Perustuslain säädöksen noudattamisen ja maassa voimassa olevien lakien täytäntöönpanon tulisi olla muuttumatonta. Tätä varten on luotu liittovaltion keskitetty elinjärjestelmä, nimeltään syyttäjänvirasto. Se ei ole valtion vallan haara ja suorittaa tehtävänsä siitä riippumatta. Syyttäjäviraston organisaatiorakenne on puolisotilaallinen.
Tarina
Venäjän federaation syyttäjäviranomaisten rakenteen prototyyppi oli verohallinto, jonka Pietari I perusti vuonna 1711. Sen tärkein ero nykyisestä organisaatiosta on valvonnan salaisuus. Kuitenkin jo 11 vuotta myöhemmin sama kuningas antoi asetuksen nimenomaisesta valvonnasta ja syyttäjäviran perustamisesta, jonka piti rangaista rikollisia ja suojella syyttömiä samanaikaisesti.
Pietari I: n perustamaa perustaa jatkettiin Katariina II: n johdolla, joka antoi lähempänä 1800-luvun loppua annetun asetuksen, jossa täsmennettiin maakuntien syyttäjien valtuudet ja tehtävät. Lähes sadan vuoden kuluttua heidän päätehtävänsä oli suorittaa valtion syytteeseenpano tuomioistuimessa. Samanaikaisesti syyttäjänviraston yleinen rakenne alkoi muotoutua, ja sen suhteet muihin osastoihin alkoivat määritellä. Joten poliisi oli hänen valvonnassaan, ja tutkijat eivät noudattaneet häntä.
Syyttäjäviraston historia keskeytettiin vuonna 1917, jotta sitä voitaisiin jatkaa uudelleen vuonna 1922. Sitten siitä tuli yksi oikeuslaitoksen kansankomissaarin osastoista. Syyttäjät saivat vallan laajentumisen. Nyt tuomioistuimessa osallistumisen lisäksi heidän täytyi valvoa viranomaisten, oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden työn laillisuutta, aloittaa tarvittaessa tapauksia ja valvoa laitosten toimintaa.
Vuonna 1929 syyttäjävirastosta tuli neljäksi vuodeksi Neuvostoliiton korkein oikeus, jonka jälkeen se lopulta itsenäistyi.
Suurimmat organisaatiot
Organisaatiossa alemmat syyttäjät raportoivat ylemmille. Syyttäjäviranomaisten rakenteeseen kuuluu useita seuraavista organisaatioista:
- Yleinen syyttäjävirasto;
- alaisten syyttäjät;
- alueellinen;
- erikoistuneita.
Luetteloon lueteltujen syyttäjävirastojen lisäksi tähän luetteloon kuuluvat myös painotuotteiden painotuotteet sekä tiede- ja koulutuslaitokset. Jälkimmäisestä vuonna 2007 perustettua Moskovan yleisen syyttäjän akatemiaa pidetään yhtenä arvostetuimmista. Sillä on sivukonttoreita Irkutskissa, Pietarissa, Simferopolissa ja Kazanissa.
Opiskelijat tulevat oikeustieteelliseen tiedekuntaan, jota edustaa kahdeksan laitosta, jonka jälkeen he voivat mennä maisterikoulutukseen tai työskennellä tutkimuslaitoksessa. Lisäksi Akatemialla on uudelleenkoulutus- ja täydennyskoulutusohjelmia.
Keskustoimisto
Venäjän federaation yleisen syyttäjänviraston rakenne koostuu pää- ja muista osastoista ja osastoista. Lisäksi sotilasasiain syyttäjävirasto sisältyy siihen rakenneyksikkönä. Korkein virkamies koko organisaatiossa on yleinen syyttäjä, jota edustajat edustavat ja nimittävät liittovaltion neuvosto, kuten hänen sijaisensa ja sotilasministeri. Pääsyyttäjä voi aloittaa alaistensa laitosten perustamisen, uudelleenorganisoinnin tai lakkauttamisen, päättää niiden aseman ja toimivallan.
Hänen jälkeen tulevat varajäsenet ja sitten vanhemmat avustajat. Viimeksi mainitulla voi olla useita tehtäviä, esimerkiksi olla osaston päällikkö tai neuvonantaja, ja suorittaa sekä tavallisia tehtäviä että erityistehtäviä.
Assistentit, joilla ei ole vanhempi asemaa, yleensä hoitavat osastonpäälliköiden sijait, pääosastojen tehtävät tai suorittavat erityistehtäviä ensimmäisen apulaisministerin sijaisena.
Aiheen syyttäjävirasto
Yleisen syyttäjän viraston rakenteessa vanhempien virkamiesten sijaisten ja avustajien lisäksi on syyttäjien ja vanhempien syyttäjien virkoja. He voivat työskennellä laitoksilla ja osastoilla. Myös Venäjän federaation muodostavien yksiköiden syyttäjävirastoja johtavat syyttäjät.Presidentti nimittää heidät, mutta se on mahdotonta ilman koordinointia edustavien elinten kanssa. Aiheen syyttäjällä on varahenkilöitä ja avustajia. Yleensä he eivät työskentele pääosastoilla, mutta heistä voi tulla osastopäälliköitä. Presidentin nimittämät ja erottamat erikoistuneet syyttäjät (esimerkiksi armeija) rinnastetaan alaisten syyttäjien päälliköihin.
Käräjäsyyttäjävirasto
Kiertovartiolaitoksen rakenne kokonaisuutena toistuu yleensä kenelle ja alalle. Sitä johtaa syyttäjä, ja avustajat auttavat häntä. Heidän jälkeensä avustaja-syyttäjien työskentelevien osastojen päälliköt seisovat urapolkilla. Laitosta sellaisenaan ei välttämättä ole. Sitten avustajat kokoontuvat ryhmiin riippuen siitä, mihin apulais syyttäjälle he raportoivat. Tällöin osastopäällikön asema poistetaan.
Edes nykyisessä osastossa hänen pomonsa asema ei ole kuitenkaan korkea. Henkilöä, joka sitä johtaa, ei pidetä proseduurina, eikä sen toimivalta käytännössä eroa vanhemmista avustajista.
Erikoistuneet toimialat
Syyttäjän rakenteen erikoistuneessa osassa liikenneorganisaatio erottuu. Hänen osastollaan on kaikki rautatie-, vesi- ja lentoliikenne tai pikemminkin lakien täytäntöönpano sen lainvalvontaviranomaisten ja tullivirkailijoiden toimesta. Kuljetus syyttäjänvirasto nostaa oikeuden eteen virkamiehet, joiden toiminta loukkaa liikenneyrityksissä, organisaatioissa ja instituutioissa työskentelevien kansalaisten oikeuksia ja vapauksia.
Ympäristöongelmat ovat johtaneet tarpeeseen perustaa ympäristösyyttäjävirasto elinten rakenteeseen. Sen henkilöstön tehtävänä on valvoa ympäristövirkamiesten ja ympäristöjärjestöjen noudattamista. Kun ympäristönsyyttäjät tekevät ympäristörikoksia, ne toimivat rikostuomioistuimen syyttäjinä. Hän voi kuitenkin tehdä siviilioikeudellisia vaatimuksia ja osallistua asiaan liittyviin oikeudenkäynteihin. Jos syyttäjä katsoo, että tuomioistuimen tuomio on annettu kohtuuttomasti, kunnes päätös on tullut voimaan, hän voi tehdä protestin. Tämän ajan kuluttua hänen tulisi ottaa yhteyttä alueelliseen syyttäjään.
Armeijan mukaan sotilassyyttäjän toimisto seuraa lakien täytäntöönpanoa sotilasmuodostumissa, elimissä ja suoraan joukkoissa. Se ei millään tavoin korvaa näiden järjestöjen alueellista osastoa syyttäjänviraston rakenteessa, ja se ottaa tehtävänsä vain silloin, kun se ei toimi poikkeuksellisissa olosuhteissa tai Venäjän federaation ulkomailla.
Siviileistä tulee sotilaskäyttäjiä poikkeustapauksissa, koska heillä on yleensä korkeat vaatimukset tähän virkaan: terveydentila, joka antaa heille mahdollisuuden suorittaa asevelvollisuus, ja upseerin palkkaluokan läsnäolo. Lisäksi heihin sovelletaan kaikkia sotilashenkilöstön etuja.
Jotta erikoistuneiden ja alueellisten organisaatioiden toiminta ei mene päällekkäin, pääministeri rajoittaa niiden toimivallan. Tästä johtuen niiden alueiden lukumäärä, jotka eivät kuulu minkään Venäjän federaation syyttäjänviraston järjestelmän ja rakenteen osien valvontaan, vähenee, ja eri osastojen työ ei ole päällekkäistä.
Suoritetut tehtävät
Syyttäjäviranomaisen huolellisesti järjestetty järjestelmä ja rakenne antavat sille mahdollisuuden varmistaa oikeusvaltion ylivalta ja yhtenäisyys, vahvistaa sitä, suojata valtion ja kansalaisten etuja. Annettujen säädösten on oltava lakien mukaisia, ja niiden täytäntöönpano tapahtuu kaikilla tasoilla, minkä vuoksi syyttäjävirasto valvoo sekä liittovaltion että osavaltion elimiä sekä toimeenpanovaltaa ja lainsäädäntöä.Myös virkamiehet ja valvontaelinten, armeijan ja paikallisen itsehallinnon päälliköt tarkistetaan.
Vähemmän tärkeätä on operatiivisen tutkintaelimen ja tutkintaelinten valvonta, alustava tutkinta, haastemiehet, tuomittujen tuomioita toteuttavat hallintoelimet ja heidän pidätyspaikat.
Päätoimintojen lisäksi syyttäjäviraston rakenteessa määrätään yhteistyöstä lainvalvontaviranomaisten kanssa, kansainvälisten suhteiden toteuttamisesta, erityisjulkaisujen julkaisemisesta ja osallistumisesta hallintoelinten ja paikallisen itsehallinnon kokouksiin.
On yleisesti hyväksyttyä se, että syyttäjä on pääasiallinen syyttäjä tuomioistuimessa, mutta tämän lisäksi hän voi huomauttaa lain vastaisista tuomioista ja osallistua lakien tekoon. Näiden virkamiesten tehtäviin voi kuulua myös hakemusten (useimmiten valitusten tai lausuntojen) vastaanottaminen ja heitä koskevien päätösten tekeminen.
valtuudet
Syyttäjäviraston rakenne määrittelee jokaisessa palveluksessa olevan virkamiehen oikeudet ja velvollisuudet hänelle osoitetusta tehtävästä riippuen. Tämä tarkoittaa, että syyttäjällä, joka valvoo annettujen tekojen laillisuutta, on ainutlaatuinen oikeus vaatia asianomaisilta virkamiehiltä hänen toimivaltaansa kuuluvia materiaaleja ja asiakirjoja. Jotkut viestit viittaavat mahdollisuuteen ohittaa valvontaelinten kohtuuttomat päätökset.
Valtuus pyytää asiakirjoja ja yleensä pääsy tarkastettavan organisaation alueelle vahvistetaan virallisella todistuksella. Hänen on valittava yksi tai useampi asiantuntija, joka toimittaa tarvittavat materiaalit ja vastaa kysymyksiin. Lisäksi syyttäjä voi myös soittaa muille virkamiehille saadakseen selityksiä heiltä tietyssä tilanteessa. Tarkastuksen tulosten perusteella voidaan aloittaa rikosoikeudellinen asia tai kirjata hallinnollinen rikkomus, jonka seurauksena tekijät saatetaan oikeuden eteen. Jos lakia ei ole rikottu, syyttäjä voi jättää suosituksia työn korjaamiseksi, joita organisaation tulee noudattaa välittömästi.
Nämä valtuudet on määritelty useissa liittovaltion laissa sekä siviili- ja prosessioikeudessa. Jälkimmäisessä tunnistetaan lailliset keinot rikkomusten havaitsemiseksi ja poistamiseksi sekä varoittamiseksi. Syyttäjä on velvollinen käyttämään niitä työssään.
Normatiivisilla asiakirjoilla ei kuitenkaan voida säännellä kaikkia syyttäjän toimia, ja hän käyttää lisäksi tietolähteitä työssään ja analysoi tietoja asianmukaisesti, pystyy pitämään tarvittavat kokoukset ja tapahtumat.
Koska erityisviranomainen riippuu palvelun käyttämästä paikasta Venäjän syyttäjänviraston rakenteessa, virkamiehet voivat suorittaa erilaisia tehtäviä. Tuomioistuimeen osallistuva syyttäjä voi nostaa syytteen tai kieltäytyä syyttämästä, jos hänen asema muuttuu uusien olosuhteiden valossa. Hän voi itsenäisesti kääntyä tuomioistuimen puoleen lausuntojen ja protestien tai valituspyyntöjen perusteella, riippumatta niiden voimaantulosta, ja tarvittaessa osallistua prosessiin missä tahansa vaiheessa hän on.
Pääministerillä on korkeammat valtuudet. Hän voi osallistua korkeimman oikeuden kokouksiin, valittaa perustuslaillisiin mielenosoituksiin, pyytää selityksiä ala-asteen tuomioistuimilta.
Työn organisointi
Jotta kaikki Venäjän federaation syyttäjänviraston rakenteet voivat suorittaa due diligence -tarkistuksia ja unohtaa näkyvyyden, laaditaan puolivuosittain työsuunnitelma. Tätä varten tutkitaan ja analysoidaan kaikki ehdotukset tapahtumista, jotka on saatu ennen 5. toukokuuta ja ennen 5. marraskuuta laitoksilta, tutkimuslaitoksilta ja muilta oikeusvaltion vahvistamiseen erikoistuneilta instituutioilta.
Jotta aineisto toimitettaisiin käsiteltäväksi, sen on täytettävä useita vaatimuksia: sen on sisällettävä selkeä perustelu, ilmoitettava arvioidut päivämäärät ja erityiset toteutustavat, selitettävä tulosten saamisen merkitys ja tarjottava ehdokkaita tapahtumalle.
Organisaatio- ja valvontaosasto muodostaa suunnitelman lupaavimmista ehdotuksista. Projektista keskustellaan operatiivisessa kokouksessa apulaisministerin läsnäollessa. Kokouksen tuloksena suunnitelma viimeistellään, sovitaan lopulta ja toimitetaan pääsihteerin hyväksyttäväksi.
Kuukausi ennen puolivuotiskauden alkamista se lähetetään syyttäjänviraston yksiköille, osastoille ja muille osastoille. Yleensä tämän jälkeen suunnitelmaa ei voida muuttaa. Pääsihteeri tekee muutokset vain poikkeustapauksissa osaston päällikön perustellun kertomuksen jälkeen.
Suorituksen valvonta
Jotta kaikki paikallisen syyttäjän määräykset ja ohjeet voidaan panna täytäntöön asianmukaisesti, hänen sijaisensa hoitavat organisaation ja valvonnan. Erityisesti se ilmaistaan alaisten organisaatioiden lähettämien tilastojen, suunnitelmien, asiakirjojen ja muun materiaalin analyysissä. Matka tarvittaessa tarkistettuun paikkaan. Kaikkien tarkistettavaksi tarkoitettujen asiakirjojen turvallisuus varmistetaan perustamalla niihin valvontakortteja tai tiedostoja.
Tyypillisesti organisaatio on hallinnassa noin vuoden ajan, ellei toisin ole sovittu. Tämän ajanjakson jälkeen syyttäjä päättää lopettaa valvonnan. Tätä varten osastojen päälliköt vetoavat pääsihteeriin.
johtopäätös
Venäjän federaation syyttäjänviraston kaikkien rakenteiden toimintaa koordinoidaan ja valvotaan selvästi. Tämän ansiosta syyttäjät voivat tehdä työnsä mahdollisimman tehokkaasti, onnistuneesti ja nopeasti ratkaista ongelmia, kuten oikeusvaltion vahvistaminen ja rikoksen poistaminen, ja käyttää rajoitettua määrää menettelytapoja.
Ihannetapauksessa syyttäjien toiminnan tulisi kohdistua paitsi lakien rikkomusten havaitsemiseen, myös tällaisten rikosten estämiseen. Ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin kuuluu varoitusten antaminen eri organisaatioille, ja korjaaviin toimenpiteisiin sisältyy rikkomusten poistaminen.
Syyttäjäviranomaisten järjestelmän tärkeimpiä osia (piiri, kaupunki) parannetaan parantamalla henkilöstön taitoja, tukemalla syyttäjien ja tutkijoiden aloitetta, tunnistamalla huolellisesti työn puutteet ja poistamalla ne.