Η εκτίμηση της ευπάθειας των εγκαταστάσεων υποδομής μεταφορών πραγματοποιείται χωρίς διακοπή και σύμφωνα με τους νόμους του ρωσικού κράτους. Το κύριο καθήκον είναι να προσδιοριστεί ο τρόπος προστασίας του συγκεκριμένου ή του άλλου αντικειμένου (μπορεί να είναι ταυτόχρονα ένα overpass και ένα όχημα) από ορισμένες απειλές. Πρέπει να σημειωθεί ότι το κράτος παρουσιάζει μάλλον αυστηρές απαιτήσεις για τις ρυθμιστικές αρχές. Ωστόσο, οι τελευταίοι παραβλέπουν συχνά τις οδηγίες της βιομηχανίας, πραγματοποιώντας μόνο επίσημους ελέγχους της υποδομής μεταφορών. Η αξιολόγηση της ευπάθειας των αντικειμένων με προφανείς παραβιάσεις οδηγεί σε τραγικά ατυχήματα και καταστροφές.
Γενικές πληροφορίες
Μια ειδική διαδικασία για τη διενέργεια αξιολόγησης ευπάθειας ορίζεται νομικά. Οι υποδομές και οι εγκαταστάσεις μεταφορών (συμπεριλαμβανομένων των μέσων μεταφοράς εμπορευμάτων και επιβατών) θα πρέπει να υποβάλλονται τακτικά στη διαδικασία αυτή. Οι κανόνες και η σειρά τους καθορίζονται από την κρατική αρχή, η οποία είναι επιφορτισμένη με την ανάπτυξη νομοθετικών πράξεων και προτύπων στον τομέα της εθνικής οικονομίας των μεταφορών. Ταυτοχρόνως, όλα τα έγγραφα, χωρίς αποτυχία, περνούν από τη διαδικασία έγκρισης με τις ομοσπονδιακές αρχές που είναι αρμόδιες για τη βιομηχανία στον τομέα της ασφάλειας, της νομικής και νομικής ρύθμισης.
Σύμφωνα με τα ισχύοντα πρότυπα, μόνο ένας εξειδικευμένος οργανισμός μπορεί νόμιμα να πραγματοποιεί εκτιμήσεις ευπάθειας των εγκαταστάσεων υποδομής μεταφορών. Πρέπει να ακολουθήσετε τη διαδικασία αυτής της διαδικασίας. Εάν μια οργάνωση τρίτου μέρους αρχίζει να προσφέρει υπηρεσίες σε αυτόν τον τομέα, τότε αυτοί είναι οι πιο πιθανό απατεώνες που θέλουν να κερδίσουν.
Βασικές έννοιες
Οι υπό εξέταση νομοθετικές πράξεις περιέχουν έννοιες που δεν είναι γνωστές σε ευρύ φάσμα ατόμων. Για να διευκολυνθεί η κατανόηση των απαιτήσεων του νόμου στον τομέα της αξιολόγησης της ευπάθειας των υποδομών μεταφορών, είναι εξαιρετικά σημαντικό να καθοριστούν οι βασικές έννοιες.
Η παράνομη παρέμβαση αναφέρεται σε μια πράξη (ή αδράνεια) που είναι παράνομη και απειλεί την ασφάλεια του συγκροτήματος. Μια τέτοια παρεμβολή προκαλεί μερικές φορές τραυματισμούς και θανάτους ανθρώπων, συνεπάγεται υλική ζημιά.
Μια ομάδα εγκαταστάσεων υποδομής είναι μια συγκεκριμένη κατηγορία εγκαταστάσεων υποδομής, το ενοποιημένο χαρακτηριστικό της οποίας είναι η πιθανότητα παράνομων εισβολών στην εργασία εναντίον τους, καθώς και η φύση των συνεπειών αυτών των εισβολών.
Τα κρατικά όργανα στον τομέα της ασφάλειας των μεταφορών και των εγκαταστάσεων υποδομής είναι ένα σύνολο τοπικών αρχών και ομοσπονδιακών φορέων που εξουσιοδοτούνται εξ ονόματος της κυβέρνησης της Ρωσίας να εκτελούν εργασίες και υπηρεσίες για την εξασφάλιση της ασφάλειας των μεταφορών.
Ο ρόλος των φορέων υποδομής μπορεί να είναι τόσο φυσικά όσο και νομικά πρόσωπα που κατέχουν ορισμένες εγκαταστάσεις υποδομής μεταφορών. Αυτά τα άτομα δεν χρειάζεται να τα κατέχουν. Μπορούν να νοικιάσουν αντικείμενα ή να τα χρησιμοποιήσουν σε άλλους νομικούς λόγους.
Ως υποδομή μεταφορών νοείται ένα σύνολο εσωτερικών πλωτών οδών (εσωτερικών, δηλαδή ποτάμιων), δρόμων για αυτοκίνητα και φορτηγά (διαδρομές), αυτοκινητοδρόμων, σταθμών, σηράγγων, γεφυρών, ποταμών και θαλάσσιων λιμένων (εμπορευματικών, επιβατικών και εξειδικευμένων) (κανάλια, φράγματα σε ποταμούς, φάρους, σημαντήρες κ.λπ.) και πολλά άλλα μέσα για την εξασφάλιση της ασφαλούς λειτουργίας των εγκαταστάσεων υποδομής.
Ο μεταφορέας είναι νομικό πρόσωπο (ο ιδιώτης επιχειρηματίας μπορεί επίσης να ενεργεί ως τέτοιος), ο οποίος, σύμφωνα με τη σύμβαση, αναλαμβάνει την υποχρέωση να παραδώσει το φορτίο ή τους επιβάτες στο συμφωνηθέν σημείο και να μεταφέρει το φορτίο στον αποδέκτη.
Η αξιολόγηση της ευπάθειας της υποδομής και των εγκαταστάσεων μεταφορών νοείται ως σύνολο μέτρων που καθιστούν δυνατή την αδιαμφισβήτητη εκτίμηση του βαθμού προστασίας και αξιοπιστίας των εγκαταστάσεων υποδομής από πιθανές παράνομες εισβολές (τόσο εκ προθέσεως όσο και τυχαίες).
Τα κύρια στάδια της αξιολόγησης της ευπάθειας των αντικειμένων
Η υποδομή των μεταφορών είναι πολύ περίπλοκη. Είναι αδύνατο να διεξαχθεί μια καλή και υψηλής ποιότητας εξέταση οποιουδήποτε αντικειμένου χωρίς πλήρη και αντικειμενική πληροφόρηση σχετικά με αυτό. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το πρώτο στάδιο της αξιολόγησης είναι μια λεπτομερής συλλογή τεχνικών δεδομένων και παραμέτρων για κάθε αντικείμενο. Μόνο ένας ειδικευμένος μηχανικός με την κατάλληλη τριτοβάθμια εκπαίδευση σε αυτόν τον τομέα (οδοποιία, μεταφορά, διαχείριση κυκλοφορίας κλπ.) Μπορεί να χειριστεί αυτό το έργο.
Ο κύριος στόχος των μέτρων επαλήθευσης της τεχνικής κατάστασης των εγκαταστάσεων και της ευπάθειας της υποδομής μεταφορών είναι ο προσδιορισμός των αδυναμιών του συστήματος ασφαλείας και η εξάλειψή τους. Επομένως, το επόμενο βήμα - που διεξάγεται μετά από διεξοδική ανάλυση των τεχνικών και τεχνολογικών δυνατοτήτων του συστήματος - είναι η ανάλυση των μέτρων που πρέπει να ληφθούν για την πρόληψη παράνομων παρεμβάσεων, σκόπιμων ή τυχαίων (εξ αμελείας), στη λειτουργία των εγκαταστάσεων. Είναι αδύνατο να αναλυθεί η ευπάθεια της υποδομής μεταφορών χωρίς να περάσει αυτό το στάδιο.
Μετά τη συλλογή τεχνικών χαρακτηριστικών και παραμέτρων, αναλύοντας τα προστατευτικά μέτρα που εφαρμόζονται στην εγκατάσταση, αρχίζει το τρίτο στάδιο - μια ανάλυση των τρόπων και των μεθόδων των πιθανών επιπτώσεων στη λειτουργία των εγκαταστάσεων.
Οι προαναφερθέντες κανόνες για την αξιολόγηση της ευπάθειας της υποδομής και των εγκαταστάσεων μεταφορών αναπτύχθηκαν σε πλήρη συμμόρφωση με τις διατάξεις της εντολής του Υπουργού Μεταφορών της Ρωσίας με αριθμό 87 (ημερομηνία - 11 Φεβρουαρίου 2010).
Κάθε ένα από αυτά τα βήματα θα πρέπει να εξεταστεί με περισσότερες λεπτομέρειες.
Ανάλυση γενικών χαρακτηριστικών και τεχνικών δεδομένων
Όποια και αν είναι η τεχνική λύση, με μεγάλη επιθυμία και επιθυμία, μπορείτε πάντα να βρείτε οποιαδήποτε ευπάθεια της υποδομής μεταφορών.
Η αξιολόγηση αντικειμένων πραγματοποιείται σε τρία στάδια. Η πρώτη είναι η ανάλυση των παραμέτρων, των τεχνικών και επιχειρησιακών χαρακτηριστικών. Με βάση τα αποτελέσματά του, ο ειδικός συντάσσει ένα έγγραφο που δίνει μια γενική περιγραφή του αντικειμένου υποδομής (δομή ή όχημα), μια γενική περιγραφή των αναφερθέντων αντικειμένων, δείχνει τα χαρακτηριστικά της λειτουργίας των αντικειμένων υποδομής (τρόπος λειτουργίας, δοκιμασμένα φορτία κλπ.), Καθορίζονται περιοχές με αυξημένο κίνδυνο από την πλευρά.
Ανάλυση των μέτρων για την παρεμπόδιση των εξωτερικών παραγόντων να παρεμβαίνουν στην υποδομή
Αυτό το στάδιο αξιολόγησης της ευπάθειας των εγκαταστάσεων υποδομής μεταφορών πραγματοποιείται επίσης με τεκμηρίωση, στην οποία εμφανίζονται οι ακόλουθες πληροφορίες:
- σύστημα οργανισμού ·
- θέσπισε σύστημα για την ασφαλή λειτουργία των εγκαταστάσεων ·
- λεπτομερή περιγραφή του συστήματος ασφαλείας (εξοπλισμός και πρόσωπο) ·
- ανάλυση της κατάστασης ασφαλείας για τη συμμόρφωση με τις διατάξεις νομοθετικών και εσωτερικών διατάξεων.
Ανάλυση μεθόδων και μεθόδων πιθανής παρεμβολής στην εργασία
Μετά το στάδιο αυτό, προετοιμάζεται ένα έγγραφο αξιολόγησης ευπάθειας. Οι υποδομές και οι εγκαταστάσεις μεταφορών πρέπει να προστατεύονται καλά. Αυτό το έγγραφο δεν περιέχει:
- ανάλυση των κινήτρων και των στόχων των δυνητικών παραβατών ·
- πραγματικές ευκαιρίες για την υλοποίηση των απειλών.
- διεξάγοντας μια κριτική ανάλυση όλων των πιθανών απειλών και ταξινομώντας τους κατά βαθμό σπουδαιότητας.
- ανάπτυξη ενός μοντέλου συμπεριφοράς ενός δυνητικού παραβάτη ·
- ανάλυση της αποτελεσματικότητας του συστήματος ασφαλείας που εγκρίθηκε στη διευκόλυνση.
Όσον αφορά το τελευταίο σημείο (την αποτελεσματικότητα του υιοθετημένου μοντέλου για την ασφαλή λειτουργία), καταφεύγουν σε σύγχρονες τεχνολογίες υπολογιστών και πολύ ακριβό λογισμικό για την υλοποίησή του. Επιπλέον, το προσωπικό της οργάνωσης πρέπει να έχει έναν (ή ακόμη και αρκετό) ειδικό που έχει περάσει ειδικά μαθήματα.
Σχεδιασμός ασφάλειας
Μετά από ενδελεχή έλεγχο, με βάση τα αποτελέσματά της, αναπτύχθηκε ένα σχέδιο για τη βελτίωση της ασφάλειας των κόμβων μεταφοράς, των υποδομών και των εγκαταστάσεων. Ως αποτέλεσμα αυτού του σχεδιασμού, η διαχείριση ενός συγκεκριμένου τομέα μεταφορών λαμβάνει έναν κατάλογο συγκεκριμένων δράσεων που πρέπει να πραγματοποιηθούν προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα και η ασφάλεια της εργασίας.
Η ανάπτυξη ενός σχεδίου τέτοιων γεγονότων δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ως δημιουργική δραστηριότητα. Κάθε στάδιο τέτοιου έργου ρυθμίζεται αυστηρά και ρυθμίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο. Η συμμόρφωση παρακολουθείται από εξουσιοδοτημένη αρχή.
Η υλοποίηση των προγραμματισμένων δραστηριοτήτων θα πρέπει να πραγματοποιείται από την ίδια την υποδομή. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, όλες οι εργασίες πραγματοποιούνται με την άμεση συμμετοχή της εξουσιοδοτημένης αρχής. Εδώ μιλάμε για ιδιαίτερα σημαντικές - ομοσπονδιακής σημασίας - υποδομές μεταφορών.
Το σχέδιο δράσης, στην πραγματικότητα, είναι ένα έγγραφο απλού κειμένου στο οποίο σχεδιάζονται τα μπλοκ διαγράμματα. Οι ακόλουθες πληροφορίες πρέπει να αναφέρονται στο παρόν έγγραφο:
- Πλήρες όνομα (όνομα) του οργανισμού (ιδιώτης), ο οποίος έχει έγγραφα σχετικά με το δικαίωμα ιδιοκτησίας στο εξεταζόμενο αντικείμενο υποδομής μεταφορών (όχημα).
- Ο κατάλογος των προσώπων που είναι εξουσιοδοτημένα να διεξάγουν δράσεις αξιολόγησης σχετικά με τις υποδομές. Ο κατάλογος περιλαμβάνει τα ονόματα και τα αρχικά των επικεφαλής των οργανώσεων και των εργαζομένων (συμπεριλαμβανομένου του πληρώματος των οχημάτων).
- Παράμετροι και τεχνικά χαρακτηριστικά των αντικειμένων, πώς λειτουργούν και λειτουργούν.
- Η τοποθεσία του αντικειμένου (υπόγειο, έδαφος και εναέρια σύνορα), πληροφορίες σχετικά με τις περιοχές που επιτρέπονται και απαγορεύονται για τους ανθρώπους, και ούτω καθεξής.
- Κτίρια, τεχνολογικές κατασκευές του αντικειμένου της υποδομής, η διείσδυση των οποίων από μη εξουσιοδοτημένα άτομα συνεπάγεται απρόβλεπτες καταστάσεις.
Υποβολή συστάσεων σχετικά με την εφαρμογή δράσεων που αποσκοπούν στη βελτίωση της ασφάλειας της λειτουργίας της υποδομής
Μετά την εφαρμογή της απαραίτητης δέσμης μέτρων, εκπονείται μια πράξη αξιολόγησης της ευπάθειας. Οι εγκαταστάσεις υποδομής μεταφορών αναλύονται προσεκτικά. Το παρόν έγγραφο παρέχει συστάσεις για τη βελτίωση της οργάνωσης της εργασίας των αντικειμένων που έχουν μελετηθεί, για τον τεχνικό εκσυγχρονισμό και την επανακατασκευή των μηχανικών συστημάτων, καθώς και για τις απαιτήσεις και προτάσεις για τη βελτίωση των συστημάτων ασφαλείας.
Αυτή η πράξη πρέπει απαραίτητα να περιλαμβάνει μεθόδους για έναν πιθανό παραβάτη για την επίτευξη τρωτών σημείων στο σύστημα διασφάλισης της ασφάλειας των υποδομών στον τομέα των μεταφορών, καθώς και υπολογισμούς της πιθανότητας τέτοιων καταστροφικών ενεργειών. Ένα τέτοιο έγγραφο πρέπει να γίνεται μόνο από έναν πολύ έμπειρο ειδικό. Εάν προσφύγετε στις υπηρεσίες ενός ατόμου με χαμηλά προσόντα, αυτό μπορεί να μετατραπεί σε εξαιρετικά μεγάλα προβλήματα για τη διοίκηση της εταιρείας.
Κατόπιν αιτήματος του πελάτη ή του ρυθμιστικού φορέα, εκτελείται μερικές φορές μια πρόσθετη αξιολόγηση ευπάθειας των εγκαταστάσεων υποδομής μεταφορών. Αυτή η διαδικασία παρέχεται από το ίδιο θέμα. Τέτοιες καταστάσεις δεν είναι καθόλου ασυνήθιστες.
Παρουσίαση των αποτελεσμάτων των εργασιών αξιολόγησης
Στο τέλος όλων των διαδικασιών, το αποτέλεσμα της επαλήθευσης καταρτίζεται και αποστέλλεται σε ανώτερη αρχή. Εντός τριάντα ημερών (ενός μηνός), η εν λόγω αρμόδια αρχή καλείται να εκδώσει γνωμοδότηση είτε με την έγκριση είτε με την άρνηση έγκρισης αυτού του εγγράφου. Για το σκοπό αυτό, σύμφωνα με το καθορισμένο έντυπο, καταρτίζεται γνωμοδότηση υπογεγραμμένη από τον επικεφαλής του εν λόγω φορέα ή τον επικεφαλής που ενεργεί.
Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης ευπάθειας των εγκαταστάσεων υποδομής μεταφορών παρουσιάζονται εις τριπλούν. Ένα έγγραφο, επικυρωμένο με την επίσημη σφραγίδα και την προσωπική υπογραφή του επικεφαλής, αποστέλλεται στον επικεφαλής του αντικειμένου επαλήθευσης, ο δεύτερος και ο τρίτος παραμένουν στην αρμόδια αρχή για περαιτέρω επεξεργασία και επεξεργασία των δεδομένων για στατιστικούς και άλλους σκοπούς.
Σε περίπτωση που η εξουσιοδοτημένη αρχή αποφασίσει να μην εγκρίνει την έκθεση αξιολόγησης, αποστέλλεται σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη επίσημο έγγραφο που εξηγεί τις παραβιάσεις και παραλείψεις που δεν επιτρέπουν την έγκριση του εγγράφου. Κατά τη διάρκεια των ρυθμιζόμενων περιόδων, οι οργανισμοί αυτοί είναι υποχρεωμένοι να εξαλείψουν όλες τις ελλείψεις.
Εάν κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης έγιναν σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές στο αντικείμενο υποδομής, ο εξουσιοδοτημένος φορέας στον τομέα της ασφάλειας των μεταφορών πρέπει να αποφασίσει να διενεργήσει μια πρόσθετη αξιολόγηση τρωτότητας για όλες τις ενότητες και τμήματα του συστήματος που επηρεάστηκαν από τον εκσυγχρονισμό.
Ποιος αξιολογεί την ευπάθεια των εγκαταστάσεων υποδομής μεταφορών;
Όπως ήδη αναφέρθηκε, δεν μπορεί να ασκεί τη δραστηριότητα αυτή κάθε θέμα. Οι απαιτήσεις για τις οντότητες που έχουν το δικαίωμα αυτό είναι πολύ αυστηρές. Ορίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο. Επιπλέον, το εξειδικευμένο υπουργείο έχει αναπτύξει και διατηρεί ειδικό μητρώο οργανισμών για την αξιολόγηση της ευπάθειας των εγκαταστάσεων υποδομής μεταφορών. Εάν το όνομα της οργάνωσης δεν βρίσκεται σε αυτό το μητρώο, τότε δεν μπορεί να πραγματοποιήσει δραστηριότητες αποτίμησης στις μεταφορές.
Η προαναφερθείσα κανονιστική πράξη ορίζει τις προθεσμίες κατά τις οποίες παρέχεται η επαλήθευση της υποδομής μεταφορών και η αξιολόγηση της ευπάθειας. Κατά κανόνα, ο οργανισμός λαμβάνει περίοδο ενός μηνός. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, είναι υποχρεωμένη να εκτελεί όλες τις απαραίτητες διαδικασίες και να συντάσσει τεκμηρίωση.