Venäjän federaation kansalaiset voivat laillisten etuuksien nojalla olla muiden maiden alaisia. Heillä voi olla mikä tahansa määrä ulkomaalaisten passeja, ja tässä Venäjän federaation lait ovat maailman liberaalimpia. Edellyttääkö tämä Venäjän federaation kansalaisille laillisia velvoitteita valtionsa viranomaisille? Mikä on Venäjän federaation maahanmuuttolainsäädännön erityisyys verrattuna naapurimaiden vastaavaan valtion sääntelyalaan?
Kaksinkertainen kansalaisuus: lainsäädännöllinen näkökohta
Salliiko Venäjä kaksoisnalaisuuden? Kyllä, se on ilmaistu suoraan siirtolaisuutta sääntelevien liittovaltion lakien tasolla. Liittovaltion kansalaisuutta koskevan lain kuudennessa artiklassa on säännös, jonka mukaan toisen maan passin saanut Venäjän kansalainen ei menetä venäjää.
Lisäksi Venäjän federaatiota pidetään Venäjän federaationa, joka on myöntänyt kansalaisuuden suhteessa muihin valtioihin eikä ole luopunut omasta kansalaisestaan, vain oman kansalaisenaan, jollei Venäjän allekirjoittamassa kansainvälisessä sopimuksessa toisin sallita. Niiden valtioiden lukumäärää, jotka ovat myöntäneet passin Venäjän federaation kohteelle, ei säännellä lailla.
Kaksinkertaisen kansalaisuuden käsite
Kaksinkertainen kansalaisuus on sallittu Venäjällä, mutta mitä tämän termin tulisi ymmärtää? Asianajajilla on yhteinen tulkinta, jonka mukaan kyseinen termi voidaan ymmärtää yksilön oikeudellisena yhteytenä kahteen tai useampaan valtioon, mikä ennalta määrää oikeuksien ja velvollisuuksien syntymisen viestinnässä kunkin valtion kanssa.
Kansalaisuuden tosiasia vahvistetaan yleensä passilla tai muulla asiakirjalla, jolla yksilöidään henkilön kansalaisuus suhteessa valtioon.
Erilaiset kaksoiskansalaisuusjärjestelmät
Kaksinkertainen kansalaisuus Venäjällä voi olla asema, joka heijastaa paitsi Venäjän federaation kansalaisen ja toisen valtion välisiä oikeussuhteita myös maiden välisiä kansainvälisiä sopimuksia. Mitä tämä tarkoittaa? Kaksinkertainen kansalaisuus Venäjällä, kuten olemme edellä määritellyt, eivät ole kiellettyjä. Siksi Venäjän kansalainen voi hankkia minkä tahansa valtion passin koordinoimatta toimintaansa Venäjän federaation viranomaisten kanssa. Mutta on mahdollista tilanne, jossa henkilöllä, joka on toisen maan kansalainen, jonka kanssa Venäjä on allekirjoittanut sopimuksen, on enemmän etuoikeuksia kuin henkilöllä, joka on valtion ala, jolla ei ole sopimuksia Venäjän federaation kanssa.
Historiallisesti Venäjä on allekirjoittanut vain kaksi tällaista sopimusta - Tadžikistanin ja Turkmenistanin kanssa. Näiden sopimusten puitteissa ratkaistiin joitakin Venäjän kansalaisten asemaan liittyviä kysymyksiä, jotka toimivat samanaikaisesti näiden Aasian valtioiden kansalaisina, ja päinvastoin, Tadžikistanin ja Turkmenistanin kansalaisia, joilla on Venäjän passi.
Kaksinkertaista kansalaisuutta koskevien sopimusten erityisyys
Venäjän federaation ja näiden maiden välisen sopimuksen pääasialliset määräykset koskivat valtion alueella asuvien ihmisten oikeuksia ja velvollisuuksia.
Tadžikistanin ja Turkmenistanin kanssa allekirjoitetun sopimuksen nojalla näiden maiden Venäjän federaation alueella olleiden ja myös sen alaisten kansalaisten asema ei enää kuulu liittovaltion kansalaisuutta koskevan lain säännösten soveltamisalaan, koska Venäjän federaatio pitää näitä ihmisiä yksinomaan kansalaisinaan. Erityinen oikeudellinen järjestelmä perustettiin henkilöille, joilla on näiden Aasian valtioiden passi.
Voidaan todeta, että vain Tadžikistan ja Turkmenistan ovat valtioita, joilla on kokemusta sellaisen näkökohdan ratkaisemisesta kuin kaksoiskansalaisuus Venäjän kanssa. Lisäksi maat ovat Venäjän federaation vieressä.
Venäjä ja Valkovenäjä: muuttoliike
Valkovenäjän kansalaisille, joilla on myös Venäjän federaation kansalaisuus, on erityispiirteitä ja päinvastoin - venäläisillä, joilla on Valkovenäjän tasavallan myöntämä passi. Venäjän federaation ja Valkovenäjän tasavallan välisen unionisopimuksen mukaan kummankin maan kansalaisilla on melkein samat oikeudet ja velvollisuudet riippumatta siitä, missä valtiossa he ovat. Rajavalvonta Venäjän ja Valkovenäjän aiheet yleensä eivät läpäise. Poikkeuksina on se, että henkilö voi osallistua vaaleihin yhdellä tai toisella tasolla vain omassa valtiossaan. Tilanne on samanlainen armeijan palveluksessa.
Kahden kansalaisuuden - Venäjän ja Valkovenäjän - samanaikaisen rekisteröinnin käytännön tarkoituksenmukaisuutta ei useimmiten ole. Mutta se on mahdollista. Koska Venäjän federaation ja Valkovenäjän tasavallan välillä ei ole allekirjoitettu sopimuksia, jotka olisivat samanlaisia kuin Venäjän Tadžikistanin ja Turkmenistanin kanssa tekemän sopimuksen, Venäjän federaation kansalaisille, joilla on Valkovenäjän tasavallan passi, on olemassa sääntö, jonka mukaan Venäjän federaation alueella olevia ihmisiä pidetään vain sen alaisina.
Venäjä ja Ukraina: kansalaisuuskysymykset
On mielenkiintoista pohtia, miten Venäjän federaation ja Ukrainan lainsäädäntö liittyy muuttoliikkeeseen. Maa, joka sallii kaksoiskansalaisuuden, on Venäjä. Ukraina ei myönnä virallisesti kansalaisilleen erioikeutta. Mutta Venäjän federaation kansalaisilla saattaa olla Ukrainan passi - Venäjän lait eivät sitä kieltä. Käytännössä näin tapahtuu.
Osoittautuu, että Venäjän federaation kansalainen, joka sai Ukrainan kansalaisuuden, ei riko ensimmäisen valtion lakeja, mutta samalla hänen aseensa ei täytä Ukrainan lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia.
Venäjä ja Kazakstan: muuttoliikkeiden erityispiirteet
Mikä on tilanne Venäjän federaation ja Kazakstanin vuorovaikutuksessa muuttoliikkeiden alalla? Mielenkiintoinen. Venäjällä kaksoiskansalaisuus on sallittua. Mutta Kazakstan, kuten Ukraina, ei virallisesti salli sitä. Edellä määritellyt mallit ovat ominaisia myös Kazakstanin tasavallan ja Venäjän federaation kansalaisille.
Mutta Kazakstanin lainsäädännössä on joukko huomionarvoisia säännöksiä. Artiklassa 17 Kansalaisuuslaki RK sanoi, että Kazakstanin henkilöitä, joilla on muiden valtioiden passi, on edelleen mahdollista hyväksyä Kazakstanin kansalaisuudeksi, jos he:
- alaikäiset;
- tunnustettu juridisesti epäpäteväksi;
- on erityisiä ansioita Venäjän federaatiolle;
- oltava ammatti, joka antaa oikeuden olla Kazakstanin kansalainen valtionpäämiehen laatiman luettelon mukaisesti;
- palaa Kazakstanin tasavaltaan historiallisena kotimaana.
Nämä ovat poikkeukset, jotka taataan kiellemällä kaksoiskansalaisuus, Kazakstan. Olipa Venäjä antanut kansalaisuutta hakevan henkilön, Ranskan vai Yhdysvaltojen passin, sillä ei ole väliä, täyttääkö henkilön asema määritellyt kriteerit.
Kaksinkertaisen kansalaisuuden velvollisuudet
Kyseistä asemaa ei ole kielletty Venäjän lainsäädännössä. Mutta Venäjän kaksoiskansalaisuus on viime aikoina kiinnittänyt lainsäätäjän erityistä huomiota. Joten tarkasteltavana olevaa asiaa koskevia liittovaltion lain säännöksiä on viime aikoina muutettu huomattavasti. Kaksinkertaista kansalaisuutta koskevassa Venäjän laissa velvoitetaan nyt toisen valtion kansalaisilla olevat venäläiset ilmoittamaan tästä Venäjän federaation viranomaisille.
Keitä laki koskee
Kenen pitäisi raportoida ulkomaisesta kansalaisuudestaan? Kaksinkertaista kansalaisuutta koskevassa Venäjän laissa määrätään, että tämä tehdään venäläisille, joilla on toisen valtion passi, mutta jotka asuvat pääosin Venäjän federaatiossa. Lain asiaa koskevaa säännöstä sovelletaan myös niihin ihmisiin, joilla on oleskelulupa toisessa maassa. Ei ole väliä, että toisen valtion kansalaisella, jolla on kaksinkertainen kansalaisuus Venäjällä, kielletään samanlainen asema kotimaassaan - kuten Ukrainassa ja Kazakstanissa. Venäjän federaation muuttoliikelaitos ei koordinoi toimintaansa muiden maiden kollegoiden kanssa eikä voi kertoa heille, että heidän maanmiehensä sai Venäjän kansalaisuuden.
Ei ole väliä missä maassa Venäjän federaation kansalaisesta on tullut aihe. Tärkeintä on, että Venäjän viranomaiset tunnustavat tämän valtion. Esimerkiksi, jos Venäjän federaation kansalaisella on Abhasian tai Etelä-Ossetian passi, hänen on ilmoitettava siitä myös maansa maahanmuuttoviranomaisille.
Venäjän kansalaisten on ilmoitettava FMS: lle kaikista toisessa valtiossa saamista uusista kansalaisuuksista tai oleskeluluvan saamisesta. Jos Venäjän kansalainen on myöntänyt Bulgarian passin ja ilmoittanut siitä muuttolaitokselle määrätyllä tavalla, jos hän saa Unkarin kansalaisuuden jonkin ajan kuluttua, tiedot tästä on toimitettava myös valtion viranomaisille.
Milloin ja miten ilmoittaa
Kaksinkertaista kansalaisuutta koskevat ilmoitukset hyväksytään Venäjän FMS: n alueellisissa rakenteissa. Sinun on otettava yhteyttä osastoihin rekisteröintiosoitteessa tai todellisen sijainnin paikassa. Venäjän kaksoiskansalaisuutta koskevan lain mukaisesti henkilön on lähetettävä ilmoitus 60 päivän kuluessa toisen maan passin tai oleskeluluvan saamisesta. Asiakirja on tulostettava sähköpostitse ja muilla sähköisillä kanavilla, joten on mahdotonta olla vuorovaikutuksessa FMS: n kanssa tässä asiassa.
Mikä on ilmoituksen rakenne? Se osoittaa:
- Venäjän federaation kansalaisen F. I. O. syntymäaika ja -paikka, asuinpaikka Venäjällä;
- henkilötodistuksen sarja ja numero Venäjän federaatiossa;
- tietoa toinen kansalaisuus (ja muut, jos niitä on enemmän), toisen valtion myöntämän henkilöllisyystodistuksen sarja ja numero;
- toisen maan kansalaisuuden saamisen päivämäärä, peruste, jolla se saatiin;
- tarvittaessa tiedot, jotka heijastavat vuorovaikutusta toisen valtion muuttoliikkeiden kanssa kansalaisuudesta luopumisesta (tai oleskeluluvan epäämisestä).
Hakemuksen lisäksi FMS: n on toimitettava valokopio henkilöllisyystodistuksista Venäjän federaatiossa ja toisessa valtiossa (tai annettava oikeus oleskella siinä). Voit lähettää ilmoituksen muista tarvittavista lähteistä postitse FMS: n aluejaoston osoitteeseen kansalaisen (tai hänen rekisteröinnin) sijaintipaikkaan. Voit myös tuoda kaikki asiakirjat henkilökohtaisesti osastoon.
Jos toisen maan kansalaisuuden saamisesta on kulunut yli 60 päivää ja henkilö on edelleen ulkomailla, mitään ei tarvitse lähettää FMS: lle. Mutta heti kun venäläinen saapuu kotimaahansa, on tarpeen lähettää ilmoitus muuttolaitokselle 30 päivän kuluessa Venäjän federaation rajan ylittämisestä.
vastuu
Mitä tapahtuu, jos henkilö ei ilmoita FMS: lle osana algoritmia, jonka laki määrää? Tässä tapauksessa valtio määrää tiukat seuraamukset. Jos kansalainen päättää tarkoituksella olla ilmoittamatta FMS: lle toisesta kansalaisuudesta, hänelle voidaan määrätä sakko, joka on enintään 200 tuhatta ruplaa. Jos henkilö on myöhässä lähettämästä tarvittavia asiakirjoja muuttoliikkeelle, seuraamukset ovat lievempiä - sakko 1 000 ruplan sisällä. Viranomaiset voivat määrätä vastaavia seuraamuksia, jos Venäjän federaation kansalainen teki virheen FMS: lle toimitetuissa asiakirjoissa.
FMS-ilmoitus: Nuanssit
Tarkastellaan, mitkä vivahteet ovat tyypillisiä vuorovaikutuksessa keskusteltavana olevassa asiassa Venäjän FMS: n kanssa. Kaksinkertainen kansalaisuus on kysymys, joka on jo onnistunut muodostamaan riittävän määrän lainvalvontakäytäntöä Venäjän federaatiossa. Millaisia ongelmia yleisimmin syntyy kansalaisten ja FMS: n välisessä viestinnässä?
Monet eivät ole tietoisia siitä, että on tarpeen siirtää muuttoliikkeeseen paitsi tietoja heidän kansalaisuudestaan toiseen valtioon myös tietoja alaikäisistä lapsista. Jos alle 18-vuotiailla kansalaisilla on kaksoiskansalaisuus Venäjällä, heidän vanhempiensa tulisi olla vuorovaikutuksessa ilmoitusasioissa FMS: n kanssa.
Monet venäläiset, joilla on toisen maan kansalaisuus, ovat kiinnostuneita siitä, mikä on kriteeri sen määrittämiselle, että henkilö asuu pääasiassa Venäjän federaatiossa (ja onko tämän vuoksi tarpeen lähettää ilmoitus FMS: lle).Suositeltava ohje - Venäjän federaation kansalaisen tunnustamista koskevan lain säännös veroasukas. Asiaa koskevissa laki-lähteissä sanotaan, että henkilö alkaa maksaa veroa asukkaana, jos hän asuu Venäjällä vähintään 183 kalenteripäivää 12 kuukauden ajan.
Jotkut Venäjän federaation kansalaiset, joilla on muiden valtioiden kansalaisuus, mutta asuvat ulkomailla, ihmettelevät usein - pitääkö minun ilmoittaa FMS: lle kaksoiskansalaisuudesta, jos he ovat edelleen rekisteröityinä Venäjällä? Nämä pelot eivät ole perusteettomia, koska FMS: llä on muodollinen oikeus tunnistaa epäsuorat merkit henkilön pysyvästä oleskelusta Venäjän federaatiossa (ei pelkästään rajan ylittämistä koskevien tietojen perusteella). Sen vuoksi suositellaan, että Venäjän oleskeluluvan saaneille kansalaisille lähetetään ilmoitus FMS: lle, vaikka pysyvä asuinpaikka olisi toinen valtio.
