Οι ισχύοντες κανονισμοί που διέπουν τις δραστηριότητες των φορέων κηδεμονίας και επιμελητείας δεν είναι αρκετά σαφείς. Από αυτή την άποψη, το έργο αυτού του θεσμικού οργάνου δεν είναι πάντοτε συντονισμένο και αποτελεσματικό. Αυτό, με τη σειρά του, συνεπάγεται αύξηση του αριθμού των περιπτώσεων παραβίασης των συμφερόντων και των δικαιωμάτων των προσώπων εν όλω ή εν μέρει ανίκανων. Στη συνέχεια, εξετάζουμε λεπτομερέστερα τι συνιστούν τα όργανα κηδεμονίας και επιμελητείας. Ο ορισμός αυτού του θεσμικού οργάνου, η φύση των δραστηριοτήτων του θα περιγραφούν επίσης στο άρθρο. 
Σημαντικά θέματα
Οι σύγχρονες πραγματικότητες είναι τέτοιες ώστε η επιμέλεια των ατόμων εν μέρει ή εντελώς ανίκανη σπανίως αποδεικνύεται. Επιπλέον, ο αριθμός αυτών των ανθρώπων αυξάνεται σταθερά. Σήμερα, οι συγγενείς και οι συγγενείς φροντίζουν όλο και λιγότερα νομικά ανίκανα άτομα. Αυτή η απροθυμία οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην παγκόσμια υποβάθμιση του βιοτικού επιπέδου και στη μείωση των οικογενειακών δεσμών. Μαζί με αυτό, υπάρχουν πολλές καταχρήσεις εκ μέρους των κηδεμόνων που παρέχουν φροντίδα σε άτομα που πάσχουν από ψυχική ασθένεια.
Ειδικότερα, πρόκειται για την περιουσία ενός νομικά ανίκανου ατόμου. Αυτές οι παραβιάσεις σχετίζονται κυρίως με την έλλειψη ενός σαφούς μηχανισμού για την εποπτεία των δραστηριοτήτων υπεύθυνων προσώπων, καθώς και με την αδυναμία χρήσης των ίδιων των ίδιων των ιδρυμάτων διαχείρισης εμπιστοσύνης. Πολλοί πολίτες κηρύσσονται νομικά ανίκανοι σε δικαστική διαδικασία. Η φροντίδα αυτών των ατόμων είναι επίσης εξαιρετικά σπάνια. Πρώτα απ 'όλα, αυτό οφείλεται στην έλλειψη διατάξεων στο νόμο που υποχρεώνουν την καταπολέμηση του αλκοολισμού ή της τοξικομανίας. Αν κοιτάξετε πίσω στη δεκαετία του '80, μπορεί να σημειωθεί ότι εκείνη την εποχή υπήρξε μια ενεργή προώθηση ενός υγιεινού τρόπου ζωής.
Ταυτόχρονα, χρησιμοποιήθηκαν διάφορα μέτρα υποχρεωτικής θεραπείας σε σχέση με όσους κακοποίησαν αλκοόλ. Αναμφισβήτητα, αυτό έρχεται σε αντίθεση με την έννοια που υπάρχει σήμερα που αυξάνει την ελευθερία των πολιτών στην κατηγορία της υψηλότερης αξίας και δεν μπορεί να γίνει αντιληπτή θετικά από τον σύγχρονο νόμο. Παρ 'όλα αυτά, παρέχοντας την ευκαιρία για ελεύθερη χρήση και κατάχρηση αλκοόλ και ναρκωτικών, περιορίζοντας την παρέμβασή της στην ιδιωτική ζωή του λαού, το κράτος έχει χάσει αμετάκλητα ένα ορισμένο μέρος του πληθυσμού τις τελευταίες δεκαετίες.
Ένας άλλος λόγος για την ανεπαρκώς πλήρη εφαρμογή των διατάξεων του Αστικού Κώδικα είναι οι συνέπειες του ίδιου του γεγονότος ότι ένας πολίτης αναγνωρίζεται εν μέρει ή εντελώς ανίκανος. Ειδικότερα, ο νόμος δεν επιτρέπει ρητώς στον διαχειριστή να λαμβάνει εισόδημα από πρόσωπο περιορισμένης νομικής ικανότητας λόγω του τελευταίου. Οι διατάξεις υποδεικνύουν την ανάγκη λήψης συγκατάθεσης για τη διάθεση των καταβληθέντων κεφαλαίων. Αυτό δεν δίνει το δικαίωμα στους κηδεμόνες να εκμεταλλεύονται το εισόδημα από τους πολίτες με περιορισμένη νομική ικανότητα και να το διαθέσουν για τα δικά τους συμφέροντα. 
Κυβερνητικές οργανώσεις
Διαχείριση αρχές κηδεμονίας αναφέρεται στην τοπική διοίκηση. Τα πιο σημαντικά ζητήματα αποφασίζονται απευθείας από τον επικεφαλής της περιφέρειας, τη συσκευή πόλεων στον τόπο κατοικίας ανίκανου πολίτη ή την τοποθεσία του ιδρύματος (προσώπου) που τον φροντίζει. Ο επικεφαλής της διοίκησης εγκρίνει την επιμέλεια ενός προσώπου βάσει δικαστικής απόφασης. Μια σχετική εντολή εκδίδεται γι 'αυτό.Το διάταγμα των οργάνων κηδεμονίας και επιμελητείας δεν μπορεί να θεωρηθεί ως βάση για την καθιέρωση της ευθύνης του ενός ατόμου στην άλλη. Αυτός ο θεσμός είναι εφοδιασμένος με ελαφρώς διαφορετικές εξουσίες.
Θέση συστήματος
Η αρχή κηδεμονίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενεργεί ως δομική μονάδα της τοπικής διοικητικής συσκευής. Με τη σειρά του, υπάρχουν διάφορα στοιχεία σε αυτό. Κάθε μονάδα εκτελεί ορισμένες δραστηριότητες. Έτσι, για παράδειγμα, υπάρχει ένα τμήμα κηδεμονίας και επιμελητείας στη δημόσια εκπαίδευση. Ασχολείται με τα προβλήματα της εκπαίδευσης των ατόμων που αναγνωρίζονται ως μερικώς ικανά λόγω ψυχικών διαταραχών. Υπάρχουν επίσης τμήματα υγείας, κοινωνική προστασία και ούτω καθεξής.
Δραστηριότητες
Τα καθήκοντα των φορέων κηδεμονίας και επιμελητείας έχουν άμεση σχέση με τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων που αναγνωρίζονται ως εν μέρει ή εντελώς ανίκανοι. Επομένως, αυτός ο θεσμός επιλέγει τους ανθρώπους που μπορούν να αναλάβουν τη φροντίδα ενός άρρωστου και εποπτεύουν τις δραστηριότητές τους στη συνέχεια. Επιπλέον, τα καθήκοντα των φορέων κηδεμονίας και υπευθυνότητας περιλαμβάνουν την εξέταση καταγγελιών για παράνομες ενέργειες εναντίον ανίκανων πολιτών, λαμβάνοντας τα κατάλληλα μέτρα για την ανίχνευση περιστάσεων που θα μπορούσαν να επηρεάσουν δυσμενώς την κατάσταση υγείας ενός ατόμου που χρειάζεται φροντίδα. Μέσω αυτού του θεσμού, το κράτος φροντίζει τους πολίτες που έχουν χάσει εν μέρει ή εντελώς τη νομική τους ικανότητα για έναν ή άλλο λόγο. 
Έκδοση ιδιοκτησίας
Ρυθμίζεται από το άρθρο. 37 Αστικό Κώδικα. Η ρήτρα 2 προβλέπει την προϋπόθεση σύμφωνα με την οποία ένα πρόσωπο που φροντίζει για μερικώς ή εντελώς ανίκανο πολίτη δεν δικαιούται να συνάπτει ή να συμφωνεί με συναλλαγές που σχετίζονται με την αλλοτρίωση, συμπεριλαμβανομένης της δωρεάς ή της ανταλλαγής περιουσίας, της μίσθωσης, υπόσχεση. Οποιαδήποτε ενέργεια που μπορεί να οδηγήσει στην παραίτηση από δικαιώματα ιδιοκτησίας του περιφραγμένου δεν επιτρέπεται. Ο νόμος δεν επιτρέπει επίσης συναλλαγές που συνεπάγονται την κατανομή της περιουσίας ή τον διαχωρισμό από αυτήν ενός μεριδίου και άλλων πράξεων, με αποτέλεσμα ο όγκος των περιουσιακών στοιχείων να μειωθεί. Όμως, όλες οι παραπάνω ενέργειες μπορούν να πραγματοποιηθούν μόνο εάν το σώμα κηδεμονίας και κηδεμονίας έχει δώσει τη συγκατάθεσή τους.
Νομική βάση της δραστηριότητας
Σύμφωνα με το άρθρο. 34 του Αστικού Κώδικα, τα όργανα κηδεμονίας και επιμελητείας είναι μονάδες τοπικής διοίκησης. Ο νόμος περιέχει μια διάταξη που καθορίζει τη φύση των δραστηριοτήτων αυτού του ιδρύματος. Συγκεκριμένα, οι λειτουργίες των φορέων κηδεμονίας και επιμελητείας περιλαμβάνουν την παρακολούθηση της συμπεριφοράς των ατόμων που φροντίζουν τους άρρωστους.
Περιορισμοί
Από τις παραπάνω διατάξεις ακολουθούνται ορισμένα συμπεράσματα. Επομένως, τα καθήκοντα των φορέων κηδεμονίας και τακτοποίησης περιορίζονται μόνο από τον έλεγχο των δραστηριοτήτων των ατόμων που παρέχουν φροντίδα για νομικά ανίκανα άτομα και δεν έχουν δικό τους ρυθμιστικό μηχανισμό. Επιπλέον, δεν ισχύουν για τη συμπεριφορά άλλων προσώπων, ειδικά για τους συμμετέχοντες σε οποιαδήποτε συμβατική σχέση. Το συμπέρασμα αυτό βασίζεται στις σχετικές διατάξεις του Αστικού Κώδικα. Συγκεκριμένα, στο Art. 153 διαπιστώθηκε ότι μια σύμβαση θεωρείται συναλλαγή, μια ενέργεια που αποσκοπεί σε αμοιβαία μεταβολή, τερματισμό ή καθιέρωση υποχρεώσεων και δικαιωμάτων των συμμετεχόντων σε νομικές σχέσεις. Με την έκδοση τέτοιας "άδειας", η αρχή κηδεμονίας δεν ενεργεί και δεν μπορεί να ενεργήσει ως ανεξάρτητο μέρος αυτής της συναλλαγής. Αυτό οφείλεται στην έλλειψη του ίδιου του συμφέροντος σε σχέση με το αντικείμενο της σύμβασης. 
Τα συμφέροντα και τα δικαιώματα των ανηλίκων
Η περιοχή αυτή έχει επίσης τους περιορισμούς της. Επομένως, οι εμπειρογνώμονες των φορέων κηδεμονίας και κηδεμονίας δεν μπορούν να ενεργούν ως υπερασπιστές των δικαιωμάτων και συμφερόντων ανηλίκου. Ο ρόλος αυτός ανατίθεται στους γονείς ή απευθείας στα πρόσωπα στα οποία εξαρτάται.Και μόνο στην απουσία τους εκτελεί αυτή την δραστηριότητα ο εκπρόσωπος του σώματος κηδεμονίας και επιμελητείας. Η σύναψη της σύμβασης συνεπάγεται ειδική σχέση. Σε αυτό, αφενός, υπάρχει μια αρχή κηδεμονίας και επιμελητείας και, αφετέρου, ένας γονέας ή πολίτης που παρέχει άμεση φροντίδα και συντήρηση για έναν ανήλικο. Η αρμοδιότητα του πρώτου περιορίζεται μόνο στον εποπτικό ρόλο. Η αρχή κηδεμονίας στις συναλλαγές για λογαριασμό ανηλίκων διασφαλίζει τον έλεγχο της νομιμότητας των πράξεων του προσώπου που εξαρτάται από τον ανήλικο. Ο ρόλος αυτός δεν ισχύει για άλλους συμμετέχοντες σε σχετικές νομικές σχέσεις (γραμματείς, συμβολαιογράφοι κλπ.).
Η νομική θέση μιας «άδειας» για τη συναλλαγή, η οποία παρέχεται από τα όργανα κοινωνικής κηδεμονίας και κηδεμονίας, πρέπει να θεωρηθεί ότι πληροί το ρόλο της προστασίας του αστικού δικαίου σε διοικητική διαταγή. Στη νομοθεσία, αυτή η κατάσταση εκφράζεται με τη μορφή "άλλης μεθόδου που προβλέπεται από τους κανόνες". Μια σαφής επιβεβαίωση αυτού του γεγονότος είναι η δυνατότητα προσφυγής κατά της άρνησης χορήγησης τέτοιας άδειας σε δικαστικές διαδικασίες. Θεσπίζεται από το άρθρο 225 του Αστικού Κώδικα.
Στην περίπτωση αυτή, η άρνηση θεωρείται απόφαση που εμποδίζει την άσκηση των πολιτικών ελευθεριών και δικαιωμάτων. Ωστόσο, από τη φύση της, η διοικητική προστασία δεν μπορεί να αναθέσει σε κανέναν ευθύνες. Μπορεί να εκφραστεί ως κυρώσεις ως μία από τις μεθόδους προστασίας του αστικού δικαίου. Βάσει του γεγονότος αυτού, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η μη εκπλήρωση ή η εκπλήρωση, από τον εμπιστευματοδόχο ή τον κηδεμόνα, των όρων που έχει καθορίσει το τοπικό διοικητικό όργανο και η οποία αντικατοπτρίζεται στην αντίστοιχη «άδεια» δεν θεωρείται καθεαυτή ως ουσιώδες στοιχείο της σύμβασης. Δεν μπορεί να επηρεάσει την έλλειψη νομιμότητας ή νομιμότητας της συναλλαγής. Στην περίπτωση αυτή, οι ενέργειες της αρχής κηδεμονίας και της κηδεμονίας περιορίζονται στο περιεχόμενό τους σε δύο επιλογές: επιτρέπουν ή απαγορεύουν τη συναλλαγή. Ταυτόχρονα, δεν υπάρχουν πρόσθετοι όροι που να επιβάλλουν υποχρεώσεις σε τρίτους ή να τους εμποδίζουν να ασκούν τα δικαιώματά τους. 
Βλάβη ιδιοκτησίας
Εάν, μέσω των ενεργειών του, ο θεματοφύλακας, ο κηδεμόνας ή ο γονέας βλάψει την περιουσία του ανηλίκου ή περιορίσει τα δικαιώματά του με οποιονδήποτε άλλο τρόπο, ο εξουσιοδοτημένος φορέας μπορεί να προσβάλει το γεγονός αυτό ενώπιον δικαστηρίου, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς. Η βασική προϋπόθεση για την κίνηση της διαδικασίας είναι η ύπαρξη αποδεικτικών στοιχείων για παραβίαση. Κατά την άσκηση προσφυγής κατά παράνομων πράξεων, πρέπει να ληφθεί υπόψη η τήρηση της προθεσμίας παραγραφής. Ο συμβολαιογράφος ή ο καταχωρητής υποχρεούται να ενημερώσει τον αγοραστή για το γεγονός της παραβίασης και να προειδοποιήσει για τις πιθανές συνέπειες της δόλιας συμπεριφοράς του πωλητή. Η περίσταση αυτή πρέπει να αντικατοπτρίζεται στη σχετική ρήτρα της σύμβασης.
Όροι αναφοράς
Οι κανόνες που διέπουν τις δραστηριότητες των οργάνων κηδεμονίας και επιμελητείας αποτελούν ένα ευρύ νομικό θεσμό. Ο ηγετικός αυτός τόπος καταλαμβάνεται από αστικές πράξεις. Με τη σειρά τους, οι ενέργειές τους διασφαλίζονται με τομεακούς διοικητικούς κανόνες και κανονισμούς. Με βάση την τέχνη. 31 μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το κύριο καθήκον των διαχειριστών και των κηδεμόνων είναι η διεξαγωγή τέτοιων νομικών δραστηριοτήτων προς όφελος των τμημάτων τους, οι οποίες θα μπορούσαν να αντισταθμίσουν την έλλειψη νομικής ικανότητας. Με άλλα λόγια, η νομοθεσία θεωρεί τις ενέργειες αυτές ως νομική μορφή
βοήθεια που απευθύνεται σε άτομα που έχουν ανάγκη. Μαζί με τον καθορισμό του πεδίου των καθηκόντων των διαχειριστών και των κηδεμόνων, ο αστικός κώδικας μεταβάλλει ελαφρώς την προσέγγιση του διορισμού αυτών των προσώπων, επιβάλλοντας σχεδόν όλο το βάρος της φροντίδας για ένα ανίκανο άτομο.Αυτό, ειδικότερα, περιλαμβάνει τρόφιμα, ιατρική περίθαλψη, εκπαίδευση (για ανηλίκους) και συντήρηση. Αυτή η επιβάρυνση αυξάνεται επίσης με τη διάταξη για την αποζημίωση για τις ζημίες που μπορεί να προκαλέσουν οι θάλαμοι. Είναι κατοχυρωμένα στην Art. 1076, 1074, 1073 Αστικού Κώδικα. Αυτό το είδος καθεστώτος επιτρέπει να καλεί την κηδεμονία και την κηδεμονία μια ειδική μορφή της ιθαγένειας.
Διευκρίνιση της έννοιας
Στην πραγματικότητα, κατά την ίδρυση κηδεμονίας και κηδεμονίας, ακριβώς αυτές οι σχέσεις περιγράφονται παραπάνω. Από την άποψη αυτή, είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθεί ο όρος "συσκευή". Στην πραγματικότητα, αυτή η έννοια χρησιμοποιείται στον ισχύοντα οικογενειακό κώδικα. Συγκεκριμένα, μπορεί να βρεθεί στο άρθρο. 123, οι διατάξεις των οποίων καθορίζουν διαφορετικούς τρόπους για να προσδιοριστεί η τύχη των ανηλίκων που δεν έχουν γονείς.
Ο όρος "συσκευή" μπορεί να θεωρηθεί με τη γενική έννοια ότι καθορίζει ένα άτομο που υποχρεούται να εκτελεί ορισμένες ενέργειες σε έναν ανίκανο πολίτη. Σε πρακτικό επίπεδο, ο ορισμός αυτός σημαίνει επίσης την τοποθέτηση φυλακών και κηδεμόνων σε ένα χώρο διαβίωσης. Συνήθως το νομικά ανίκανο άτομο είναι στο σπίτι του φροντιστή και όχι το αντίστροφο. Όπως αποδεικνύει η πρακτική, η σωστή εκπλήρωση των καθηκόντων ενός καταπιστευματοδόχου ή κηδεμόνα εξασφαλίζεται με τη συνύπαρξη με εκείνους που χρειάζονται φροντίδα. 
Η ουσία της συσκευής ανίκανων ατόμων
Μέσω του σώματος της κηδεμονίας και της κηδεμονίας, ο νομοθέτης εκπληρώνει το καθήκον του να καθορίσει την τύχη ενός ατόμου που είναι μερικώς ή εντελώς περιορισμένο σε ικανότητες. Αυτό επιτυγχάνεται μεταβάλλοντας το βάρος των βασικών ανησυχιών από κυβερνητικές υπηρεσίες σε ένα συγκεκριμένο άτομο. Αυτή η μέθοδος δεν είναι νέα. Ωστόσο, αυτή η μέθοδος έχει αρκετά πλεονεκτήματα, λόγω των οποίων θεωρείται δικαιολογημένη στις συνθήκες της σύγχρονης κοινωνίας, ένα σταθερό οικονομικό σύστημα και η παροχή στον πληθυσμό ελάχιστης ποσότητας ορισμένων υλικών αγαθών. Αυτή η μέθοδος συνδυάζει όλες τις θετικές πτυχές της διαπροσωπικής επικοινωνίας, την πλήρη εκπαίδευση (για ανηλίκους) και τη διατήρηση της σωματικής και ψυχικής υγείας.
Η πραγματική κατάσταση στη Ρωσία
Στη Ρωσική Ομοσπονδία στις σύγχρονες συνθήκες, γίνεται φανερό ότι στο πλαίσιο της αμέριστης εκπλήρωσης των καθηκόντων τους από τους διαχειριστές και τους κηδεμόνες, το κράτος εκμεταλλεύεται πραγματικά το ιδιαίτερο ενδιαφέρον τους. Στις περισσότερες περιπτώσεις, ωστόσο, η ανάγκη αυτή βρίσκεται στο πλαίσιο του νόμου και δεν είναι ιδιοκτησίας. Αυτό, ειδικότερα, αφορά την ικανοποίηση της ανάγκης για επικοινωνία, τη φροντίδα ενός ατόμου, την παροχή υποστήριξης σε έναν συγγενή, την εκπλήρωση του γονικού (πατρικό) καθήκοντός του.
Ψυχολογική άποψη
Σύμφωνα με τους ειδικούς, οι άνθρωποι έχουν μια μάλλον οξεία ανάγκη ενοποίησης. Λόγω της ύπαρξης χρονικά δοκιμασμένων στενών διαπροσωπικών σχέσεων, η ζωτικότητα των ομάδων και των ατόμων στην κοινωνία βελτιώνεται σημαντικά. Παρά τα πάντα, η σύγχρονη εγχώρια κοινωνία βασίζεται στον θεσμό της οικογένειας.
Ο ρόλος του δικαίου και της κοινωνίας
Η ανάγκη να παρέχεται προσοχή στη γείτονα πρέπει να καλλιεργείται στην κοινωνία, να ενθαρρύνεται από όλα τα υπάρχοντα μέσα. Αναμφισβήτητα, θα πρέπει να εκμεταλλευτεί, αλλά αποκλειστικά στο πλαίσιο του νόμου. Αυτό σημαίνει ότι είναι απαραίτητο να βρεθούν οι βέλτιστοι τρόποι υποστήριξης των πολιτών που αποφάσισαν να αναλάβουν την ευθύνη για ένα άλλο άτομο - άτομο με αναπηρία ή παιδί, να τις συνειδητοποιήσει, προωθώντας έτσι άλλους πολίτες σε παρόμοια συμπεριφορά. Παράλληλα, θα πρέπει να παρέχεται η εποπτεία και η επαλήθευση των φορέων κηδεμονίας και κηδεμονίας, καθώς και των ατόμων που είναι ατομικά υπεύθυνοι για τη φροντίδα ανίκανων ατόμων. Μόνο με αυτόν τον τρόπο μπορεί να διασφαλιστεί η σωστή τήρηση των ελευθεριών και των δικαιωμάτων των ατόμων που έχουν ανάγκη. 
Βασικές αρχές
Αν αναλύσουμε την παρούσα κατάσταση, μπορούμε να καταλάβουμε ότι η νομοθεσία απαιτεί ορισμένες αλλαγές.Ωστόσο, οι προσαρμογές του περιεχομένου των κανόνων για την κηδεμονία και την κηδεμονία θα πρέπει να πραγματοποιούνται σύμφωνα με την αρχή της προτεραιότητας του ατόμου, των συμφερόντων και των δικαιωμάτων του. Αυτό, με τη σειρά του, προκαλείται όχι μόνο από την αύξηση ενός προσώπου στην τάξη της υψηλότερης αξίας, στην κατηγορία των θεμελιωδών αρχών της κοινωνίας. Αυτό συνδέεται επίσης με ένα εξαιρετικά ευκαιριακό καθήκον, το οποίο βρίσκεται σε σύγχρονες συνθήκες. Συνίσταται στη διατήρηση του κάθε πολίτη ως κοινωνικά χρήσιμου στοιχείου - ενός δυνητικού γονέα, φορολογουμένου και ούτω καθεξής.
