Στη Ρωσική Ομοσπονδία, έχει συσταθεί κηδεμονία ή κηδεμονία για παιδιά τα οποία, για οποιονδήποτε λόγο, έχουν απομείνει χωρίς γονείς, καθώς και για ενήλικες με ειδικές ανάγκες. Αυτές οι ενέργειες είναι απαραίτητες για την προστασία τους. έννομα συμφέροντα και των δικαιωμάτων, καθώς και για την ανατροφή, την εκπαίδευση και την ανάπτυξη των ανηλίκων στην περίπτωση αυτή. Για το σκοπό αυτό οργανώνονται οργανώσεις στη χώρα, όπως οι φορείς κηδεμονίας και επιμελητείας, και οι δραστηριότητες, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις τους καθορίζονται σε νομοθετικό επίπεδο.
Η έννοια της επιμέλειας και της κηδεμονίας
Η κηδεμονία, σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι ένας τύπος συσκευής για πολίτες ηλικίας κάτω των 14 ετών ή για πρόσωπα αναγνωρισμένα ως νομικά ανίκανα από το δικαστήριο, όπου αυτοί οι άνθρωποι διορίζονται νόμιμοι κηδεμόνες οι οποίοι είναι εκπρόσωποι τους και εκτελούν νομικές ενέργειες για λογαριασμό τους και προς όφελος τους.
Η κηδεμονία είναι ένας τύπος συσκευής για άτομα ηλικίας 14 έως 18 ετών ή άτομα περιορισμένα από το δικαστήριο με την ιδιότητα του νομικού προσώπου, όπου αυτοί οι πολίτες διορίζονται νόμιμοι κηδεμόνες οι οποίοι υποχρεούνται να βοηθούν τους χώρους τους στην άσκηση των δικαιωμάτων τους, να προστατεύουν τα συμφέροντα στις σχέσεις με τρίτους άτομα (οργανώσεις), καθώς και εκείνα που έχουν την εξουσία να τους δίνουν τη συγκατάθεσή τους να διαπράξουν μεγάλες συμφωνίες ή άλλες ενέργειες που προβλέπονται στο άρθρο. 30 GKRF.
Αρχές κηδεμονίας
Τα όργανα επιμέλειας και επιμελητείας (PLOs) είναι τα θέματα της εκτελεστικής εξουσίας των περιφερειών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που συμμετέχουν άμεσα στην ίδρυση, την εφαρμογή ή τον τερματισμό της κηδεμονίας και της επιμελητείας. Οι δραστηριότητες αυτών των δομών που σχετίζονται με την παροχή βοήθειας για την παροχή εκπαίδευσης, ιατρικών και κοινωνικών υπηρεσιών, την επιλογή και την ενημέρωση των πολιτών που έχουν εκφράσει την επιθυμία τους να γίνουν κηδεμόνες και επιμελητές πραγματοποιούνται σε συνεργασία με άλλα εκτελεστικά όργανα.
Οι αρχές κηδεμονίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι εγγυητής της προστασίας των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των ορφανών και των ανηλίκων που παραμένουν χωρίς γονική φιλανθρωπία, καθώς και των νομίμως ανίκανοι ή μερικώς ικανούς ενήλικες.
Οι απαιτήσεις για τις επαγγελματικές δεξιότητες των υπαλλήλων της ΟΑΠ, τα μεθοδολογικά υλικά για την εργασία τους εγκρίνονται από την εξουσιοδοτημένη από την κυβέρνηση εκτελεστική αρχή. Οι πράξεις που διέπουν τις δραστηριότητες της ΟΑΠ πρέπει να αναφέρουν το αντίστοιχο καθεστώς τους.
Νομική ρύθμιση
Οι δραστηριότητες των φορέων κηδεμονίας και επιμελητείας διεξάγονται στη Ρωσική Ομοσπονδία βάσει του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 48-FZ "περί επιτηρήσεως και κηδεμονίας", που εγκρίθηκε στις 04.24.2008 (με τις τελευταίες τροποποιήσεις της 12.22.2014).
Ο νόμος αυτός ρυθμίζει τις σχέσεις που δημιουργούνται κατά τη διαδικασία δημιουργίας, εφαρμογής ή τερματισμού της κηδεμονίας και της επιμέλειας των ατόμων που την χρειάζονται. Διευκρινίζει τα καθήκοντα και τις εξουσίες της ΟΑΠ. Εκτός από τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις αυτών των οργανώσεων, μικρών (νόμιμα ανίκανων) πολιτών και κηδεμόνων / διαχειριστών. Ξεχωριστά κεφάλαια του νόμου διευκρινίζουν το νομικό καθεστώς των φυλακών και το νομικό καθεστώς της περιουσίας τους.
Εκτός από τους ανθρώπους που έχουν ανατεθεί τα καθήκοντα κηδεμόνων / κηδεμόνων, οι κανόνες αυτού του νόμου στον τομέα των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών τους ισχύουν και για τις οργανώσεις στις οποίες τοποθετούνται άτομα με ειδικές ανάγκες.
Οι σχέσεις που προκύπτουν κατά τη στιγμή της ίδρυσης, εκτέλεσης ή τερματισμού της κηδεμονίας και της επιμελητείας ρυθμίζονται επίσης νομικά από τους Αστικούς, Οικογενειακούς Κώδικες και άλλες νόμιμες πηγές που υιοθετούνται στη βάση τους.
Δομή
Η δομή της ΟΑΠ καθορίζεται από τις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ή σε εξαιρετικές περιπτώσεις από τους δήμους). Το τμήμα κηδεμονίας και επιμελητείας μπορεί να είναι μέρος οποιουδήποτε τμήματος ή μπορεί να λειτουργεί ξεχωριστά. Συνήθως αποτελείται από επιθεωρητές, συμβούλους και ειδικούς διαφόρων προσόντων.
Εάν δεν υπάρχουν περιφερειακές δομές ΟΑΠ σε μικρές πόλεις, δήμους και αγροτικούς οικισμούς, τότε οι ίδιες οι τοπικές αυτοδιοικήσεις μπορούν να ενεργούν ως φορείς κηδεμονίας και τακτοποίησης. Η Μόσχα και η Αγία Πετρούπολη έχουν επίσης αυτήν την εξουσία.
Ορισμένες λειτουργίες της ΟΑΠ μπορούν να πραγματοποιηθούν από ιατρικά, εκπαιδευτικά και άλλα ιδρύματα στα οποία τοποθετούνται άτομα με ειδικές ανάγκες.
Τα καθήκοντα
Τα καθήκοντα των φορέων κηδεμονίας και επιμελητείας καθορίζονται στο άρθρο 7 του FZRF αριθ. 48-FZ. Σύμφωνα με το έγγραφο αυτό, οι δομές αυτές πρέπει:
- Να προστατεύσει τα συμφέροντα εκείνων των ανθρώπων που χρειάζονται κηδεμονία (trusteeship), ή εκείνων για τους οποίους έχει ήδη καθιερωθεί.
- Να ασκεί τον έλεγχο των δραστηριοτήτων των προσώπων που είναι κηδεμόνες και οι διαχειριστές, καθώς και οι οργανώσεις στις οποίες είναι ανίκανοι (με περιορισμένη νομική ικανότητα) πολίτες.
- Για να διασφαλιστεί η ασφάλεια της ιδιοκτησίας που ανήκει σε άτομα υπό κηδεμονία (κηδεμονία) σε ιατρικούς, εκπαιδευτικούς ή άλλους οργανισμούς υπό επίβλεψη, καθώς και για τον έλεγχο της διαχείρισης αυτής της περιουσίας.
Το έργο των φορέων κηδεμονίας και επιμελητείας συνίσταται στην εκτέλεση άλλων καθηκόντων που τους ανατίθενται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία και τις κανονιστικές νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της χώρας.
Για όλα τα ζητήματα που προκύπτουν κατά την εκπλήρωση των καθηκόντων της ΟΑΠ, δηλαδή για την ίδρυση, την εφαρμογή και τον τερματισμό της κηδεμονίας και της κηδεμονίας, πρέπει να καταρτιστούν σχετικές πράξεις που μπορούν να αμφισβητηθούν από το δικαστήριο από οποιοδήποτε ενδιαφερόμενο πρόσωπο.
Πιστοποιητικά
Τα δικαιώματα των αρχών κηδεμονίας και τα καθήκοντά τους περιλαμβάνουν:
- ταυτοποίηση και εγγραφή ατόμων που χρειάζονται κηδεμονία και υπευθυνότητα ·
- την υποβολή αίτησης ενώπιον δικαστηρίου για την κήρυξη ενός νομίμως αναρμόδιου πολίτη ή την ύπαρξη περιορισμών της νομικής του ικανότητας, καθώς και αιτήσεων για την επιστροφή της νομικής ικανότητας σε πρόσωπο σε περίπτωση απώλειας των λόγων με τους οποίους του στερήθηκε ·
- θέσπιση κηδεμονίας και κηδεμονίας ·
- χορήγηση αδειών για συναλλαγές και συναλλαγές που σχετίζονται με την ιδιοκτησία των περιβαλλόντων,
- σύναψη συμφωνιών σχετικά με τη διαχείριση εμπιστοσύνης των περιουσιακών στοιχείων των θαλάμων ·
- παροχή ξεχωριστών αδειών διαμονής για τους ανηλίκους και τους κηδεμόνες τους ·
- επαλήθευση των συνθηκών διαβίωσης των φυλακών, έλεγχος της εκπλήρωσης των καθηκόντων τους από τους κηδεμόνες και τους διαχειριστές ·
- την προστασία των συμφερόντων των ανηλίκων και των νόμιμα ανίκανων, την εκπροσώπησή τους σε σχέση με τα πρόσωπα (αρχές), εάν οι φύλακες δεν εκτελούν τις απαραίτητες παρόμοιες ενέργειες ή οι δραστηριότητές τους είναι αντίθετες με τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των φυλακών ή της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Όσον αφορά τους επίκαιρους κηδεμόνες και τους διαχειριστές, τα όργανα κηδεμονίας και κηδεμονίας έχουν το δικαίωμα και πρέπει:
- να ελέγχουν τις δραστηριότητές τους, καθώς και τις δραστηριότητες οργανισμών στις οποίες υπάρχουν ανίκανοι άνθρωποι ή πολίτες με περιορισμένη νομική ικανότητα.
- απαλλάσσουν και απομακρύνονται από την άσκηση των καθηκόντων τους σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·
- να τους βοηθήσουν στην εφαρμογή και προστασία των συμφερόντων και των δικαιωμάτων των ανηλίκων.
Επίσης, οι εξουσίες της ΟΑΠ περιλαμβάνουν την τήρηση αρχείων, την επιλογή, την προετοιμασία και την ενημέρωση των πολιτών που έχουν εκφράσει την επιθυμία να γίνουν κηδεμόνες ή διαχειριστές. Οι πληροφορίες που οι αρχές κηδεμονίας έχουν το δικαίωμα να παρέχουν μπορούν να αφορούν τους πιθανούς τύπους συσκευών για το παιδί στην οικογένεια και τα χαρακτηριστικά τους, την προετοιμασία των εγγράφων που είναι απαραίτητα για την εγγραφή. Επιπλέον, η ΟΑΠ μπορεί να βοηθήσει στην προετοιμασία αυτών των εγγράφων.
Οι αρχές κηδεμονίας των ανηλίκων ή των νομίμως ανίκανων προς το συμφέρον τους μπορούν να διορίσουν έναν και τον αυτό διαχειριστή σε αρκετούς χώρους. Και, αντιθέτως, σε αρκετούς κηδεμόνες του ίδιου τμήματος.
Οι περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να θεσπίσουν άλλες εξουσίες στα όργανα επιμέλειας και επιμελητείας.
Υποχρεώσεις της ΟΑΠ κατά την αλλαγή τόπου κατοικίας
Σε περίπτωση αλλαγής του τόπου διαμονής του πληρώματος, η ΟΑΠ, η οποία έχει καθιερώσει την επιμέλεια / την κηδεμονία του, είναι υποχρεωμένη να κοινοποιήσει το γεγονός αυτό και να μεταφέρει την υπόθεση του πληρώματος σε παρόμοιο σώμα σε νέα θέση. Αυτές οι ενέργειες πρέπει να πραγματοποιηθούν εντός 3 ημερών από την παραλαβή των πληροφοριών σχετικά με αυτήν την αλλαγή.
Οι πληροφορίες σχετικά με την αλλαγή του τόπου διαμονής μπορούν να διαβιβαστούν με ειδοποίηση από τους κηδεμόνες ή τον θάλαμο.
Από τη στιγμή της παραλαβής της υπόθεσης, το νέο τμήμα κηδεμονίας και σωφρονιστικής διοίκησης φέρει όλες τις εξουσίες σε σχέση με αυτόν τον θάλαμο και η ΟΑΠ, η οποία έχει αποστείλει δέσμη εγγράφων, αναλαμβάνει κάθε ευθύνη.
OOP δραστηριότητες
Οι αρχές κηδεμονίας / κηδεμονίας πρέπει να είναι υπεύθυνες σε περίπτωση παραβίασης των καθηκόντων τους. Ο έλεγχος της εφαρμογής τους πραγματοποιείται από εξουσιοδοτημένους φορείς και αξιωματούχους σύμφωνα με τον Διοικητικό Κανονισμό αριθ. 957 της 09.24.2010.
Αυτό το έγγραφο υποδεικνύει ότι η επαλήθευση των δραστηριοτήτων των αρχών κηδεμονίας και επιμελητείας εκτελείται από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εποπτείας της Παιδείας και της Επιστήμης (Rosobrnadzor).
Πληροφορίες σχετικά με την υπηρεσία αυτή μπορείτε να βρείτε στο δικτυακό τόπο της επίσημης ιστοσελίδας, μέσω προσωπικής διαβούλευσης στο τμήμα, τηλεφωνικά ή γραπτώς.
Η Rospotrebnadzor έχει το δικαίωμα να διεξάγει επιθεωρήσεις, προγραμματισμένες και εκτός του σχεδίου, για τις οποίες διαπιστώνονται παραβιάσεις των δραστηριοτήτων της ΟΑΠ, πληροφορίες για τις οποίες διαβιβάζονται στις αρμόδιες αρχές για την εξάλειψή τους. Η διάρκεια αυτής της διαδικασίας δεν υπερβαίνει τις 20 εργάσιμες ημέρες (οι εξαιρέσεις είναι περίπλοκες περιπτώσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό).
Οι αρχές κηδεμονίας και η κηδεμονία μπορούν να επιθεωρούνται όπως προγραμματίζεται, όχι περισσότερο από μία φορά το χρόνο. Επιπλέον, ο κατάλογος τέτοιων εκδηλώσεων ορίζεται ετησίως από την Rospotrebnadzor ως γενικά προσβάσιμες πληροφορίες για όλους.
Εάν ένας θάλαμος βλάπτεται ως αποτέλεσμα αδράνειας ή παράνομων ενεργειών των αρχών κηδεμονίας και κηδεμονίας, τότε υπόκειται σε αποζημίωση σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Κεφάλαιο 59 του Αστικού Κώδικα).
PLO και προστατεύει την ιδιοκτησία
Οι αρχές κηδεμονίας των παιδιών και οι νόμιμα ανίκανοι πολίτες εκπληρώνουν την υποχρέωση παροχής αδειών για συναλλαγές που σχετίζονται με την περιουσία του πληρώματος, καθώς και για τη σύναψη συμφωνιών σχετικά με τη διαχείριση εμπιστοσύνης τέτοιου είδους περιουσίας.
Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 48-FZ, ως ξεχωριστό κεφάλαιο, ορίζει το νομικό καθεστώς της περιουσίας ενός περιθωρίου. Το κεφάλαιο 4 του νόμου αυτού ορίζει ότι ένας ανήλικος (νομικά ανίκανος) δεν έχει κυριότητα στην ιδιοκτησία του κηδεμόνα και του αντισυμβαλλομένου και το αντίστροφο, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος κοινωνικών παροχών, παροχών, διατροφής.
Ταυτόχρονα, οι διαχειριστές θα πρέπει να λαμβάνουν την άδεια των αρχών κηδεμονίας να διαθέσουν αυτές τις υλικές αξίες, καθώς και άμεσες οδηγίες γραπτώς για τον τρόπο παραγωγής τους.
Ο νομοθέτης ορίζει την υποχρεωτική καταγραφή της περιουσίας ανηλίκου (νόμιμα ανίκανος), ο οποίος διεξάγεται από την ΟΑΠ παρουσία επιτρόπων / αντιπροσώπων, εκπροσώπων διαχείριση κτιρίων διαμερισμάτων ή οργανισμούς εσωτερικών υποθέσεων, καθώς και ο θάλαμος (αν είναι άνω των 14 ετών) κατόπιν αιτήσεώς του. Άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν επίσης να συμμετάσχουν στη διαδικασία αυτή.
Μια γραπτή πράξη απογραφής υπογράφεται από όλους τους συμμετέχοντες. Οι αρχές κηδεμονίας επισυνάπτουν ένα αντίγραφο στην περίπτωση του περιβόλου και το δεύτερο παραδίδεται στους κηδεμόνες. Μετά από αυτό, οι τελευταίοι είναι υποχρεωμένοι να διατηρήσουν αυτό το περιουσιακό στοιχείο, να το φροντίσουν και να μην επιτρέψουν μείωση της αξίας του. Και επίσης, αν είναι δυνατόν, θα πρέπει να βοηθήσουν έναν ανήλικο (ανίκανο) να λάβει εισόδημα από την περιουσία του, ει δυνατόν.
Η ιδιοκτησία του περιβόλου μπορεί να αποξενωθεί μόνο σε ορισμένες περιπτώσεις που προβλέπονται από το νόμο (άρθρο 20 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 48-FZ), μόνο με την άδεια των αρχών κηδεμονίας. Η ίδια γραπτή άδεια παρέχεται από την PLO σε περιπτώσεις όπου ο κηδεμόνας θέλει να μισθώσει τέτοια περιουσία, να την χρησιμοποιήσει δωρεάν, να την δώσει με εγγύηση ή θέλει να πραγματοποιήσει μια συναλλαγή που θα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση της αξίας αυτής της περιουσίας.
Οι αρχές κηδεμονίας και υπευθύνου πρέπει να παρέχουν τέτοιου είδους άδεια ή άρνηση για την έκδοση του εν λόγω εγγράφου το αργότερο εντός 15 ημερών από την ημερομηνία υποβολής της σχετικής αίτησης από τον θεματοφύλακα / θεματοφύλακα.
Όσο για το διαχείριση εμπιστοσύνης ιδιοκτησία του περιβόλου, ρυθμίζεται από το άρθρο. 38 GKRF. Συνίσταται στο γεγονός ότι κάποια ιδιοκτησία που χρειάζεται συνεχή διαχείριση μεταφέρεται από την ΟΑΠ σε έναν ειδικά διορισμένο διευθυντή. Ένας κηδεμόνας ή ένας καταπιστευματοδόχος δεν έχει δικαίωμα σε τέτοια περιουσία.
Ιστορία της κηδεμονίας
Ένα είδος κηδεμονίας και κηδεμονίας άρχισε να εμφανίζεται στη Ρωσία κάτω από τη βασιλεία του Αγίου Βλαντιμίρ, ο οποίος προίκισε τον κλήρο με το καθήκον της δημόσιας φιλανθρωπίας.
Την εποχή του Ιβάν τον Τρομερό, αυτή η λειτουργία είχε ήδη ανατεθεί στο κράτος, ενώ οι μοναρχικές κοινότητες και οι ιδιώτες συμμετείχαν στην κηδεμονία.
Ωστόσο, τα εξειδικευμένα ιδρύματα παιδιών για ορφανά άρχισαν να εμφανίζονται μόνο τον 18ο αιώνα, υπό τον Πέτρο τον Μέγα. Αυτή τη στιγμή αποκαλούνταν εκπαιδευτικά σπίτια. Η Αικατερίνη Β 'συνέχισε να ανοίγει τέτοια καταφύγια και επίσης ενέκρινε στο νόμο το δικαίωμα να στείλει τα παιδιά να μεγαλώσουν σε οικογένειες.
Ήδη στα τέλη του 19ου αιώνα δημιουργήθηκαν οι κύριες μορφές παροχής βοήθειας σε άπορους πολίτες. Εξειδικευμένα σχολεία, νοσοκομεία, καταφύγια για τυφλά και κωφά παιδιά και άλλα ιδρύματα κοινωνικού χαρακτήρα δημιουργήθηκαν.
Φυσικά, ο πιο πραγματικός χρόνος εργασίας των αρχών κηδεμονίας στη χώρα μας είναι η περίοδος του Δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου και το στάδιο μετά από αυτό. Κατά τη διάρκεια αυτών των ετών, το κράτος ήταν γεμάτο από φτωχά, ορφανά που χρειάζονταν καταφύγιο. Μετά τον πόλεμο, ο αριθμός των ορφανοτροφείων μειώθηκε σταδιακά και δόθηκε έμφαση στην ατομική εκπαίδευση στις οικογενειακές οικογένειες.
Σήμερα, όποιος το έχει ανάγκη μπορεί να επικοινωνήσει με την ΟΑΠ και να λάβει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες και βοήθεια. Οι μελλοντικοί υιοθετούντες γονείς, οι κηδεμόνες και οι διαχειριστές, καθώς και οι στρατιωτικοί ή οι άνθρωποι που χρειάζονται βοήθεια, μπορούν να ανακαλύψουν τη διεύθυνση των αρχών κηδεμονίας και κηδεμονίας της περιοχής τους, υποκείμενες στον επίσημο ιστότοπο της ΟΑΠ, επικοινωνώντας με τη διοίκηση ή το γραφείο της MFC για τον διακανονισμό τους.
