Un funcionario público es ... El concepto, los derechos y las obligaciones de un funcionario público

¿A quién se le puede llamar funcionario? Este es un empleado a través del cual el estado realiza sus funciones. Debido a la alta responsabilidad de los funcionarios públicos, se aplican muchos requisitos y obligaciones. Aunque, por otro lado, se les otorgan ciertas garantías y derechos. En este artículo, consideramos aspectos de las actividades de los servidores públicos: qué principios deben guiarse, qué restricciones se establecen para ellos, etc.

Documentos reglamentarios

Las principales leyes que determinan el procedimiento para las actividades de los funcionarios públicos estatales en la Federación de Rusia:

• 79-FZ. Esta ley está regulada por preguntas sobre la organización del servicio, aspectos legales, fundamentos financieros y económicos del servicio civil de Rusia.

• 58-FZ. Esta ley federal determina el procedimiento para todos los tipos de servicio público de la Federación Rusa. Regula la gestión de este sistema.

Los preámbulos (partes introductorias de estos documentos legales reglamentarios) estipulan que operan de acuerdo con la Constitución de Rusia. La Ley 79-FZ es un derivado de la 58a ley, ya que refleja preguntas específicamente sobre el servicio civil, una de las ramas del servicio público en Rusia.

Definición

¿Quién es un funcionario público del gobierno? Esta es una persona que trabaja y desempeña sus funciones en el servicio público. En otras palabras, realiza las funciones del estado, es una especie de representante del poder.

De conformidad con la Ley N ° 79-FZ "Sobre el Servicio Civil del Estado de la Federación de Rusia", este puede ser un ciudadano ruso que se haya comprometido a realizar actividades laborales de acuerdo con las regulaciones oficiales del servicio civil. Tras el nombramiento de un empleado de servicio público, se emite un documento, una orden o un acto, y se concluye un contrato de servicio. La fuente de salarios para dichos empleados son los fondos presupuestarios.

A diferencia del ejército (ejército, agencias de aplicación de la ley), el servicio civil se lleva a cabo en los órganos ejecutivos (ministerios, comités, servicios), legislativo (organismos representativos) o en las ramas judiciales.

Direcciones

Si consideramos el servicio civil en general, hay tres tipos (de acuerdo con la ley federal No. 58):

1. Servicio civil: se divide en federal o sujeto de Rusia.
2. Servicio militar: solo puede ser a nivel federal. La tarea principal de tales organismos es la defensa del país y la protección de la seguridad del Estado.
3. Servicio de otros tipos.

Como se mencionó anteriormente, la ley sobre los funcionarios públicos establece la división del servicio a nivel federal o a nivel del tema de Rusia. En base a esto, las fuentes de remuneración monetaria por trabajo también son diferentes: de la tesorería federal o regional.

Hay 85 entidades en Rusia ahora. Entre ellos se encuentran repúblicas, territorios, regiones y distritos, así como tres ciudades, que son entidades separadas y tienen importancia federal. Estos incluyen la capital de Rusia, Moscú, San Petersburgo y Sebastopol. Cada entidad tiene sus propios cuerpos legislativos y ejecutivos. Estos son ministerios y departamentos, varios comités y organismos y administraciones gubernamentales regionales. También hay instituciones judiciales en las regiones.

Principios

¿Qué principios debe guiar a un empleado? En 79-ФЗ sobre el servicio civil estatal se regulan ocho principios básicos:

1. Los trabajadores deberían dar la máxima prioridad a los derechos y libertades del hombre y el ciudadano. Este principio también se indica en el artículo 2 de la Ley Fundamental del país: la Constitución.
2. La organización y la regulación legal de los órganos de la federación y los súbditos de Rusia deben unificarse.
3. Todos los ciudadanos de la Federación de Rusia que hablan el idioma del estado, es decir, el ruso, deben tener el mismo acceso a la obra civil. Al mismo tiempo, no deben tenerse en cuenta sus creencias nacionales o de género, edad, creencias políticas y otras circunstancias y características que no están relacionadas con sus habilidades profesionales y / o comerciales.
4. Deben ser profesionales competentes en su campo.
5. Estabilidad: el principio del servicio civil, relacionado no solo con las habilidades profesionales que aseguran el buen funcionamiento del aparato estatal. Este principio también se utiliza en relación con un empleado, por ejemplo, en el caso de una reorganización o liquidación de un órgano.
6. La información sobre las actividades de los funcionarios públicos debe ser abierta y accesible para su revisión.
7. Los funcionarios públicos están obligados a interactuar con los ciudadanos y diversas asociaciones públicas del país.
8. El estado debe proporcionar a los empleados protección contra interferencia ilegal en su trabajo.

Derechos

El personal del servicio civil está dotado de derechos que, en principio, son similares a los derechos regulados por la legislación laboral.

Los empleados tienen derecho a recibir las condiciones necesarias para el correcto desempeño de sus funciones laborales. Además, los empleados deben familiarizarse con la documentación básica que define sus derechos, obligaciones y otros criterios por los cuales se evaluará la efectividad de su trabajo.

Los empleados del servicio público tienen derecho a descansar, lo que incluye un período legal de la jornada laboral con descansos, días libres y feriados. Las vacaciones también dependen: tanto primarias como secundarias.

Los salarios y otros pagos se calculan de acuerdo con la ley sobre el servicio civil estatal y otros documentos reglamentarios y se indican en el contrato de servicio.

Si los deberes oficiales incluyen trabajar con información que es un secreto de estado, el empleado tiene derecho a acceder a ellos. Además, el empleado puede solicitar a las autoridades estatales y locales, otras empresas públicas, si es necesario para cumplir con sus obligaciones laborales.

¿Cómo responde la gerencia sobre el empleado y cuáles son los materiales de su archivo personal? Un funcionario público tiene derecho a saber esto y debe ser notificado de sus actividades. Una organización que contrata empleados para el servicio civil celebra una competencia entre los solicitantes para el puesto. Para la promoción, los empleados que ya trabajan pueden participar en ella.

Los trabajadores tienen derecho a mejorar sus habilidades profesionales. Los empleadores deberían defender sus derechos e intereses, incluidas las apelaciones ante los tribunales. La ley también establece el derecho de los servidores públicos al seguro de salud y pensión.

Aquí hay una lista tan extensa de derechos para un funcionario público. Luego, considere sus responsabilidades y limitaciones.

Responsabilidades

Junto con los derechos, es imperativo que los empleados de la industria civil estatal cumplan los siguientes requisitos:

1. Cumplir con las regulaciones legales de la Federación Rusa (la Constitución, las leyes federales y regionales) y garantizar su cumplimiento.
2. Cumplir las obligaciones establecidas en el reglamento, incluidas las instrucciones de los gerentes, dentro de los poderes y de conformidad con la ley.
3. Siga el cronograma establecido por la agencia gubernamental.
4. Las responsabilidades laborales no deben contradecir ni limitar los derechos legales de los ciudadanos u organizaciones rusos.
5. Para cumplir con las obligaciones laborales adecuadamente, el empleado debe tener un alto nivel de calificación.
6. Evitar la difusión de información que contenga secretos de estado u otra información clasificada.
7. Tratar económica y cuidadosamente la propiedad del estado.
8. Los deberes de un funcionario público del estado incluyen proporcionar información sobre él y su familia, que se especifican en la ley, incluida información sobre ciudadanía.
9. Los empleados no deben violar las prohibiciones y restricciones legales. Están obligados a informar a los empleadores si surgen circunstancias que impliquen un conflicto de intereses, así como delitos de corrupción.

Prohibiciones de servicio público

Para los trabajadores de esta industria, se establecen ciertas prohibiciones. Por ejemplo, un funcionario estatal no es un hombre de negocios en absoluto. No puede llevar a cabo actividades como empresario o administrar empresas cuya tarea principal es obtener ganancias (organizaciones comerciales).

Además, no se les permite comprar valores por los que pueden recibir: acciones, bonos y otros, si esto conduce a un conflicto de intereses. Los empleados de organismos gubernamentales tienen prohibido aceptar obsequios u otras recompensas de personas físicas y jurídicas.

¿Quién no puede ser aceptado para un cargo público?

No todos los ciudadanos pueden convertirse en funcionarios. Por lo tanto, hay algunas restricciones que pueden impedir el ingreso a dicho trabajo:

• Si por una decisión judicial una persona es legalmente incompetente.
• Un historial criminal que puede impedir el servicio. Por lo tanto, los candidatos para el puesto deben proporcionar certificados del Ministerio del Interior de Rusia de que no tienen antecedentes penales.
• Si un empleado rechaza el procedimiento para proporcionar acceso a información sobre secretos estatales o federales, y esta información es necesaria para el desempeño de los deberes oficiales.
• Si, después de un examen médico, se descubre que una persona tiene una enfermedad que puede interferir con el empleo. La lista de tales enfermedades es establecida por el Gobierno de Rusia. Por ejemplo, los candidatos se someten a exámenes de narcólogos y psicólogos, se hacen un análisis de sangre y más.
• La presencia de lazos familiares cercanos también es una limitación para el empleo si los familiares están bajo supervisión directa.
• Si un ciudadano adquiere otra ciudadanía o deja la ciudadanía de Rusia. Además, no serán contratados si un ciudadano tiene una ciudadanía diferente, y esto no se tiene en cuenta en un acuerdo internacional.
• Si se proporciona información falsa y falsa.
• No se proporcionó información de ingresos o si durante la verificación estos datos no fueron válidos.
• En caso de pérdida de confianza durante un conflicto de intereses o corrupción.
• Si el empleado no ha completado el servicio militar sin una buena razón por diez años.
• Otros datos que se deben proporcionar al organismo estatal para su servicio.

La regulación de estas restricciones y su responsabilidad está regulada por la ley sobre los funcionarios públicos en Rusia (No. 79-FZ) y otras leyes federales.

Calificaciones laborales

En el servicio público en Rusia, de acuerdo con la Ley Federal No. 58-FZ, los rangos de clase se asignan a:

• Servidores federales y civiles en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como empleados en municipios.
• Oficial de aplicación de la ley.

Las filas de los funcionarios estatales por ley No. 79-FZ se clasifican en cinco categorías (descendentes): más alta, principal, líder, superior y más joven. Cada grupo tiene un rango de clase 1, 2 y 3 y ciertas posiciones:

• el grupo más alto está representado por asesores inmobiliarios de Rusia;
• los principales son asesores estatales;
• Los asesores del servicio civil estatal de la Federación de Rusia están incluidos en el grupo principal;
• senior - referentes;
• Los más jóvenes son secretarios.

Salario

¿En qué consiste el salario? El salario de los empleados civiles es el salario que es la fuente principal para su provisión y un incentivo para su trabajo en sus puestos actuales. Como se indicó anteriormente, los trabajadores de esta industria no pueden participar en otras actividades generadoras de ingresos.

El pago incluye: salario de un funcionario más salario mensual por rango más otros pagos adicionales. El salario de cada puesto se establece por decreto del Presidente de Rusia. Además, este documento regula otras asignaciones y recompensas monetarias, por ejemplo, por la duración del servicio o por el trabajo en condiciones especiales, etc.

Pensión

Los siguientes tipos de pensiones para los funcionarios públicos estatales están previstos en la legislación rusa:

• por antigüedad más primas de seguro;
• discapacidad (si la hay).

Los pagos de pensión de servicio prolongado se proporcionan a los trabajadores federales y municipales que tienen una cierta duración de servicio (en el servicio público) y edad. Para los empleados en los organismos estatales de los sujetos, los pagos de pensiones están regulados por las leyes a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Requisitos obligatorios: alcanzar la edad de jubilación (mujeres - 55 años, hombres - 60).

Si un empleado ha trabajado continuamente en el servicio público durante 16 años, en 2018 tiene derecho a una pensión equivalente al 45% del ingreso mensual promedio. Vale la pena señalar que, de acuerdo con los cambios en la ley sobre la provisión de pensiones en Rusia, la antigüedad aumenta cada año. Entonces, en 2026 y en años posteriores, los empleados pueden recibir una pensión de jubilación solo con una experiencia de 20 años en el servicio público.

Conclusión

Un funcionario estatal es un empleado del gobierno, una autoridad federal, regional o municipal. A través de ellos, las agencias gubernamentales ejercen sus poderes en casi todos los sectores de la vida. Para garantizar que las tareas del estado se lleven a cabo de manera eficiente, se imponen muchas restricciones y requisitos a los empleados.

La composición de los empleados del servicio público es desigual y varía enormemente en las responsabilidades funcionales. Por lo tanto, se dividen condicionalmente en grupos de acuerdo con criterios (rangos de clase) desde el grupo de funcionarios más joven hasta el más alto.