El Gobierno de la Federación de Rusia, así como los círculos de expertos, están discutiendo activamente una iniciativa relacionada con la legalización de la importación paralela de bienes en Rusia. Este esquema implica la aparición de beneficios tanto para las empresas que suministran productos a la Federación de Rusia como para los usuarios finales. Sin embargo, las perspectivas de resolución legislativa de las importaciones paralelas encuentran oponentes. ¿Con qué podría estar conectado esto?
La esencia de las importaciones paralelas.
La legalización de las importaciones paralelas en Rusia, a juzgar por los informes de los medios que aparecieron en mayo de 2015, afectará la importación de equipos médicos, medicamentos y autopartes en el país. El Gobierno de la Federación de Rusia está desarrollando una lista de productos que pueden importarse a Rusia bajo el esquema apropiado.
¿Qué es la importación paralela? Este término significa un esquema para importar bienes a la Federación Rusa, una alternativa al que existe desde 2002, en el cual el propietario de la marca controla la circulación de bienes y puede prohibir su importación al país. Si un producto se importa al estado que no es propiedad legal de su desarrollador, o no se emite permiso para su venta, esto es una falsificación. Por el momento, la importación de bienes a la Federación de Rusia en el marco del esquema en cuestión está prohibida: las disposiciones del Código Civil de la Federación de Rusia dicen que el titular de los derechos de autor debe dar su consentimiento para la importación de bienes en el marco del mecanismo en cuestión. Las importaciones paralelas sugieren que la reventa de los productos respectivos por un estado a otro en el orden de exportación no se considerará una violación de la ley.
El consumidor tiene la oportunidad de comprar el producto en algunos casos a precios más justos que cuando lo suministra un distribuidor oficial. Consideremos este aspecto con más detalle.
Los beneficios de las importaciones paralelas para los consumidores
Los expertos dicen que la necesidad de autorizar legalmente la importación paralela de medicamentos, equipos médicos y repuestos se debe al hecho de que los tipos de productos correspondientes se encuentran entre aquellos que encuentran una demanda extremadamente estable entre los rusos. El argumento del gobierno también es que los fabricantes de los bienes relevantes no deberían suministrar sus productos a la Federación de Rusia a precios elevados como monopolistas. El costo de los productos vendidos debe ser el mismo que cuando se vende en otros países.
Según los analistas, las importaciones paralelas ayudarán a evitar una situación en la que los precios de los distribuidores oficiales puedan ser varias veces más altos que las ofertas formadas por importadores independientes de bienes. Por lo tanto, el gobierno quiere, en primer lugar, reducir el costo de los productos importados a Rusia para el consumidor final. Esto indica el deseo de las autoridades de proporcionar a los ciudadanos acceso a bienes más baratos, que tienen una importancia social bastante alta.
Por lo tanto, las piezas de automóviles de bajo costo solo serán bienvenidas por los entusiastas de los automóviles, así como los centros de servicio que atienden vehículos. El acceso a medicamentos a un precio reducido también será una tendencia social muy positiva para aquellos ciudadanos que necesitan medicamentos efectivos y de alta calidad.
La legalización de las importaciones paralelas en Rusia debería convertirse, según las autoridades, en una de las medidas contra la crisis.Las empresas de la Federación de Rusia podrán comprar los productos necesarios en el marco del esquema correspondiente en terceros países, en los que pueden costar significativamente menos, y luego enviarlos a Rusia.
Argumentos a favor y en contra
Permitir importaciones paralelas es una iniciativa que tiene partidarios y opositores en Rusia. Según los informes de los medios, incluso a nivel gubernamental, cuando se discutía el borrador correspondiente, las opiniones se dividían.
Los argumentos de los partidarios de permitir las importaciones paralelas en la Federación de Rusia se reducen al hecho de que los distribuidores, por ejemplo, si hablamos del mercado de autopartes, no tienen derecho a comprar productos de entidades legales que no están asociadas con los importadores. Al mismo tiempo, los proveedores externos pueden ofrecer productos mucho más baratos. Esto puede conducir a una disminución en el precio de venta de bienes para el consumidor final en aproximadamente un 30-60%, dicen los analistas. En el marco de dicho esquema, no solo se puede realizar la importación paralela de autopartes, sino también la más amplia gama de otros productos minoristas.
A su vez, el mecanismo en cuestión también puede ser beneficioso para los distribuidores autorizados. El hecho es que tendrán la oportunidad de convertirse en proveedores no solo para los propietarios de automóviles que recurren a los centros de servicio por garantía, sino también para aquellos propietarios de automóviles que reparan vehículos por su cuenta. Dichos ciudadanos agradecerían la oportunidad de comprar piezas baratas. Por lo tanto, la iniciativa en consideración puede, por un lado, ser beneficiosa para las empresas, en términos de expansión de los mercados de ventas, por otro lado, casi seguramente encontrará apoyo entre los ciudadanos que verán precios más bajos para los bienes importados.
Sin embargo, muchas marcas se oponen a la ley de importación paralela que se aprobó en Rusia. Por ejemplo, los jugadores en el mercado farmacéutico creen que esta iniciativa podría ser un factor en la aparición de medicamentos falsificados en el mercado. Hay argumentos en contra de este punto de vista. Por lo tanto, en Europa, las importaciones paralelas están permitidas, y esto no conduce a un aumento en la tasa de rotación de productos falsificados.
No apoye la implementación de esta iniciativa ni las empresas que realizan actividades en el campo de las ventas de electrodomésticos y productos electrónicos. El hecho es que el esquema correspondiente de intercambio de productos básicos puede convertirse en un factor, como creen los participantes del mercado, en la transferencia de producción a terceros países. Como resultado, las salidas de capital pueden comenzar en la economía nacional, acompañadas de una disminución en la recaudación de impuestos. Al mismo tiempo, la Federación de Rusia todavía está considerando, como señalamos anteriormente, la importación paralela de medicamentos, equipos médicos y autopartes, hasta ahora no hay dudas con respecto a la electrónica. Y por lo tanto, según los expertos, los jugadores en el segmento de mercado correspondiente no tienen nada de qué preocuparse.
Medidas adicionales
Junto con la legalización de las importaciones paralelas, las autoridades rusas están considerando la posibilidad de introducir medidas adicionales destinadas a fortalecer la seguridad de la economía nacional en el proceso de cooperación internacional en el comercio exterior. Por ejemplo, el FAS ofrece una serie de iniciativas relacionadas con la protección contra productos falsificados, como la formación de puestos aduaneros para fines especiales, un mayor control por parte del Servicio Federal de Aduanas y la creación de infraestructura con la que el consumidor pueda verificar la autenticidad de los productos.
FAS también invita a los fabricantes extranjeros a continuar localizando la liberación de bienes, incluida la producción de repuestos y consumibles. Con la implementación de dicho esquema y un volumen de producción suficiente, la importación de productos relevantes del extranjero no puede permitirse por ley.
Historia de la iniciativa
La iniciativa que estamos considerando, la ley sobre importaciones paralelas en Rusia, ha aparecido en las agendas gubernamentales desde 2014.El Servicio Federal Antimonopolio luego elaboró un proyecto de ley que proponía excluir un artículo de las disposiciones del Código Civil de la Federación Rusa, según el cual la importación de bienes protegidos por una marca registrada en la Federación Rusa solo se permite si el titular de los derechos de autor aprueba su importación en la Federación Rusa. Por lo tanto, una empresa que importe productos relevantes a Rusia tendría la oportunidad de comprarlo a cualquier proveedor en el extranjero sin el consentimiento del propietario de la marca.
Inicialmente, se suponía que las enmiendas pertinentes entrarían en vigor en 2010, mientras que el gobierno determinaría los tipos y tipos específicos de bienes para los que las entregas en importación paralela podrían implementarse antes. El proyecto de ley correspondiente que permite las importaciones paralelas en Rusia se sometió a examen público, que se completó en octubre de 2014. La decisión sobre el documento, sin embargo, no fue tomada.
Beneficios de la importación paralela
Consideremos con más detalle qué ventajas específicas puede tener el esquema considerado de importación de bienes en Rusia, que se calcula que se introducirá a nivel legislativo. Por lo tanto, la principal ventaja que caracteriza a las importaciones paralelas es que los productos de marca, muy probablemente, se venderán en Rusia a un precio reducido. El factor principal que determina este efecto económico es el aumento de la competencia entre los proveedores oficiales que actúan en nombre del titular de los derechos de autor y las empresas en la condición de importadores independientes. Además, las importaciones paralelas de autopartes, equipos médicos, medicamentos y otros tipos de productos permitirán el intercambio de bienes de manera más dinámica. Los bienes necesarios para los rusos se importarán al país más rápido.
Desventajas de las importaciones paralelas
Existen desventajas en el esquema de importación considerado. En primer lugar, debe tenerse en cuenta que muchos titulares de derechos de autor pueden perder el incentivo para invertir en la producción localizada en Rusia. Además, según algunos expertos, el esquema correspondiente de circulación de productos básicos puede convertirse en un factor para aumentar la participación de la rotación de productos en la sombra, como resultado, habrá una reducción en los ingresos fiscales.
En algunos casos, la producción en la Federación de Rusia en la que invirtió la marca puede no ser rentable, y esto afectará negativamente el funcionamiento del modelo comercial de la empresa. Hay argumentos en contra de este punto de vista. Por ejemplo, algunos analistas creen que el costo de producción de muchos bienes en la Federación de Rusia es uno de los más rentables en Europa. Y, por lo tanto, es poco probable que la importación de productos por parte de proveedores no oficiales determine la necesidad de reducir los precios de los productos fabricados localmente por la marca, especialmente si esto conducirá a una disminución en las ventas.
La posición de las corporaciones farmacéuticas.
Será interesante familiarizarse con la forma en que las corporaciones farmacéuticas evalúan las perspectivas de importaciones paralelas en función de una carta publicada en los medios dirigida al primer ministro de la Federación de Rusia a las empresas. Este documento contiene una solicitud para evitar la importación paralela de medicamentos. Según los farmacéuticos, no existen cálculos económicos que justifiquen el impacto positivo en el mercado de un esquema de intercambio apropiado.
Al mismo tiempo, según las empresas, la introducción del mecanismo de importación en cuestión puede generar riesgos importantes para el mercado, principalmente en términos de creación de condiciones para la activación de proveedores de productos falsificados y de baja calidad. Como resultado, el atractivo del segmento farmacéutico para los inversores puede disminuir.
La importación paralela, su legalización en la Federación de Rusia también puede convertirse en un problema importante para las empresas rusas que ya han invertido en la producción ubicada en la Federación de Rusia.Se sabe, por ejemplo, que uno de los líderes en la industria farmacéutica, AstraZeneca, ha invertido más de $ 230 millones en fábricas que operan en Rusia. Si los medicamentos comienzan a importarse a la Federación de Rusia en el orden de las importaciones paralelas, como creen los altos directivos de esta corporación, entonces las ventas de medicamentos producidos en las instalaciones locales pueden disminuir significativamente.
Calificaciones de expertos
Estudiaremos las opiniones de expertos sobre las perspectivas de legalización de las importaciones paralelas en Rusia. Por lo tanto, los analistas creen que el efecto económico de ajustar las restricciones actuales sobre la importación de bienes bajo el esquema en consideración está asociado con la participación real de productos específicos en el volumen total de importaciones a la Federación Rusa. Cuanto mayor sea el indicador correspondiente, mayor será el efecto económico de las enmiendas legislativas.
Los expertos han calculado que la cantidad de productos que se importan a la Federación de Rusia de manera más activa son solo piezas de automóviles. El segundo segmento de importación más grande en Rusia es la importación de productos farmacéuticos. Una parte muy significativa de equipos médicos, así como productos químicos domésticos. A su vez, la electrónica está lejos de ser líder en el ranking de productos importados. Por lo tanto, la importación paralela de repuestos y productos farmacéuticos, basada en la lógica de los expertos, podrá tener un impacto significativo en la economía rusa. Se espera que sea positivo, al menos en términos de reducción del precio de venta de bienes para el consumidor final.
Experiencia actual de importaciones paralelas en la Federación de Rusia
Cabe señalar que, a pesar del hecho de que las importaciones paralelas a la Federación Rusa aún no se han permitido legalmente por completo, ya se están construyendo relaciones legales muy cercanas en Rusia. Es cierto que su intensidad no es demasiado notable. Los importadores no oficiales importan equipos médicos, herramientas, ropa, zapatos a la Federación Rusa. Según los analistas, es difícil llegar a una conclusión inequívoca sobre las perspectivas de bajar los precios de los bienes importados para los consumidores finales. Aunque solo sea porque aquellos importadores no oficiales que ya importan productos sin el consentimiento de los titulares de los derechos de autor ponen un precio que no es mucho más bajo que lo que fijan los proveedores oficiales. En algunos casos, los precios minoristas son aún más altos.
Experiencia internacional en la introducción de importaciones paralelas
Importar bienes en orden de importación paralelo es una ocurrencia bastante común en los mercados extranjeros. ¿Cuál es la experiencia práctica de comunicación entre empresas extranjeras en el marco del esquema de intercambio correspondiente? Los investigadores creen que la reducción de precios que surge después de las enmiendas a la legislación reguladora promedia alrededor del 2-5%. Para la Federación de Rusia, los analistas predicen el valor superior.
Si los precios de los productos importados cambian, prácticamente todos los agentes económicos que operan en la economía nacional se adaptan a esto. Si la importación de bienes se vuelve más barata o más cara, entonces las acciones de los consumidores y los agentes económicos dependerán de la práctica establecida de sus actividades, de hábitos, prioridades o preferencias. Por ejemplo, la importación paralela de dispositivos médicos, repuestos o equipos médicos puede ir acompañada de un cambio en la atención de los consumidores y las empresas a productos más baratos que antes de las modificaciones pertinentes a la legislación. Como resultado, los precios se reducen tanto para los bienes intermedios como para los destinados al consumidor final.
Esta tendencia puede ir acompañada de varios efectos. En primer lugar, la intensidad del consumo a nivel del hogar puede aumentar. Por supuesto, siempre que el ingreso actual de los ciudadanos se mantenga al mismo nivel o aumente. En segundo lugar, en la economía, se puede observar un proceso de redistribución de los factores que afectan la producción.Para analizar las posibles consecuencias que acompañan a los cambios en el entorno de las comunicaciones comerciales que han surgido como resultado de los ajustes a los precios de importación, se deben utilizar enfoques de modelado efectivos, dicen los expertos.
Esta metodología implica tener en cuenta diversas relaciones económicas entre diferentes agentes comerciales que operan en el sistema económico. Entre las herramientas más efectivas que se pueden utilizar en este caso se encuentra un modelo de cálculo del equilibrio económico. Además, como dicen los expertos, las características del entorno económico pueden ser multidireccionales, por lo que la interpretación de los resultados será difícil. Un aumento o disminución en los precios de ciertos bienes no siempre indicará una tendencia económica fundamental.
Resumen
Entonces, si bien la prohibición de las importaciones paralelas se ha establecido en la Federación de Rusia, la importación legal de bienes en el país solo es posible por importadores oficiales afiliados al titular de los derechos de autor. En muchos países occidentales, se decidió abandonar esta práctica. La abolición de las importaciones paralelas, aparentemente, no está en la agenda de los gobiernos occidentales.
El esquema considerado de circulación de mercancías, en primer lugar, permite aumentar el nivel de competencia en el mercado entre proveedores oficiales y aquellos sujetos de actividades comerciales que operan independientemente de ellos. Como resultado, existe una alta probabilidad de precios de venta más bajos para el consumidor final. La lista de importaciones paralelas, si está permitida en Rusia, incluirá aquellas posiciones que ocupan una gran parte del volumen total de productos importados en la Federación de Rusia: autopartes, equipos médicos, medicamentos. Estos tipos de bienes pertenecen a aquellos que tienen un gran significado social para Rusia. Por lo tanto, es probable que los precios más bajos para ellos se conviertan en uno de los factores para estabilizar la situación de crisis en la economía, cuando el precio de venta de muchos tipos de productos (principalmente importados) está creciendo significativamente.
Sin embargo, las importaciones paralelas, a pesar de las notables ventajas, incluso en términos de su papel social, pueden afectar a la economía en varios escenarios. Por lo tanto, el permiso para importar bienes de importadores no oficiales puede predeterminar la aparición de bienes de baja calidad en el mercado. Además, puede no ser rentable que las marcas que localizan la producción en Rusia vendan productos fabricados en la Federación de Rusia. Es posible que las inversiones que se realizan en fábricas que operan localmente no den resultado.
De una forma u otra, el problema de las importaciones paralelas se discute en Rusia al más alto nivel gubernamental y con la participación de expertos competentes. Es posible que la iniciativa correspondiente se implemente en la Federación de Rusia en la forma que se adapte a los proveedores y, al mismo tiempo, pueda cumplir un papel positivo en la resolución de problemas sociales. Muchos expertos son extremadamente positivos con respecto a la evaluación del hecho de que la iniciativa para resolver las importaciones paralelas en la Federación de Rusia proviene exactamente de las estructuras gubernamentales. Esto significa que las autoridades están interesadas en reducir los costos de los ciudadanos en términos de compra de bienes importados.
