Στην Art. Η ρήτρα 3 του Συντάγματος της Ρωσίας ορίζει ότι οι ελεύθερες εκλογές και το δημοψήφισμα αποτελούν άμεση έκφραση της βούλησης του πληθυσμού. Η πρόσφατη ιστορία της χώρας απεικονίζει αδιαμφισβήτητα αποδεικτικά στοιχεία για τον ρόλο-κλειδί στην ανάπτυξη του κρατικού καθεστώτος αυτών των δύο στοιχείων. Η έννοια της εκλογικής διαδικασίας κατοχυρώνεται στον βασικό νόμο. Η διαδικασία που προβλέπεται στις προδιαγραφές είναι δεσμευτική για όλους τους συμμετέχοντες. Πολλές θετικές αλλαγές στη Ρωσία έλαβαν χώρα ακριβώς επειδή οι εγγυήσεις των εκλογικών δικαιωμάτων των πολιτών αποτέλεσαν βασική προϋπόθεση για τη διασφάλιση της δημοκρατίας.
Νομική πτυχή
Το δικαίωμα ψήφου εφαρμόζεται στην πράξη σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία. Ένα από τα βασικά στάδια αυτών των μέτρων είναι η διαμόρφωση ενός καθεστώτος σύμφωνα με το οποίο εκχωρείται ψηφοφορία από εξουσιοδοτημένους φορείς ή από υπεύθυνους υπαλλήλους. Επιπλέον, η νομοθεσία καθορίζει τη διαδικασία για την εναλλαγή των βουλευτών του περιφερειακού αντιπροσωπευτικού κρατικού φορέα.
Το Σύνταγμα της χώρας ρυθμίζει τη διεξαγωγή εκλογών αποκλειστικά στις ομοσπονδιακές αρχές. Η διαδικασία για τη συγκρότηση αντιπροσωπευτικών τοπικών και περιφερειακών φορέων κατοχυρώνεται στους χάρτες, τους νόμους, τα συντάγματα των οντοτήτων και των δήμων. Ταυτόχρονα, οι ομοσπονδιακοί νόμοι προβλέπουν ψηφοφορία μέσω υποχρεωτικής ψηφοφορίας. Οι κανονιστικές πράξεις καθιερώνουν μια ενιαία προσέγγιση στο ζήτημα της ρύθμισης της διαδικασίας για το διορισμό του, καθώς και τον καθορισμό του καταλόγου των εξουσιοδοτημένων φορέων.
Εκλογές και εκλογική διαδικασία: Γενικές πληροφορίες
Ο σχηματισμός αντιπροσωπευτικών ομοσπονδιακών οργάνων διεξάγεται εντός των προθεσμιών που ορίζει ο νόμος. Εκλογές στη Ρωσία διορίζονται από τον πρόεδρο. Ημέρα Ψήφων - η πρώτη Κυριακή μετά το τέλος της συνταγματικής περιόδου για την οποία δημιουργήθηκε η Κρατική Δούμα της προηγούμενης σύγκλησης. Αν δεν διοριστεί από τον πρόεδρο, ο όρος και η εντολή καθορίζονται από την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή. Όταν η Κρατική Δούμα διαλύεται, ο Αρχηγός της χώρας ορίζει ταυτόχρονα την ημερομηνία για πρόωρη ψηφοφορία. Αν ο πρόεδρος δεν έχει διορίσει μια μέρα, τότε καθορίζεται και από την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή. Η ημερομηνία της ψηφοφορίας για τον αρχηγό του κράτους καθορίζεται από το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών. Ημέρα εκλογών θα είναι η πρώτη Κυριακή μετά την ολοκλήρωση της συνταγματικής περιόδου για την οποία εκλέχθηκε. Ο υπολογισμός της περιόδου αυτής πραγματοποιείται από την ημερομηνία έγκρισης της αρχής. Εάν η ημερομηνία της ψηφοφορίας δεν καθορίζεται από το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών, καθορίζεται από την Εκλογική Επιτροπή.
Προθεσμίες
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 67 της 12ης Ιουνίου 2002, κατά τον πρόωρο τερματισμό των κρατικών (ομοσπονδιακών), τοπικών, περιφερειακών αρχών, οι εκλογές πρέπει να εκκληθούν το αργότερο 14 ημέρες μετά τον τερματισμό των δραστηριοτήτων αυτών των δομών. Η ψηφοφορία διεξάγεται απευθείας το αργότερο 180 και όχι νωρίτερα από 70 ημέρες από την ημερομηνία της απόφασης. Η εκλογική επιτροπή ορίζει την ημερομηνία ως την πρώτη ή τη δεύτερη Κυριακή του μήνα που ακολουθεί όταν τερματίστηκε η εξουσία του οργάνου ή των βουλευτών ή το αργότερο 180 ημέρες από την ημερομηνία πρόωρης λήξης των δραστηριοτήτων τους.
Ειδική περίσταση
Ο νόμος προβλέπει μια κατάσταση στην οποία η εκλογική επιτροπή δεν έχει προγραμματίσει εκλογές ή απουσιάζει και δεν μπορεί να συσταθεί σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία.Στην περίπτωση αυτή, η ψηφοφορία καθορίζεται από το δικαστήριο γενικής δικαιοδοσίας σύμφωνα με τις δηλώσεις των πολιτών, των ενώσεων, του εισαγγελέα, των τοπικών και περιφερειακών αρχών.
Τα κύρια στάδια της εκλογικής διαδικασίας: ο σχηματισμός υπεύθυνων οργάνων
Σε ορισμένες δημοσιεύσεις, το στάδιο αυτό εξαλείφεται από το γενικό πλαίσιο. Σύμφωνα με τους ειδικούς, αυτό μπορεί να συμφωνηθεί όσον αφορά την Κεντρική Επιτροπή, καθώς και τις αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι αυτές οι δομές θεωρούνται μόνιμες. Ωστόσο, όσον αφορά τις τοπικές, τις περιφέρειες και άλλες εδαφικές επιτροπές, η διάταξη αυτή δεν ισχύει. Αυτό επιβεβαιώνεται από την ισχύουσα νομοθεσία. Σύμφωνα με αυτά, τα κύρια στάδια της εκλογικής διαδικασίας περιλαμβάνουν τη σύσταση εδαφικών εξουσιοδοτημένων οργάνων το αργότερο εντός της καθορισμένης προθεσμίας για την καθορισμένη ψήφο.
Ο σχηματισμός των αρμόδιων δομών πραγματοποιείται βάσει της αρχής της εξασφάλισης ανεξάρτητου καθεστώτος. Η CEC αποτελείται από 15 μέλη. Πέντε από αυτές διορίζονται από την Κρατική Δούμα. Γίνονται υποψήφιοι που προτείνουν φατρίες, άλλες ενώσεις και βουλευτές της Δούμας. Επιπλέον, μόνο ένα μέλος της εκλογικής επιτροπής διορίζεται από μία ένωση. 5 υπαλλήλους που διορίστηκαν από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας. Οι υποψηφιότητες προτείνονται από τα αντιπροσωπευτικά και εκτελεστικά όργανα των περιφερειών. Τα υπόλοιπα πέντε μέλη διορίζονται από τον πρόεδρο. Η CEC σχηματίζεται για 4 χρόνια.
Λίστα ψηφοφοριών
Σε αυτό το στάδιο της εκλογικής διαδικασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, τα δεδομένα που λαμβάνονται με το σύστημα κρατικής καταχώρισης (λογιστικής) είναι γενικευμένα. Η διαδικασία κατάρτισης των καταλόγων καθορίζεται στον αντίστοιχο ομοσπονδιακό νόμο και σε άλλες κανονιστικές πράξεις. Οι κατάλογοι περιλαμβάνουν όλους τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας οι οποίοι, κατά την ημερομηνία της ψηφοφορίας, έχουν δικαίωμα ψήφου. Σύμφωνα με τους περιφερειακούς νόμους, οι αλλοδαποί που έχουν συμπληρώσει το 18ο έτος της ηλικίας τους, οι οποίοι δεν έχουν κηρυχθεί νομικά ανίκανοι από το δικαστήριο, οι οποίοι δεν υπόκεινται σε ποινή σε χώρο στέρησης της ελευθερίας και οι οποίοι διαμένουν κυρίως ή μόνιμα στο δήμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας όπου διεξάγεται η ψηφοφορία, περιλαμβάνονται επίσης στους καταλόγους. Ο κατάλογος των ψηφοφόρων καταρτίζεται από την αρμόδια επιτροπή. Σε αυτή την περίπτωση, μπορεί να χρησιμοποιηθεί ένα αυτοματοποιημένο σύστημα πληροφοριών.
Δημιουργία ιστοσελίδας
Δημιουργείται μια εκλογική περιφέρεια για την ψηφοφορία στην αντίστοιχη επικράτεια. Ο σχηματισμός αυτών των στοιχείων πραγματοποιείται σύμφωνα με τους καταλόγους εγγεγραμμένων πολιτών. Κάθε εκλογική οργάνωση δημιουργείται σύμφωνα με το γενικό καθεστώς που υιοθετείται από την αρμόδια αρχή. Ο προσδιορισμός της διαδικασίας για τον σχηματισμό των περιχώρων πραγματοποιείται το αργότερο 70 ημέρες πριν από την ημερομηνία της ψηφοφορίας. Η εκλογική περιφέρεια έχει τα σύνορά της. Μπορεί να περιλαμβάνει διοικητική εδαφική μονάδα, δήμο ή οικισμό. Η εκλογική επιτροπή καθορίζει τον αριθμό του εκλογικού κέντρου και το κέντρο του. Η έγκριση του προβλεπόμενου καθεστώτος για τον σχηματισμό εδαφών για ψηφοφορία διεξάγεται από τον αντίστοιχο αντιπροσωπευτικό φορέα κρατικής εξουσίας ή τοπικής αυτοδιοίκησης.
Βασικές απαιτήσεις για συστήματα δημιουργίας τοποθεσίας
Κατά τη διεξαγωγή εκλογών σε εκλογικές περιφέρειες, θα πρέπει να τηρείται κατά προσέγγιση η ισότητα των εδαφίων ενιαίας εντολής όσον αφορά τον αριθμό των εγγεγραμμένων πολιτών με δικαίωμα ψήφου. Η επιτρεπόμενη απόκλιση από τον μέσο όρο δεν υπερβαίνει το 10%, ενώ για τις δυσπρόσιτες και απομακρυσμένες περιοχές είναι 15%. Κατά τη διαμόρφωση περιφερειών με πολλούς εταίρους, θα πρέπει να τηρείται κατά προσέγγιση ισότητα του αριθμού των ψηφοφόρων ανά εντολή. Κατά τη διαμόρφωση οικοπέδων στα εδάφη όπου ζουν οι μικρότεροι λαοί, η επιτρεπτή απόκλιση από τον κανόνα της εκπροσώπησης δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη από το καθορισμένο όριο και όχι περισσότερο από 30%. Δεν επιτρέπεται ο σχηματισμός του okrug από τις μη οριοθετημένες περιοχές, εκτός από τις περιπτώσεις που διέπονται από τον ομοσπονδιακό νόμο και τους νόμους των περιφερειών.
Ορισμός υποψηφίων
Σε αυτό το στάδιο της εκλογικής διαδικασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία παρέχονται κατάλογοι πολιτών που εκτελούν εκπροσώπους. Ο ομοσπονδιακός νόμος θεσπίζει μια συγκεκριμένη διαδικασία για τον ορισμό των υποψηφίων στη δομή των ενώσεων. Στη Ρωσία χρησιμοποιούνται διαφορετικά εκλογικά συστήματα για τη συγκρότηση διαφόρων αντιπροσωπευτικών οργάνων. Τα πολιτικά κόμματα προσδιορίζουν τους υποψηφίους τους σε υψηλότερα φόρουμ με μυστική ψηφοφορία.
Αναμφισβήτητα, αυτή η διαδικασία δεν μπορεί να εγγυηθεί πλήρως τη δημοκρατική διαδικασία, αφού εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ατμόσφαιρα εντός της ένωσης. Παρ 'όλα αυτά, σε αυτό το στάδιο της εκλογικής διαδικασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, παρέχονται οι ελάχιστες ίσες αρχικές ευκαιρίες, οι οποίες είναι απαραίτητες για τη συμμετοχή σε έναν δίκαιο και δίκαιο ανταγωνισμό. Η υποβολή υποψηφίων μπορεί επίσης να πραγματοποιηθεί με αυτοελέγχο. Προτείνονται επίσης με πρωτοβουλία των ψηφοφόρων ή της ομάδας τους, οι οποίοι έχουν ενεργό δικαίωμα. Στην περίπτωση αυτή, αποστέλλεται κοινοποίηση στον εξουσιοδοτημένο φορέα, όπου θα γίνει η εγγραφή των υποψηφίων.
Συλλογή υπογραφών
Σε αυτό το στάδιο της εκλογικής διαδικασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, αυτοί οι υποψήφιοι καθορίζονται ποιος θα εγγραφεί. Υπογραφές συλλέγονται στην υποστήριξή τους. Ο μέγιστος αριθμός τους δεν πρέπει να υπερβαίνει το 2% του αριθμού των ψηφοφόρων που είναι εγγεγραμμένοι στην περιοχή. Κατά τη συλλογή υπογραφών πρέπει να πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις. Είναι σχεδιασμένα για να εξασφαλίζουν την "καθαρότητα" αυτής της διαδικασίας. Επιπλέον, ο νόμος θεσπίζει κανόνες για τη συμπεριφορά των ίδιων των υποψηφίων κατά τη διάρκεια αυτής της διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν έχουν ακόμη καταχωρηθεί. Ειδικότερα, απαγορεύεται να χρησιμοποιούν τα πλεονεκτήματα του επίσημου ή επίσημου καθεστώτος. Περιλαμβάνει, για παράδειγμα, την προσέλκυση υποκειμένων και άλλων υπαλλήλων δημοτικών και κρατικών δομών για τη συλλογή υπογραφών κατά τη διάρκεια των ωρών εργασίας τους.
Εγγραφή των υποψηφίων (των καταλόγων τους)
Αυτή η διαδικασία, αφενός, είναι ένα νομικό γεγονός, ανοίγοντας το επόμενο στάδιο της εκλογικής διαδικασίας. Από την άλλη πλευρά, αυτή είναι μια αποκλειστικά οργανωτική στιγμή. Η εγγραφή των υποψηφίων υπόκειται σε αυστηρή τεκμηρίωση. Η υλοποίηση αυτού του έργου μπορεί να πραγματοποιηθεί με διάφορους τρόπους. Καταρχήν, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ομοσπονδιακού νόμου, απαιτείται η ύπαρξη συγκεκριμένου αριθμού υπογραφών που συλλέγονται για την υποστήριξη των πολιτών. Πρέπει επίσης να υποβληθεί αίτηση για αυτοεπιβεβαίωση υποψηφίου, εκπροσώπηση των ψηφοφόρων ή των ομάδων τους, ενώσεων, ομάδων που ορίζουν τα μέλη τους. Επιπλέον, πρέπει να υπάρχει γραπτή επιβεβαίωση από τους υποψηφίους σχετικά με τη συγκατάθεσή τους για εκτέλεση.
Αναταραχή
Η προεκλογική εκστρατεία περιλαμβάνει ορισμένες δραστηριότητες πολιτών, υποψηφίων, ομάδων και ενώσεων, δημόσιους οργανισμούς, προκειμένου να ενθαρρυνθούν ή να ενθαρρυνθούν οι πολίτες να συμμετάσχουν στην ψηφοφορία. Σε κρατικό επίπεδο, δόθηκε η ευκαιρία να πραγματοποιηθεί δωρεάν εκστρατεία στο πλαίσιο του νόμου. Η προεκλογική εκστρατεία μπορεί να πραγματοποιηθεί με τη συμμετοχή των μέσων μαζικής ενημέρωσης, μέσω της σύγκλησης συναντήσεων με πολίτες, δημόσιων συζητήσεων, συσκέψεων, συζητήσεων, πομπών, διαδηλώσεων και άλλων εκδηλώσεων, καθώς και με την απελευθέρωση και τη διανομή σχετικού έντυπου υλικού. Ένας υποψήφιος, ένωση ή μπλοκ μπορεί ανεξάρτητα να καθορίσει τη φύση και τη μορφή της εκστρατείας. Απαγορεύεται η συμμετοχή σε εκδηλώσεις για τα μέλη των εκλογικών επιτροπών, κρατικών φορέων, θρησκευτικών ενώσεων, υπαλλήλων κρατικών φορέων, τοπικών αρχών, φιλανθρωπικών ιδρυμάτων κατά την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων τους.
Κατά τη διάρκεια του εκλογικού αγώνα, δεν επιτρέπεται η κατάχρηση της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης. Απαγορεύεται η διέγερση, η οποία μπορεί να προκαλέσει εθνική, φυλετική, θρησκευτική, κοινωνική εχθρότητα και μίσος, να αλλάξει βίαια το συνταγματικό σύστημα, να οδηγήσει στην κατάληψη της εξουσίας και στην παραβίαση της ακεραιότητας της χώρας.Η προπαγάνδα των εχθροπραξιών και άλλες δραστηριότητες αντίθετες προς το νόμο δεν επιτρέπονται. Η προεκλογική εκστρατεία ξεκινά από την ημερομηνία εγγραφής των υποψηφίων και λήγει μια ημέρα πριν από την ψηφοφορία στις 00.00. Εντός τριών ημερών πριν από την αναφερόμενη ημερομηνία, δεν επιτρέπεται η δημοσίευση των αποτελεσμάτων των δημοσκοπήσεων, η πρόβλεψη των εκλογικών αποτελεσμάτων και άλλες μελέτες που σχετίζονται με τη διαδικασία.
Τελικό στάδιο
Κατά το τελευταίο στάδιο της διαδικασίας, οι υποψήφιοι ψηφίζονται, οι ψηφοφορίες υπολογίζονται και τα αποτελέσματα προσδιορίζονται. Αυτό το στάδιο θεωρείται το πιο υπεύθυνο από όλους. Πριν από την άμεση ψηφοφορία, η εκλογική επιτροπή εγκρίνει το κείμενο της ψηφοφορίας και ελέγχει επίσης την παραγωγή και την παροχή μορφών κατώτερων εξουσιοδοτημένων φορέων. Η διαδικασία εκτελείται σε μια ελεύθερη ημέρα. Ο χρόνος ψηφοφορίας ορίζεται από 8 έως 22 ώρες.
Οι περιφέρειες και οι εδαφικές επιτροπές ενημερώνουν τους ψηφοφόρους για τον τόπο και την ώρα το αργότερο 20 ημέρες πριν από την καθορισμένη ημερομηνία. Κάθε πολίτης ψηφίζει προσωπικά. Δεν επιτρέπεται η χρήση της ψηφοφορίας άλλου προσώπου. Ο εξουσιοδοτημένος φορέας θα πρέπει να παρέχει σε όλους τους πολίτες την ευκαιρία να ψηφίσουν, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που, για λόγους υγείας ή άλλους βάσιμους λόγους, δεν μπορούν να το πράξουν μόνοι τους. Εάν η διαδικασία εκτελείται εκτός των αντίστοιχων χώρων, παρατηρητές ενδέχεται να είναι παρόντες κατά τη διάρκεια της διαδικασίας.
Χαρακτηριστικά των ενημερωτικών δελτίων συμπλήρωσης
Η πραγματική ψηφοφορία ενός πολίτη πραγματοποιείται σε ειδικό δωμάτιο ή περίπτερο. Δεν επιτρέπονται άλλα άτομα σε αυτά τα δωμάτια. Εάν ο ψηφοφόρος δεν μπορεί να συμπληρώσει τον ίδιο τον ψηφοφόρο, δικαιούται να χρησιμοποιήσει τη βοήθεια άλλου προσώπου. Επιπλέον, ο τελευταίος δεν πρέπει να είναι μέλος της επιτροπής, να είναι υποψήφιος ή εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπός του, εξουσιοδοτημένος εκπρόσωπος της ένωσης ή του μπλοκ, καθώς και παρατηρητής. Τα ολοκληρωμένα ψηφοδέλτια κατεβαίνουν σε ειδικά κουτιά.
Καταμέτρηση ψηφοφοριών
Διεξάγεται από τα μέλη της επιτροπής. Κατά τη διάρκεια της καταμέτρησης των ψήφων, οι ψηφοφορίες κηρύσσονται άκυρες, στις οποίες δεν είναι δυνατόν να διαπιστωθεί η βούληση των πολιτών, καθώς και μορφές απροσδιόριστης μορφής. Τα αποτελέσματα υπολογισμού καταγράφονται σε ειδικά πρωτόκολλα. Για να αποκλειστεί η πιθανότητα παραποίησης των αποτελεσμάτων, η διαδικασία ξεκινά αμέσως μετά τη λήξη της προθεσμίας ψηφοφορίας και διεξάγεται χωρίς διακοπή. Όλα τα μέλη της επιτροπής, οι παρατηρητές, οι σύλλογοι και οι ομάδες πρέπει να ενημερώνονται για τα αποτελέσματα των ψηφοφοριών. Σύμφωνα με τα δεδομένα των πρωτοκόλλων των εξουσιοδοτημένων οργανισμών, καθορίζεται το συνολικό αποτέλεσμα για το έδαφος. Επίσης, συντάσσεται πρωτόκολλο σχετικά με αυτό και υπογράφεται από τα μέλη της επιτροπής με ψηφοφορία.
Σημαντικό σημείο
Ένα μέλος της επιτροπής υπόκειται σε άμεση απομάκρυνση από τη συμμετοχή στο έργο και ένας παρατηρητής πρέπει να απομακρυνθεί από τις κατάλληλες εγκαταστάσεις σε περιπτώσεις που προβλέπονται από το νόμο. Ειδικότερα, αυτό μπορεί να συμβεί εάν υπάρχει παραβίαση από τα συγκεκριμένα πρόσωπα του μυστικού της ψηφοφορίας ή όταν προσπαθούν να επηρεάσουν τη βούληση του πολίτη που ψηφίζει. Η απόφαση για την απομάκρυνση γίνεται από την επιτροπή δικαστηρίων.
Συμπερασματικά
Οι εκλογές ακυρώνονται εάν η περιφερειακή επιτροπή διαπιστώσει παραβιάσεις που δεν επιτρέπουν την αξιόπιστη καταγραφή των αποτελεσμάτων της βούλησης των πολιτών και θεωρούνται επίσης άκυρες με δικαστική απόφαση. Όλα τα έγγραφα των εξουσιοδοτημένων φορέων σε όλα τα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένων των ψηφοδελτίων, υπόκεινται σε αποθήκευση για τις περιόδους που προβλέπονται στη νομοθεσία. Οι περίοδοι αυτές δεν πρέπει να είναι μικρότερες του ενός έτους. Για τα πρωτόκολλα των επιτροπών, η περίοδος αποθήκευσης είναι τουλάχιστον 1 έτος από την ημερομηνία της ανακοίνωσης της επόμενης ψηφοφορίας του ίδιου επιπέδου. Τα τελικά αποτελέσματα των εκλογών θα δημοσιοποιηθούν. Η δημοσίευση πραγματοποιείται στα επίσημα μέσα ενημέρωσης.Η δημοσίευση πραγματοποιείται το συντομότερο δυνατόν μετά την εκπόνηση των αποτελεσμάτων των εκλογών για να εξοικειωθούν με τα αποτελέσματα όλων των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των εκπροσώπων της παγκόσμιας κοινότητας.