Οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν το δικαίωμα να αποκτήσουν την ιθαγένεια άλλων κρατών. Η εφαρμογή της διασφαλίζεται από τις διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσίας και της ομοσπονδιακής νομοθεσίας. Η εγγραφή διπλής υπηκοότητας μπορεί να χαρακτηρίζεται από αποχρώσεις που οφείλονται τόσο στις ιδιαιτερότητες των μεταναστευτικών νόμων άλλων χωρών όσο και σε ορισμένα χαρακτηριστικά των νομικών κανόνων που ισχύουν στη Ρωσική Ομοσπονδία. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για ορισμένες καινοτομίες. Πώς να υποβάλετε αίτηση διπλής ιθαγένειας σε ρώσους πολίτες σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία;
Το δικαίωμα σε δύο υπηκοότητες: νομοθετική πτυχή
Οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να έχουν μια δεύτερη ιθαγένεια, καθώς και μια τρίτη, τέταρτη και μεγαλύτερη στο λογαριασμό. Αυτό το δικαίωμα είναι εγγυημένο στους Ρώσους από το Σύνταγμα της χώρας. Το άρθρο 62 του βασικού νόμου του κράτους αναφέρει ότι οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να είναι υποκείμενα άλλων κρατών σύμφωνα με τους ισχύοντες ομοσπονδιακούς νόμους και διεθνείς συμφωνίες της Ρωσίας. Ο σύγχρονος ομοσπονδιακός νόμος που διέπει τη διπλή ιθαγένεια εγκρίθηκε το 2002.
Οι διατάξεις αυτής της νομικής πράξης ορίζουν ότι οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που κατέχουν διαβατήριο άλλης χώρας θεωρούνται γενικά από τη Ρωσία ως μόνο πολίτες της, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από διεθνή συμφωνία. Επίσης στον ομοσπονδιακό νόμο «για την ιθαγένεια» υπάρχει μια διάταξη σύμφωνα με την οποία η απόκτηση από ρώσικο πολίτη άλλης χώρας δεν συνεπάγεται τον τερματισμό του αντίστοιχου καθεστώτος σε σχέση με τη Ρωσική Ομοσπονδία.
Η εμφάνιση μιας δεύτερης ιθαγένειας
Σε ποια σενάρια μπορεί ένας Ρώσος πολίτης να αποκτήσει μια δεύτερη ιθαγένεια; Μπορεί να υπάρχουν πολλές επιλογές. Μεταξύ των κοινών - απόκτηση ιθαγένειας από τη γέννηση. Έτσι, εάν ένας Ρώσος πολίτης, μαζί με την έγκυο σύζυγό του, πήγαν να επισκεφτούν έναν φίλο στις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά γέννησε ένα παιδί εκεί, τότε το μωρό, σύμφωνα με τους τοπικούς νόμους, θα θεωρείται Αμερικάνος. Μια άλλη επιλογή είναι η απόκτηση μιας δεύτερης ιθαγένειας στο πλαίσιο της διαδοχικής διαδικασίας που προβλέπεται από το κρατικό δίκαιο, η οποία μπορεί να περιλαμβάνει διάφορα βήματα: απόκτηση θεώρησης, κατόπιν άδειας παραμονής και, στη συνέχεια, ιθαγένεια. Το τρίτο κοινό σενάριο στην παγκόσμια διπλωματική πρακτική είναι ο γάμος ενός κρατικού υποκειμένου. Αλλά αυτό δεν είναι μια εξαντλητική λίστα επιλογών.
Δύο υπηκοότητα και ξένη εμπειρία
Η προσέγγιση του ρωσικού νομοθέτη στα ζητήματα της δεύτερης ιθαγένειας μπορεί ταυτόχρονα να συμπίπτει με τις πολιτικές άλλων κρατών και να διαφέρει ουσιαστικά από αυτόν. Δεν μπορεί να ειπωθεί ότι στην παγκόσμια διπλωματική πρακτική υπάρχουν νόμοι αυτού του είδους που τα ανεπτυγμένα κράτη είναι πιστά στη δεύτερη υπηκοότητα και εκείνοι των οποίων οι αγορές είναι κατά μέσο όρο τείνουν να εμποδίζουν τη δυνατότητα των πολιτών τους να αποκτήσουν διαβατήρια άλλων κρατών.
Για παράδειγμα, στην Ιαπωνία, τη Δανία και τη Νορβηγία απαγορεύεται η δεύτερη ιθαγένεια, στο Ισραήλ, τον Καναδά, τη Φινλανδία και τη Γαλλία - επιτρέπεται. Σε πολλά κράτη που γειτνιάζουν με τη Ρωσική Ομοσπονδία, τα άτομα δεν μπορούν νομίμως να κατέχουν διαβατήρια άλλων χωρών. Έτσι, η νομοθεσία της Ουκρανίας, του Καζακστάν και της Λευκορωσίας απαγορεύει στους πολίτες αυτών των κρατών να έχουν το κατάλληλο καθεστώς.
Δύο υπηκοότητες στη Ρωσική Ομοσπονδία και στη Λευκορωσία
Ενδιαφέρον παρουσιάζει η κατάσταση με το θέμα της δεύτερης ιθαγένειας όσον αφορά τις διπλωματικές σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Λευκορωσίας. Από τη μια πλευρά, η Ρωσική Ομοσπονδία και η Δημοκρατία της Λευκορωσίας έχουν συνάψει συμφωνία για τη σύσταση μιας ένωσης. Έχουν ήδη επιτευχθεί και επικυρωθεί από τις δύο χώρες, οι συμφωνίες επιτρέπουν στους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας να ζουν στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας με σχεδόν τα ίδια δικαιώματα που χαρακτηρίζουν τους κατοίκους της περιοχής.Και το αντίθετο, ένα λευκορωσικό διαβατήριο δίνει το δικαίωμα σε πολίτη της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας να είναι στη Ρωσία και έχει ουσιαστικά τα ίδια βασικά δικαιώματα που χαρακτηρίζουν τους Ρώσους.
Υπό αυτή την έννοια, η απόκτηση μιας δεύτερης ιθαγένειας σε σχέση με τη Λευκορωσία δεν είναι πολύ ενδεδειγμένη για κάτοικο της Ρωσίας, καθώς και αντίστροφα. Γιατί, εάν υπάρχει η ευκαιρία να ασκούνται βασικά δικαιώματα σε ένα φιλικό κράτος με ένα διαβατήριο της χώρας τους; Αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις, οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξακολουθούν να επιδιώκουν να αποκτήσουν πλήρη πολίτη της Λευκορωσίας. Για παράδειγμα, για να μπορέσουν να υπηρετήσουν στο στρατό της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, να συμμετάσχουν σε εκλογές σε ένα ή το άλλο επίπεδο, πρόκειται για σπάνια είδη δικαιωμάτων που μπορούν να ασκηθούν μόνο από πολίτες της Λευκορωσίας.
Σε αυτή την περίπτωση, μπορεί να παρατηρηθεί ένα ενδιαφέρον σενάριο. Δεύτερη ιθαγένεια στη Ρωσία επιτρέπεται ρητά από το Σύνταγμα. Αλλά στη Λευκορωσία, η νομοθεσία απαγορεύει την αντίστοιχη κατάσταση. Αποδεικνύεται ότι ένας Ρώσος πολίτης ο οποίος έχει λάβει διαβατήριο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας θα είναι τυπικός παραβάτης του δικαίου της Λευκορωσίας, εκτός εάν παραιτηθεί από τη ρωσική ιθαγένεια. Αυτό που γενικά δεν θα κάνει. Ωστόσο, η Ρωσία δεν μπορεί να απαγορεύσει το θέμα της να αποκτήσει την ιθαγένεια της Λευκορωσίας.
Όταν η επόμενη ιθαγένεια είναι ρωσική
Η σχέση μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Λευκορωσίας σε θέματα διπλής υπηκοότητας δεν είναι η μόνη ενδιαφέρουσα πτυχή όσον αφορά τον κατάλληλο τύπο νομικής σχέσης μετανάστευσης. Η παρουσία μιας δεύτερης ιθαγένειας πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι το δικαίωμά του που εγγυάται το Σύνταγμα της χώρας. Ωστόσο, όσον αφορά την αντίστροφη διαδικασία - η απόκτηση ρωσικού διαβατηρίου από αλλοδαπό, η κατάσταση είναι διαφορετική.
Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ακολουθεί σταθερά μια πολιτική προστασίας των δικαιωμάτων των πολιτών όσον αφορά την απόκτηση ιθαγένειας άλλων κρατών. Πρώτον, στο επίπεδο του Συντάγματος και στη συνέχεια στον Ομοσπονδιακό Νόμο, καθορίστηκαν διατάξεις που εγγυώνται τη δυνατότητα των Ρώσων να γίνουν πολίτες οποιουδήποτε αριθμού κρατών. Αλλά η αντίστροφη διαδικασία - η αποδοχή ενός πολίτη άλλης χώρας στη ρωσική υπηκοότητα - συνεπάγεται την άρνησή του για ξένο διαβατήριο. Υπό αυτή την έννοια, η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στρέφεται ακριβώς κατά της καθιέρωσης του γεγονότος της δεύτερης ιθαγένειας.
Ιδιαίτερα ενδιαφέρον είναι το γεγονός ότι ένα άτομο, έχοντας αρνηθεί την ιθαγένειά του για να αποκτήσει ρωσικά, μετά από λίγο θα έχει το δικαίωμα να ζητήσει και πάλι το διαβατήριο της χώρας του οποίου είχε αρνηθεί κάποτε την ιθαγένεια - βεβαίως, αν η νομοθεσία του δεν την απαγορεύει. Αποδεικνύεται ότι ένα άτομο, έχοντας εκπληρώσει την τυπική προϋπόθεση για τη λήψη της ρωσικής υπηκοότητας, μετά από κάποιο χρονικό διάστημα μπορεί ακόμα να παρακάμψει αυτό το νομοθετικό κανόνα. Για παράδειγμα, στην Τουρκία λειτουργούν μηχανισμοί επαναπατρισμού, ενώ το κράτος αυτό επιτρέπει στα υποκείμενα του να έχουν διαβατήρια άλλων χωρών.
Από την άλλη πλευρά, η καταχώρηση μιας δεύτερης ιθαγένειας στη Ρωσική Ομοσπονδία χωρίς την απόρριψη της ιδιότητας του πολίτη σε σχέση με άλλη χώρα είναι στην πράξη δυνατή. Υπάρχει διάταξη στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με την οποία ένας αλλοδαπός που υποβάλλει αίτηση για ρωσικό διαβατήριο δεν πρέπει να παραιτηθεί από την ιθαγένειά του εάν, για αντικειμενικούς λόγους, η διαδικασία αυτή δεν είναι δυνατή.
Δύο υπηκοότητες: δικαιώματα και υποχρεώσεις
Για μεγάλο χρονικό διάστημα, οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έλαβαν δεύτερη υπηκοότητα δεν είχαν υποχρεώσεις στη χώρα τους λόγω της κατοχής ξένου διαβατηρίου. Από το 2014, όμως, η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει μεταβάλει την κατάσταση. Έτσι, οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να στείλουν στο FMS ειδοποίηση δεύτερης ιθαγένειας, η οποία καταρτίζεται με τον προβλεπόμενο τρόπο.
Η αντίστοιχη υποχρέωση καθορίζεται στο νόμο όχι για όλους τους Ρώσους, αλλά μόνο για εκείνους που ζουν κυρίως στη Ρωσική Ομοσπονδία, ενώ κατέχουν όχι μόνο ένα ρωσικό, αλλά και ένα ξένο διαβατήριο. Ωστόσο, οι πολίτες που δεν αποστέλλουν κοινοποίηση δεύτερης ιθαγένειας σε κυβερνητικούς οργανισμούς ενδέχεται να επιβληθούν πρόστιμα. Οι αντίστοιχες ποινές μπορούν να φτάσουν έως και 200 χιλιάδες ρούβλια.Πώς να εφαρμόσει σωστά τη διαδικασία αλληλεπίδρασης με την υπηρεσία μετανάστευσης όσον αφορά την κοινοποίηση της παρουσίας άλλων υπηκοότητας;
Δύο ειδοποιήσεις σχετικά με την ιδιότητα του πολίτη: Χρώματα
Για το FMS, η δεύτερη ιθαγένεια των Ρώσων πρέπει τώρα να πάψει να είναι μυστικό. Η νομοθεσία απαιτεί από τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έλαβαν αλλοδαπό διαβατήριο ή άδεια διαμονής να ενημερώσουν σχετικά την αρχή μετανάστευσης εντός 60 ημερών από τη λήψη των σχετικών εγγράφων. Όπως προαναφέρθηκε, αυτή η υποχρέωση αφορά τα άτομα που κατοικούν κυρίως στη Ρωσία. Αλλά με ποια κριτήρια καθορίζεται αυτή η κατάσταση;
Υποχρεωτική κατοικία
Ο αντίστοιχος τύπος είναι πολύ κοντά στους αλγόριθμους που υπάρχουν στη φορολογική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι πληρωτές των τελών στο ρωσικό ταμείο χωρίζονται σε δύο κύριες κατηγορίες. Πρώτον, αυτοί είναι κάτοικοι. Καταβάλλουν το 13% του φόρου εισοδήματός τους. Δεύτερον, αυτοί είναι μη κάτοικοι. Ο φορολογικός συντελεστής είναι πολύ υψηλότερος - 30%. Ένα άτομο λαμβάνει καθεστώς κατοίκου αλλοδαπής εάν είναι εκτός Ρωσίας περισσότερο από 183 ημέρες το χρόνο. Παρόμοιο κριτήριο ισχύει όταν αποφασίζεται εάν θα ενημερωθεί το FMS σχετικά με την ξένη υπηκοότητα.
Αν κάποιος έλαβε ξένο διαβατήριο και το καθεστώς του συνεπάγεται την αντίστοιχη υποχρέωση, αλλά είναι εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τότε δεν μπορείτε να επισπεύσετε να ενημερώσετε το FMS. Μπορείτε να στείλετε τα απαραίτητα έγγραφα στην υπηρεσία μετανάστευσης κατά την άφιξή σας στη Ρωσία, αλλά αυτό πρέπει να γίνει εντός 30 ημερών από τη στιγμή της διέλευσης των συνόρων.
Πόσες υπηκοότητες - τόσες πολλές ειδοποιήσεις
Ένα πρόσωπο πρέπει να αλληλεπιδρά με το FMS σχετικά με το ζήτημα της κοινοποίησης της ιθαγένειας κάθε φορά που προετοιμάζει ένα διαβατήριο που εκδίδεται από μια χώρα. Ο αριθμός της ξένης ιθαγένειας δεν έχει σημασία. Αλλά ο Ρώσος πρέπει να ειδοποιήσει την υπηρεσία μετανάστευσης για καθένα από αυτά.
Από όλους τους αλλοδαπούς - με ειδοποίηση
Σημειώσαμε παραπάνω ότι όταν δέχεται κάποιον αλλοδαπό σε ρωσική ιθαγένεια, απαιτείται απόρριψη του προηγούμενου διαβατηρίου, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις αυτή η διαδικασία δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί για αντικειμενικούς λόγους. Αποδεικνύεται ότι το άτομο εξακολουθεί να θεωρείται αλλοδαπός πολίτης. Πρέπει να υποβάλει ειδοποίηση στο FMS σε αυτή την περίπτωση; Ο νόμος περί δεύτερης ιθαγένειας υποδηλώνει ότι η υποχρέωση αυτή ισχύει για όλους τους Ρώσους που έχουν αλλοδαπό διαβατήριο ή άδεια διαμονής που αποκτήθηκε με τον ένα ή τον άλλο τρόπο. Δηλαδή, το πρόσωπο που μόλις απέκτησε ρωσική υπηκοότητα πρέπει να ενημερώσει το FMS για το γεγονός της παρουσίας άλλου, εάν σωθεί.
Παιδιά - θέματα μετανάστευσης
Μια σημαντική απόχρωση: οι Ρώσοι πρέπει να ενημερώσουν τη ρωσική υπηρεσία μετανάστευσης για το γεγονός της διπλής υπηκοότητας όχι μόνο στο σπίτι αλλά και για τα παιδιά τους. Εάν, φυσικά, ζουν κυρίως στη Ρωσική Ομοσπονδία. Στην περίπτωση αυτή, οι γονείς μπορούν να συμπληρώσουν μια κοινοποίηση δεύτερης ιθαγένειας. Το ίδιο το έγγραφο περιέχει πληροφορίες για αυτά. Πώς να αποκτήσετε μια δεύτερη ιθαγένεια και να ενημερώσετε σωστά το FMS; Εξετάστε αυτή την πτυχή.
Αλληλεπίδραση με το FMS: έγγραφα
Ο τυπικός αλγόριθμος στον οποίο ένας Ρώσος πολίτης ο οποίος έχει αποκτήσει την ιδιότητα του αλλοδαπού μπορεί να ειδοποιήσει το FMS ως εξής.
Πρέπει να έρθετε στο FMS, λαμβάνοντας μαζί σας ένα διαβατήριο ενός πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένα έγγραφο ταυτότητας σε άλλο κράτος, καθώς και τα φωτοαντίγραφά τους με όλες τις σελίδες. Στο γραφείο της υπηρεσίας μετανάστευσης εκδίδονται έντυπα δεύτερης ιθαγένειας, πρέπει να συμπληρωθούν. Μετά από αυτό, θα πρέπει να δώσετε όλα τα έγγραφα στον ειδικό FMS. Δεν είναι απαραίτητη η επικύρωση των πηγών.
Όσον αφορά την κατάθεση μιας ειδοποίησης που αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι έχει μια δεύτερη ιθαγένεια στα ανήλικα παιδιά, η διαδικασία θα είναι κάπως πιο περίπλοκη.
Οι γονείς θα πρέπει να επικοινωνούν με την υπηρεσία μετανάστευσης.Θα χρειαστεί να πάρουν με το FMS το διαβατήριό τους, το πιστοποιητικό γέννησης ενός παιδιού ή ένα νόμιμα αντικαταστάτη έγγραφο, τα ρωσικά και ξένα στοιχεία ταυτότητας ανηλίκου και ταυτόχρονα - φωτοαντίγραφα αυτών των πηγών, όλες τις σελίδες τους. Όπως και στο πρώτο σενάριο, συμπληρώνεται ένα έντυπο το οποίο θα εκδοθεί από τους ειδικούς του FMS.
Δεν υπάρχει τίποτα περίπλοκο όσον αφορά την συμπλήρωση των ειδοποιήσεων που συντάσσονται από τον οργανισμό. Η κύρια προϋπόθεση δεν είναι να αφήσετε κενά πεδία. Εάν ακόμη και σε ορισμένα τμήματα του εγγράφου δεν υποτίθεται ότι αντανακλάται κάποια πληροφορία, πρέπει να εισαχθεί "όχι". Για παράδειγμα, στην 5η και 6η παράγραφο του εντύπου πρέπει να περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με την επέκταση της ιθαγένειας ή την απόσυρση από αυτήν. Εάν ο αιτών δεν διαθέτει τα σχετικά δεδομένα, τότε πρέπει να εισαγάγει "όχι" στις υποδεικνυόμενες παραγράφους.
Η δεύτερη επιλογή για αλληλεπίδραση με το FMS είναι η αποστολή των απαραίτητων εγγράφων μέσω ταχυδρομείου. Σε αυτή την περίπτωση, το έντυπο FMS μπορεί να μεταφορτωθεί από τον ιστότοπο της Ρωσικής μετά. Η επιστολή που συντάσσεται στη διεύθυνση της υπηρεσίας μετανάστευσης στον τόπο εγγραφής ή πραγματικής διαμονής πρέπει να περιέχει αντίγραφα όλων των εγγράφων που αναφέρονται ανωτέρω. Θα πρέπει να υπάρχουν δύο συμπληρωμένα έντυπα. Συνιστάται να επισυνάπτεται στο σύνολο των εγγράφων ένας κατάλογος, ο οποίος κατατίθεται επίσης σε δύο αντίτυπα.
