στη Ρωσική Ομοσπονδία
Αυτός ο κλάδος εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία περιλαμβάνει δικαστήρια που εκπροσωπούνται στα ακόλουθα είδη ιδρυμάτων:
- Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσίας.
- Ανώτατα και άλλα ομοσπονδιακά δικαστήρια.
- όργανα στα θέματα.
Συνολικά, όλες οι δομές στο πλαίσιο του αντίστοιχου κλάδου της εξουσίας αποτελούν το δικαστικό σύστημα της Ρωσίας.
Οι αρχές εκτός του συστήματος;
Ορισμένοι εμπειρογνώμονες σημειώνουν ότι το σύστημα των δημοσίων αρχών στη Ρωσική Ομοσπονδία σε ομοσπονδιακό επίπεδο περιλαμβάνει δομές που είναι δύσκολο να συνδεθούν με άλλους όσον αφορά την υποταγή ή την οριοθέτηση των εξουσιών. Για παράδειγμα, η Ρωσική Εισαγγελία θεωρείται από πολλούς αναλυτές ως ανεξάρτητη αρχή. Παρόμοια αξιολόγηση υπάρχει σε σχέση με την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.Αν και και στις δύο περιπτώσεις, η κοινή άποψη είναι απαράδεκτη στην κοινότητα των εμπειρογνωμόνων.
Ορισμένοι αναλυτές πιστεύουν ότι το σύστημα των κυβερνητικών οργάνων της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα πρέπει να μεταρρυθμιστεί κατά τρόπο ώστε καμία από τις πολιτικές δομές να μην βρίσκεται υπό τη δικαιοδοσία των τριών βασικών κλάδων της κυβέρνησης - νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών. Μπορεί επίσης να σημειωθεί ότι το σύστημα κυβερνητικών οργάνων της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει δομές που καλούνται να εκτελούν βοηθητικές ή, για παράδειγμα, συμβουλευτικές λειτουργίες, συμπληρώνοντας τις δραστηριότητες των κύριων πολιτικών δομών. Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονται ιδίως η Προεδρική Διοίκηση και το Συμβούλιο Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Η ισορροπία δυνάμεων μεταξύ του αρχηγού του κράτους και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελεί συχνή ευκαιρία για συζήτηση. Πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν είναι μόνο το ανώτατο όργανο κρατικής εξουσίας, αλλά και ο επικεφαλής του εκτελεστικού κλάδου, καθώς και ολόκληρο το πολιτικό σύστημα διαχείρισης του κράτους. Και αυτό παρά το γεγονός ότι οι εξουσίες του περιορίζονται επαρκώς από το Σύνταγμα. Επομένως, εάν ακολουθήσουμε αυτή την άποψη, τα ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα που ταξινομούνται ως εκτελεστικά αντιπροσωπεύονται από διάφορα θέματα κυβέρνησης ταυτόχρονα - τον Πρόεδρο και την Κυβέρνηση.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο αρχηγός του κράτους καλείται να παράσχει γενική καθοδήγηση σε σχέση με την κυβέρνηση. Την ίδια στιγμή, ο πρωθυπουργός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος ηγείται της αντίστοιχης εκτελεστικής δομής, έχει παρόμοιες εξουσίες. Μιλώντας, επομένως, για την αρχή της ενότητας στο σύστημα της κρατικής εξουσίας στη Ρωσία, ορισμένοι εμπειρογνώμονες τείνουν να κατανοήσουν αυτό το φαινόμενο ως έντονη κάθετη υποταγή, στην περίπτωση αυτή, που παρατηρείται στην αλληλεπίδραση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της χώρας. Είναι επίσης διαδεδομένο ότι ο επικεφαλής του ρωσικού κράτους δεν ανήκει σε κανέναν από τους τρεις κλάδους της κυβέρνησης. Αυτό οφείλεται, λένε οι ειδικοί, στις ιδιαιτερότητες των εξουσιών του, που καθορίζονται στο επίπεδο διαφόρων νομικών πράξεων.
Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι πηγή εξουσίας, σύμφωνα με πολλούς αναλυτές, ο οποίος αναλαμβάνει τη λογοδοσία έναντι του για τις περισσότερες από τις άλλες δομές της πολιτικής διακυβέρνησης. Επομένως, η ποιότητα της λειτουργίας ολόκληρου του συστήματος εξουσίας εξαρτάται από το πόσο αποτελεσματικά ο αρχηγός του κράτους διεξάγει το έργο του. Εξετάστε λεπτομερέστερα τις λεπτομέρειες των εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Σύμφωνα με μια διαδεδομένη άποψη, βάσει των διατάξεων του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων νόμων, ο κύριος πολιτικός ρόλος του Προέδρου της Ρωσίας είναι ο συντονισμός των λειτουργιών άλλων δημόσιων αρχών, γεγονός που επιτρέπει την αποτελεσματική λειτουργία ολόκληρου του μηχανισμού της πολιτικής διακυβέρνησης.
Ποιοι είναι οι βασικοί τομείς δραστηριότητας του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας; Πρώτα απ 'όλα, ο αρχηγός του κράτους συμμετέχει άμεσα στη διαδικασία κατά την οποία σχηματίζονται οι ομοσπονδιακές κυβερνητικές αρχές. Επίσης, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ένα από τα θέματα της νομοθετικής πρωτοβουλίας. Πολλοί νόμοι που συζητούνται στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση ξεκινούν από τον αρχηγό του κράτους.
Μεταξύ των σημαντικότερων εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η εξασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας των εκτελεστικών αρχών. Στην πραγματικότητα, αυτή η πτυχή της δραστηριότητας του αρχηγού του κράτους δίνει τη δυνατότητα σε πολλούς ειδικούς να πιστεύουν ότι ο Πρόεδρος είναι επίσης αντικείμενο του εκτελεστικού κλάδου.
Ο σημαντικός ρόλος του αρχηγού του κράτους όσον αφορά τη λειτουργία του πολιτικού συστήματος σε εθνική κλίμακα, αναφέρουν οι αναλυτές, οφείλεται σε έναν άλλο σημαντικό ρόλο του Προέδρου, ο οποίος προβλέπεται στη νομοθεσία - διασφαλίζοντας την εφαρμογή των εξουσιών των ομοσπονδιακών οργάνων σε όλη τη Ρωσική Ομοσπονδία.
Μεταξύ των ειδικών εξουσιών του αρχηγού του κράτους είναι εξωτερική πολιτική και την αντιμετώπιση βασικών ζητημάτων εθνικής άμυνας.Υπό την έννοια αυτή, ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπως πιστεύουν πολλοί ειδικοί, είναι βασικός αριθμός στο σύστημα της πολιτικής εξουσίας στη Ρωσία.
Ας εξετάσουμε τώρα παραδείγματα των πιο σημαντικών λειτουργιών και εξουσιών του αρχηγού του κράτους της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Λειτουργίες και αρμοδιότητες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Μεταξύ των σημαντικών λειτουργιών που καλείται να ασκήσει ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο διορισμός των εκλογών στην Κάτω Βουλή της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης (εξαιτίας της λήξης των εξουσιών των βουλευτών ή λόγω της διάλυσης της Κρατικής Δούμας).
Μια άλλη σημαντική λειτουργία του αρχηγού του κράτους είναι να υπογράψει ομοσπονδιακούς νόμους. Καμία από τις πράξεις του αντίστοιχου τύπου δεν θα τεθεί σε ισχύ, εκτός εάν υπογράψει ο αρχηγός του κράτους. Την ίδια στιγμή, ο Πρόεδρος έχει βέτο σε σχέση με τους ομοσπονδιακούς νόμους.
Ο αρχηγός του κράτους στη Ρωσία είναι ένας από τους βασικούς παράγοντες της διαδικασίας του προϋπολογισμού. Και αυτό παρά τον αναμφισβήτητα υψηλό ρόλο των οικονομικών δομών στην κυβέρνηση. Στην πράξη, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να ασκήσει το κατάλληλο είδος εξουσίας εκδίδοντας μηνύματα προϋπολογισμού στις αρμόδιες αρχές.
Οι εξουσίες του αρχηγού του κράτους στη Ρωσία πραγματοποιούνται μέσω της ίδρυσης ενός αριθμού επικουρικών πολιτικών θεσμών. Όπως, για παράδειγμα, η Αντιπροσωπεία του Προέδρου στην Κρατική Δούμα και το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας. Μέσα από αυτές τις δομές, οι δραστηριότητες των κρατικών αρχών στο επίπεδο της νομοθετικής διαδικασίας και του έργου του επικεφαλής του ρωσικού κράτους μπορούν να διεξαχθούν στο πλαίσιο κοινών προτεραιοτήτων στη διαχείριση της χώρας.
Εξετάστε, με τη σειρά του, την πτυχή που αντικατοπτρίζει την αλληλεπίδραση του Προέδρου και εκείνων των δομών που παραδοσιακά αναφέρονται παραδοσιακά ως εκτελεστικές. Όπως σημειώσαμε παραπάνω, πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι ο επικεφαλής του ρωσικού κράτους είναι το αντικείμενο του εκτελεστικού κλάδου της κυβέρνησης. Οι αναλυτές θεωρούν ότι είναι δυνατόν να διατυπωθεί αυτή η διατριβή με βάση τις ακόλουθες εξουσίες που ανατίθενται στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
- Ο πρωθυπουργός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος είναι επικεφαλής της κυβέρνησης, διορίζεται από τον αρχηγό του κράτους (ωστόσο, με τη συγκατάθεση της Κρατικής Δούμας).
- Οι αντιπρόεδροι πρωθυπουργών, καθώς και οι υπουργοί, διορίζονται επίσης από τον Πρόεδρο (ωστόσο, με πρόταση του Πρωθυπουργού).
- Ο πρόεδρος της κυβέρνησης υποχρεούται να υποβάλει στον αρχηγό κράτους εντός μιας εβδομάδας μετά τον διορισμό του πρόταση που να αντικατοπτρίζει τη διάρθρωση των υπουργείων.
- Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να λάβει απόφαση σύμφωνα με την οποία μπορεί να απορριφθεί η κυβέρνηση.
- Ο αρχηγός του κράτους έχει το δικαίωμα να συμμετέχει σε κυβερνητικές συνεδριάσεις ως πρόεδρος.
Επίσης, ορισμένοι ειδικοί δίνουν προσοχή στη διατύπωση του άρθρου 115 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ειδικότερα, λέγεται ότι ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να ακυρώσει τις νομικές πράξεις που εκδίδει η κυβέρνηση εάν αντιβαίνουν στον βασικό νόμο της χώρας, στις ομοσπονδιακές πηγές, καθώς και στα διατάγματα του αρχηγού του κράτους.
Μια άλλη πτυχή της επιρροής του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις δομές του εκτελεστικού κλάδου μπορεί να εντοπιστεί σε θέματα άμυνας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο αρχηγός του κράτους είναι επίσης αρμόδιος για τις αρμοδιότητες του Αρχηγού του Στρατού. Δηλαδή, μέσω διαταγμάτων, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να λαμβάνει αποφάσεις στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου Άμυνας και άλλων φορέων των οποίων οι δραστηριότητες σχετίζονται με την αντίστοιχη ομάδα θεμάτων.
Εξετάσαμε πώς ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αλληλεπιδρά με τα νομοθετικά και εκτελεστικά όργανα. Τώρα θα ασχοληθούμε με το θέμα της συσχέτισης των εξουσιών μεταξύ του επικεφαλής του ρωσικού κράτους και των δικαστικών δομών. Σε σχέση με αυτούς, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα:
- παρέχει στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας τις υποψηφιότητες των δικαστών στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·
- να διορίσει δικαστές ορισμένων ομοσπονδιακών δικαστικών δομών, καθώς και όργανα γενικής δικαιοδοσίας, διαιτησίας, στρατιωτικών υποθέσεων (κατόπιν πρότασης του Προέδρου του Ανωτάτου Δικαστηρίου,
- εκδίδει διατάγματα σύμφωνα με τα οποία η υλική και τεχνική υποστήριξη των ιδρυμάτων διεξάγεται στο πλαίσιο του αντίστοιχου κλάδου εξουσίας ·
- να λάβουν αποφάσεις για επιείκεια.
Έτσι, βλέπουμε ότι ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι θέμα κρατικής εξουσίας, η δραστηριότητα της οποίας χαρακτηρίζεται από μια εξαιρετικά ευρεία ομάδα εξουσιών.
Όψεις της ενότητας
Υπάρχει επίσης συζήτηση στην ρωσική κοινότητα εμπειρογνωμόνων σχετικά με την ενότητα του συστήματος των κυβερνητικών οργάνων. Υποδείξαμε παραπάνω ότι το φαινόμενο αυτό συχνά σημαίνει την ομοιομορφία των βασικών αρχών της οργάνωσης της πολιτικής διακυβέρνησης, καθώς και τη λογοδοσία πολλών περιφερειακών αρχών προς τις ομοσπονδιακές αρχές.
Το κύριο θέμα συζήτησης μεταξύ των εμπειρογνωμόνων είναι η διαφοροποίηση των αρμοδιοτήτων μεταξύ διαφόρων διαχειριστικών δομών. Παρά το γεγονός ότι οι κρατικές αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πρέπει να λειτουργούν χωριστά από τις κρατικές, στην πράξη υπάρχουν περιπτώσεις όπου οι βασικές εκτελεστικές αποφάσεις στο επίπεδο των πολιτικών διαδικασιών σε δήμους πραγματοποιούνται από κρατικούς εκτελεστικούς φορείς (οι οποίοι με τη σειρά τους είναι υπόλογοι στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση).
