Οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας δυνάμει νομοθετικών προνομίων μπορεί να είναι υποκείμενα άλλων χωρών. Μπορούν να έχουν οποιοδήποτε αριθμό διαβατηρίων ξένων κρατών και σε αυτό οι νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι μεταξύ των πιο φιλελεύθερων στον κόσμο. Μήπως αυτό ορίζει οποιεσδήποτε νομικές υποχρεώσεις για τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις αρχές του κράτους τους; Ποια είναι η ιδιαιτερότητα της μεταναστευτικής νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με την αντίστοιχη σφαίρα της κρατικής ρύθμισης στις γειτονικές χώρες;
Διπλή υπηκοότητα: νομοθετική πτυχή
Επιτρέπει η Ρωσία τη διπλή υπηκοότητα; Ναι, διευκρινίζεται άμεσα στο επίπεδο των ομοσπονδιακών νόμων που ρυθμίζουν τη σφαίρα της μετανάστευσης. Στο 6ο άρθρο του ομοσπονδιακού νόμου "για την ιθαγένεια" υπάρχει μια διάταξη σύμφωνα με την οποία ένας Ρώσος πολίτης ο οποίος έχει λάβει διαβατήριο άλλης χώρας δεν χάνει ρωσικό.
Επιπλέον, ένας Ρώσος πολίτης που έχει εκδώσει την ιθαγένεια σε σχέση με άλλα κράτη και δεν έχει παραιτηθεί από τη δική του, θεωρείται από τη Ρωσική Ομοσπονδία μόνο ως δικός του πολίτης, εκτός αν άλλως επιτρέπεται από διεθνή συμφωνία υπογεγραμμένη από τη Ρωσία. Ο αριθμός των κρατών που εξέδωσαν διαβατήριο σε ένα θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν διέπεται από το νόμο.
Η έννοια της διπλής υπηκοότητας
Η διπλή υπηκοότητα επιτρέπεται στη Ρωσία, αλλά τι πρέπει να γίνει κατανοητός από αυτόν τον όρο; Οι δικηγόροι έχουν μια κοινή ερμηνεία σύμφωνα με την οποία ο εν λόγω όρος μπορεί να νοηθεί ως η νομική σύνδεση ενός ατόμου με δύο ή περισσότερα κράτη, γεγονός που προκαθορίζει την εμφάνιση δικαιωμάτων και υποχρεώσεων στις επικοινωνίες με καθένα από αυτά.
Το γεγονός της κατοχής οποιασδήποτε ιθαγένειας επιβεβαιώνεται συνήθως από ένα διαβατήριο ή άλλο έγγραφο που αναγνωρίζει την υπηκοότητα ενός ατόμου σε σχέση με ένα κράτος.
Διαφορετικά καθεστώτα διπλής υπηκοότητας
Η διπλή υπηκοότητα στη Ρωσία μπορεί να είναι ένα καθεστώς που αντικατοπτρίζει όχι μόνο τη νομική σχέση μεταξύ ενός πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ενός άλλου κράτους, αλλά και διεθνείς συμφωνίες μεταξύ χωρών. Τι σημαίνει αυτό; Η διπλή υπηκοότητα στη Ρωσία, όπως ορίσαμε παραπάνω, δεν απαγορεύεται. Ως εκ τούτου, ένας ρώσος πολίτης μπορεί να αποκτήσει διαβατήριο οποιουδήποτε κράτους χωρίς να συντονίζει τις ενέργειές του με τις αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Υπάρχει όμως μια κατάσταση στην οποία ένα πρόσωπο, που είναι πολίτης άλλης χώρας με το οποίο η Ρωσία έχει υπογράψει συμφωνία, θα έχει περισσότερα προνόμια από ένα άτομο που αποτελεί αντικείμενο κράτους που δεν έχει συμφωνίες με τη Ρωσική Ομοσπονδία.
Ιστορικά, η Ρωσία έχει υπογράψει μόνο δύο τέτοιες συνθήκες - με το Τατζικιστάν και το Τουρκμενιστάν. Στο πλαίσιο αυτών των συμφωνιών, διευθετήθηκαν ορισμένα θέματα σχετικά με το καθεστώς των Ρώσων πολιτών που ενεργούν ταυτόχρονα ως πολίτες αυτών των ασιατικών κρατών και αντιστρόφως, οι πολίτες του Τατζικιστάν και του Τουρκμενιστάν που κατέχουν το ρωσικό διαβατήριο.
Ειδικότητα των συμφωνιών διπλής υπηκοότητας
Οι βασικές διατάξεις της συμφωνίας μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αυτών των χωρών αφορούσαν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των ανθρώπων που βρίσκονταν στην επικράτεια ενός κράτους.
Σύμφωνα με μια συμφωνία που υπογράφηκε με το Τατζικιστάν και το Τουρκμενιστάν, το καθεστώς των πολιτών αυτών των χωρών που βρίσκονταν στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ήταν επίσης υποκείμενα δεν εμπίπτει πλέον στις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου «για την ιθαγένεια» σχετικά με το γεγονός ότι η Ρωσική Ομοσπονδία θεωρεί τέτοιους ανθρώπους αποκλειστικά ως πολίτες της. Όσον αφορά τα άτομα με διαβατήριο αυτών των ασιατικών κρατών, θεσπίστηκε ειδικό νομικό καθεστώς.
Μπορεί να σημειωθεί ότι μόνο το Τατζικιστάν και το Τουρκμενιστάν είναι από τα κράτη που είχαν εμπειρία στην επίλυση μιας τέτοιας πτυχής όπως η διπλή υπηκοότητα με τη Ρωσία. Οι χώρες, επιπλέον, είναι δίπλα στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Ρωσία και Λευκορωσία: η πτυχή της μετανάστευσης
Υπάρχουν χαρακτηριστικά σχετικά με το καθεστώς των πολιτών της Λευκορωσίας που έχουν επίσης την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αντίστροφα - οι Ρώσοι που έχουν διαβατήριο που εκδίδεται από τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας. Σύμφωνα με τη συνδικαλιστική συμφωνία μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, οι πολίτες και των δύο χωρών έχουν σχεδόν τα ίδια δικαιώματα και υποχρεώσεις, ανεξάρτητα από το συγκεκριμένο κράτος στο οποίο βρίσκονται. Έλεγχος συνόρων τα θέματα της Ρωσίας και της Λευκορωσίας γενικά δεν περνούν. Μεταξύ των εξαιρέσεων είναι το γεγονός ότι κάποιος μπορεί να συμμετάσχει σε εκλογές σε ένα ή άλλο επίπεδο μόνο στο δικό του κράτος. Η κατάσταση είναι παρόμοια με τη στρατιωτική θητεία του στρατού.
Η πρακτική σκοπιμότητα της ταυτόχρονης εγγραφής δύο υπηκοότητας - Ρωσίας και Λευκορωσίας - στις περισσότερες περιπτώσεις δεν προκύπτει. Αλλά είναι δυνατόν. Δεδομένου ότι δεν έχουν υπογραφεί συμφωνίες μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, παρόμοιες με εκείνες που συνήψε η Ρωσία με το Τατζικιστάν και το Τουρκμενιστάν, υπάρχει κανόνας σε σχέση με τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχουν διαβατήριο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, σύμφωνα με τον οποίο τέτοιοι άνθρωποι, που βρίσκονται στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θεωρούνται μόνο ως υποκείμενα.
Ρωσία και Ουκρανία: θέματα ιθαγένειας
Είναι ενδιαφέρον να εξεταστεί πώς σχετίζεται η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Ουκρανίας στον τομέα της μετανάστευσης. Μία χώρα που επιτρέπει διπλή υπηκοότητα είναι η Ρωσία. Η Ουκρανία δεν παρέχει επίσημα στους πολίτες της ένα τέτοιο προνόμιο. Αλλά οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να έχουν ένα ουκρανικό διαβατήριο - αυτό δεν απαγορεύεται από τους ρωσικούς νόμους. Στην πράξη, αυτό συμβαίνει.
Αποδεικνύεται ότι ένας πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έλαβε την ιθαγένεια της Ουκρανίας δεν παραβιάζει τους νόμους του πρώτου κράτους, αλλά την ίδια στιγμή, το καθεστώς του δεν πληροί τα κριτήρια που προβλέπονται στη νομοθεσία της Ουκρανίας.
Ρωσία και Καζακστάν: συγκεκριμένα θέματα μετανάστευσης
Ποια είναι η κατάσταση στην αλληλεπίδραση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Καζακστάν στον τομέα των μεταναστευτικών θεμάτων; Πολύ ενδιαφέρον. Στη Ρωσία επιτρέπεται η διπλή ιθαγένεια. Αλλά το Καζακστάν, όπως και η Ουκρανία, δεν το επιτρέπει επίσημα. Αυτά τα πρότυπα που προσδιορίσαμε παραπάνω θα είναι επίσης χαρακτηριστικά για τους πολίτες της Δημοκρατίας του Καζακστάν και της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Αλλά στη νομοθεσία του Καζακστάν υπάρχουν ορισμένες αξιόλογες διατάξεις. Στο άρθρο 17 Νόμος περί ιθαγένειας Ο ΡΚ δήλωσε ότι είναι ακόμα δυνατό να δεχτούν άτομα του Καζακστάν που κατέχουν διαβατήριο άλλων κρατών ως ιθαγένεια του Καζακστάν εάν:
- ανηλίκους ·
- αναγνωρισμένο νομικά ανίκανο.
- έχουν ιδιαίτερη αξία στην Ρωσική Ομοσπονδία.
- να έχει ένα επάγγελμα που να παρέχει το δικαίωμα να είναι πολίτης του Καζακστάν σύμφωνα με τον κατάλογο που ορίζει ο αρχηγός του κράτους ·
- επιστρέφοντας στη Δημοκρατία του Καζακστάν ως ιστορική πατρίδα.
Αυτές είναι οι απαλλαγές που εγγυάται η απαγόρευση διπλής ιθαγένειας, το Καζακστάν. Εάν η Ρωσία εξέδωσε διαβατήριο προσώπου που υποβάλλει αίτηση για ιθαγένεια, η Γαλλία ή οι Ηνωμένες Πολιτείες, δεν έχει σημασία αν το καθεστώς του προσώπου πληροί τα καθορισμένα κριτήρια.
Καθήκοντα διπλής υπηκοότητας
Το εν λόγω καθεστώς δεν απαγορεύεται από τη ρωσική νομοθεσία. Ωστόσο, η διπλή ιθαγένεια στη Ρωσία είναι το θέμα της προσεκτικής προσοχής του νομοθέτη τα τελευταία χρόνια. Επομένως, οι διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου που διέπουν το υπό εξέταση θέμα έχουν πρόσφατα αλλάξει σημαντικά. Ο ρωσικός νόμος για τη διπλή ιθαγένεια υποχρεώνει τώρα τους Ρώσους που έχουν την ιθαγένεια άλλου κράτους να ενημερώσουν σχετικά τις αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ποιος είναι ο νόμος
Ποιος πρέπει να αναφέρει την ξένη ιθαγένειά τους; Ο ρωσικός νόμος για τη διπλή ιδιότητα του πολίτη προβλέπει ότι το κάνει αυτό σε Ρώσους που είναι κάτοχοι διαβατηρίου άλλου κράτους, αλλά που ζουν κυρίως στη Ρωσική Ομοσπονδία. Η σχετική διάταξη του νόμου ισχύει και για όσους έχουν άδεια διαμονής σε άλλη χώρα. Δεν έχει σημασία ότι ένας πολίτης άλλου κράτους, που έχει διπλή υπηκοότητα στη Ρωσία, απαγορεύεται να έχει παρόμοιο καθεστώς στην πατρίδα του - όπως στην περίπτωση της Ουκρανίας και του Καζακστάν. Η Υπηρεσία Μετανάστευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν συντονίζει τις ενέργειές της με συναδέλφους άλλων χωρών και δεν μπορεί να τους ενημερώσει ότι ο συμπατριώτης τους έλαβε ρωσική υπηκοότητα.
Δεν έχει σημασία ποια χώρα έχει γίνει ένας πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το κυριότερο είναι ότι το κράτος αυτό πρέπει να αναγνωριστεί από τις ρωσικές αρχές. Για παράδειγμα, εάν ένας πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει ένα διαβατήριο της Αμπχαζίας ή της Νότιας Οσετίας, τότε πρέπει επίσης να ειδοποιήσει τις αρχές μετανάστευσης της χώρας του.
Οι Ρώσοι πολίτες πρέπει να ενημερώνουν το FMS για κάθε νέα ιθαγένεια που αποκτάται σε άλλο κράτος ή για την απόκτηση άδειας παραμονής. Εάν ένας Ρώσος πολίτης έχει εκδώσει βουλγαρικό διαβατήριο και το έχει γνωστοποιήσει στην υπηρεσία μετανάστευσης με τον προβλεπόμενο τρόπο, τότε εάν αποκτήσει ουγγρική ιθαγένεια μετά από κάποιο χρονικό διάστημα, θα πρέπει επίσης να διαβιβαστούν πληροφορίες σε αυτό και στις κρατικές αρχές.
Πότε και πώς να ειδοποιείτε
Οι κοινοποιήσεις διπλής υπηκοότητας γίνονται αποδεκτές από τις εδαφικές δομές του FMS της Ρωσίας. Πρέπει να επικοινωνήσετε με τα τμήματα στη διεύθυνση εγγραφής ή στον τόπο της πραγματικής τοποθεσίας. Όπως προβλέπεται από το νόμο που διέπει τη διπλή ιθαγένεια στη Ρωσία, ένα άτομο πρέπει να στείλει μια ειδοποίηση εντός 60 ημερών από την παραλαβή ενός διαβατηρίου ή μιας άδειας διαμονής άλλης χώρας. Το έγγραφο πρέπει να εκτυπωθεί, μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και άλλων ηλεκτρονικών καναλιών είναι αδύνατο να αλληλεπιδράσετε με το FMS σε αυτό το θέμα.
Ποια είναι η δομή της κοινοποίησης; Δείχνει:
- Ο. Ι. Ο. Ενός πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ημερομηνία και τόπος γέννησής του, τόπος διαμονής στη Ρωσία.
- σειρά και αριθμός εγγράφων ταυτότητας στη Ρωσική Ομοσπονδία ·
- πληροφορίες σχετικά με δεύτερη ιθαγένεια (και άλλων, αν υπάρχουν περισσότερα), τη σειρά και τον αριθμό ενός εγγράφου αναγνώρισης που εκδίδεται από άλλο κράτος.
- ημερομηνία απόκτησης της ιθαγένειας άλλης χώρας, τη βάση επί της οποίας ελήφθη ·
- εάν είναι αναγκαίο, πληροφορίες που αντικατοπτρίζουν την αλληλεπίδραση με τις υπηρεσίες μετανάστευσης άλλου κράτους σχετικά με το θέμα της παραίτησης από την ιθαγένεια (ή με άρνηση χορήγησης άδειας διαμονής).
Εκτός από την αίτηση, το FMS θα χρειαστεί να παράσχει φωτοαντίγραφο εγγράφων ταυτότητας στη Ρωσική Ομοσπονδία και σε άλλο κράτος (ή δίνοντας το δικαίωμα διαμονής σε αυτό). Μπορείτε να στείλετε μια ειδοποίηση με άλλες απαραίτητες πηγές μέσω ταχυδρομείου στη διεύθυνση του εδαφικού τμήματος του FMS στην τοποθεσία του πολίτη (ή την εγγραφή του). Μπορείτε επίσης να φέρετε προσωπικά όλα τα έγγραφα στο τμήμα.
Εάν έχουν περάσει περισσότερες από 60 ημέρες από την παραλαβή της ιθαγένειας άλλης χώρας και το άτομο παραμένει στο εξωτερικό, τότε δεν χρειάζεται να σταλεί τίποτα στο FMS. Όμως, μόλις ο Ρώσος φτάσει στην πατρίδα του, θα χρειαστεί να στείλει μια ειδοποίηση στη μεταναστευτική υπηρεσία εντός 30 ημερών από τη στιγμή της διέλευσης των συνόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ευθύνη
Τι θα συμβεί αν ένα άτομο δεν ειδοποιήσει το FMS ως μέρος του αλγορίθμου που ορίζει ο νόμος; Σε αυτή την περίπτωση, το κράτος θα επιβάλει αυστηρές κυρώσεις. Εάν ένας πολίτης αποφασίσει εσκεμμένα να μην ειδοποιήσει το FMS για μια άλλη ιθαγένεια, μπορεί να του επιβληθεί πρόστιμο μέχρι 200 χιλιάδες ρούβλια. Εάν κάποιος καθυστερήσει με την αποστολή των απαραίτητων εγγράφων στην υπηρεσία μετανάστευσης, τότε οι κυρώσεις θα είναι ηπιότερες - πρόστιμο εντός 1 χιλιάδων ρούβλων. Παρόμοιες κυρώσεις μπορούν να επιβληθούν από τις αρχές εάν ένας πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας έκανε λάθος στα έγγραφα που υποβλήθηκαν στο FMS.
Ειδοποίηση FMS: Εκτυπώσεις
Ας εξετάσουμε ποιες αποχρώσεις είναι τυπικές για την αλληλεπίδραση στο ζήτημα που συζητείται με το FMS της Ρωσίας. Η διπλή υπηκοότητα είναι ένα ζήτημα που έχει ήδη καταφέρει να διαμορφώσει επαρκές ποσό πρακτικών επιβολής του νόμου στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ποια είδη προβλημάτων εμφανίζονται συχνότερα κατά την επικοινωνία μεταξύ πολιτών και του FMS;
Πολλοί δεν γνωρίζουν ότι είναι απαραίτητο να μεταφερθούν στην υπηρεσία μετανάστευσης όχι μόνο πληροφορίες σχετικά με την ιθαγένειά τους σε σχέση με άλλο κράτος, αλλά και πληροφορίες για τα ανήλικα παιδιά. Εάν οι πολίτες ηλικίας κάτω των 18 ετών ζουν με διπλή υπηκοότητα στη Ρωσία, τότε οι γονείς τους θα πρέπει να αλληλεπιδρούν με τα θέματα ενημέρωσης με το FMS.
Πολλοί Ρώσοι που έχουν την υπηκοότητα άλλης χώρας ενδιαφέρονται για το ποιο κριτήριο καθορίζει ότι ένα άτομο διαμένει κυρίως στη Ρωσική Ομοσπονδία (και σε σχέση με αυτό, είναι απαραίτητο να υποβάλει μια ειδοποίηση στο FMS).Προτεινόμενη κατευθυντήρια γραμμή - διάταξη του νόμου σχετικά με την αναγνώριση ενός πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας φορολογικός κάτοικος. Οι σχετικές πηγές δικαίου αναφέρουν ότι ένα άτομο αρχίζει να καταβάλλει φόρο ως κάτοικος αν διαμένει στη Ρωσία για τουλάχιστον 183 ημερολογιακές ημέρες για 12 μήνες.
Κάποιοι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που έχουν την υπηκοότητα άλλων κρατών αλλά ζουν στο εξωτερικό, συχνά αναρωτιούνται - πρέπει να ενημερώσω το FMS για τη διπλή ιθαγένεια, εάν εξακολουθούν να είναι εγγεγραμμένοι στη Ρωσία; Αυτοί οι φόβοι δεν είναι αβάσιμοι, δεδομένου ότι το FMS έχει το επίσημο δικαίωμα να εντοπίζει έμμεσα σημάδια μόνιμης διαμονής ενός ατόμου στη Ρωσική Ομοσπονδία (όχι μόνο βάσει στοιχείων για τη διέλευση των συνόρων). Ως εκ τούτου, συνιστάται στους πολίτες εκείνους που διαθέτουν ρωσική άδεια διαμονής να αποστέλλουν ειδοποίηση στο FMS, ακόμη και αν ο μόνιμος τόπος διαμονής είναι άλλο κράτος.
