Nykyään monet ihmiset ajattelevat, mikä johtaa liian aktiiviseen päästöjen muodostumiseen, minkä seurauksena mielipiteitä ja ennakkotapauksia on paljon. Tästä syystä melkein jokaisessa maassa on kehitetty erityisiä jätteiden syntymistä koskevia standardeja, joiden tarkoituksena on säännellä niiden syntymistä.
Päästöjen käsittely on todennäköisesti vakavin ongelma valtaosalla eri yrityksissä työskenteleviä asiantuntijoita. Tätä teollisuusökologian aluetta pidetään yhtenä ongelmallisimmista, koska huolimatta siitä, että kaikkien näiden aineiden muodostumisprosessi ja myöhempi kohtalo ovat erittäin selvät, nykyinen lainsäädäntö, joka asettaa jätteiden syntymisstandardit, on melko laaja ja hämmentävä.
Vuonna 2008 hallitus teki joitain muutoksia, jotka vapauttivat pienten ja keskisuurten yritysten alalla toimivat nykyaikaiset yritykset tarpeesta suorittaa melko työlästä ja kallista hankekehitysresursseja ja rajoituksia. Nykyään niiden olisi toimitettava vuosikertomuksena tiedot tosiasiallisesta esiintymisestä sekä käytetyistä jätehuollotekniikoista.
Tällaisissa yrityksissä ei yksinkertaisesti ole olemassa sellaista asiaa kuin ”jätteen syntymisstandardit”. Sen sijaan he vain maksavat maksun siitä, että heidän päästöillään on kielteisiä vaikutuksia ympäristöön, mutta samalla ne kaikki on sijoitettava erikoistuneille kaatopaikoille.
Samanaikaisesti suurten yritysten ja useiden oikeushenkilöiden, jotka eivät kuulu pienten tai keskisuurten yritysten luokkaan, on silti osallistuttava pakollisesti NOOLR-hankkeen kehittämiseen, ja niiden on myös otettava huomioon tämän hankkeen määrittelemät jätteen syntymisstandardit.
Tämän asian ymmärtämiseksi yksityiskohtaisemmin on tutkittava yksityiskohtaisesti lainsäädäntökehystä ja ensinnäkin määritettävä, mitkä standardit ja mahdolliset rajat ovat.
Mikä tämä on?
Kuten nykyisessä lainsäädännössä todetaan, taloudellisen tai muun toiminnan aiheuttamien kielteisten ympäristövaikutusten estämiseksi sekä yksityishenkilöiden että oikeushenkilöiden on suoritettava työnsä sallittuja vaikutuksia koskevien standardien mukaisesti, mukaan lukien sisältää myös jätteiden syntymisstandardit ja niiden sisällölle asetetut rajoitukset.
Mikäli yritys ylittää vakiintuneet standardit, sen on vastuussa lain nojalla siitä, mikä myöhemmin aiheutti ympäristölle vahinkoa. Jätteiden syntymistä koskevia standardeja kehitetään siten luontoon kohdistuvien vaikutusten sääntelemiseksi, ja niiden ylittäminen on suora perusta sääntelyviranomaisille varmistaa, että tämä yritys on vastuussa.
Käsitteet
Standardit edustavat vahvistettua tietyn tyyppistä jätettä yhden tuotantoyksikön tuotantoprosessissa. Raja on tiettyjen aineiden suurin sallittu määrä, joka voidaan sijoittaa tietyllä tavalla tietyksi ajaksi tilaan, ottaen huomioon alueen ympäristötilanne.
Raja on sallittu jätemäärä, jonka yritys voi kerätä myöhempää siirtämistä varten luvanvaraiseen erikoistuneeseen kaatopaikkaan tai muuhun tällaisten aineiden pitkäaikaiseen varastointiin.
Tämä indikaattori asetetaan yrityksen taajuusmuuttajan kapasiteetin ja enimmäiskertymäajan mukaisesti, joka annetaan ennen sen kuljettamista sijoittamista tai muun tyyppistä hävittämistä varten. Siinä otetaan huomioon myös säännöt, jotka vahvistettiin, kun jätteen syntymisstandardeja kehitettiin. Siksi niiden määritelmä vaatii erityistä huomiota.
On kuitenkin syytä huomata, että tämä on vain yksi näkökulma melko epämääräiseen käsitteeseen "jätteiden hävittämisen raja". Toisessa säädetään, että tämä termi viittaa vain niiden varastointiin tai hävittämiseen erikoistuneissa tiloissa eikä missään tapauksessa viittaa näiden aineiden kertymiseen suoraan valmistusyrityksen alueelle. Viime kädessä maksimaalista kerääntymistä voidaan säädellä vain NOOLR-projektin erillisellä osalla, minkä seurauksena tuotantojätteen syntymisstandardien laskenta on jo suoritettu.
Lainsäädännön kanta
Yksityiskohtaisin määritelmä näkyy nykyisessä laissa vahvistetussa menettelyssä tällaisten asiakirjojen kehittämiseksi. Tässä järjestyksessä sanotaan, että jätteiden syntymisstandardit on suunniteltu määrittämään yhden tai toisen tyyppisten aineiden odotetut määrät ottaen huomioon tietyn tuotteen suunnitellut tuotantomäärät sekä palvelujen ja suoritettujen töiden tarjoaminen.
Kehitysmenettely sekä tuotantojätteiden syntymisstandardien laskeminen tarjoavat tiettyjä vaatimuksia asiakirjojen ja erilaisten materiaalien valmistelulle ja edelleen toimittamiselle tietyissä tiloissa edelleen sijoitettaviksi tarkoitettujen yhden tai toisen tyyppisten jätteiden enimmäismäärien hyväksymiseksi. Lisäksi tämä menettely on suoritettava ympäristöolosuhteiden mukaisesti alueella, jolla nämä esineet sijaitsevat.
Tämä määritelmä on täysin yhdenmukainen liittovaltion lailla nro 89-F3 vahvistetun sisältörajoituksen määritelmän kanssa. Tämän vuoksi NOOLR-hankkeen mukaisessa jätteiden syntymisstandardien laskennassa säädetään sijoitusrajan käytöstä, ei standardista niiden syntymiselle, ja vain rajan rikkomista voidaan pitää hallinnollisena rikkomuksena.
Lakien piirteet
Menettelyn 11 kohdan mukaisesti standardit olisi hyväksyttävä viideksi vuodeksi edellyttäen, että sen jälkeen yksityiset yrittäjät tai muut oikeushenkilöt vahvistavat vuosittain käytetyn tuotantoprosessin muuttumattomuuden sekä raportin muodossa käytetyt raaka-aineet. Tässä kertomuksessa olisi otettava huomioon jätteiden syntymisstandardien laskenta, ja se olisi kehitettävä täysin menettelyn 4 kohdassa vahvistettujen metodologisten ohjeiden mukaisesti, ja se olisi toimitettava ilmoitetusti Rosprirodnadzorin paikallisille viranomaisille, jotka hyväksyivät käytetyt standardit.
Kuinka raportti kootaan ja otetaan huomioon?
Tämän teknisen raportin olisi perustuttava kirjanpitoasiakirjoihin, jotka vahvistavat työskentelyn samanlaisten aineiden kanssa. Eri sääntelyviranomaiset näkevät raportissa erittäin selkeän kuvan roskien muodostumisesta ja jatkotoimista yrityksessä, ja on syytä huomata, että toimitettujen kirjanpitoasiakirjojen mukaan on mahdollista selvittää, rikottiinko tuotantojätteen tuotantoa koskevia normeja, mutta se ei osoita rajoitusten ylittymistä, koska raportti itsessään ei voi antaa mitään tietoja vahvistetuista rajoituksista.
Jos hankkeen kehittäminen toteutettiin täysin laissa vahvistettujen metodologisten ohjeiden mukaisesti, niin tässä tapauksessa sen on laadittava normit, jotka ovat erittäin lähellä todellisia olosuhteita.Valitettavasti melko usein arvioidut tuotantojätteen syntymisstandardit voivat olla vääriä, ja jo yrityksen ensimmäisenä vuonna työskenteleessä uuden projektin kanssa käy ilmi, että itse asiassa yleissivistävä koulutus ylittää huomattavasti aiemmin lasketut indikaattorit.
Kuinka toimia tällaisessa tilanteessa?
Luonnon käyttäjät tietävät hyvin, mitä uhkaa, jos vahvistetut NOOLR-arvot puuttuvat: IEE: n neljännesvuosimaksun laskennassa kaatopaikalle sijoitetun jätteen määrä kerrotaan kertoimella 5. Lisäksi, jos tuotantojätteen syntymistä koskevat standardit ylitetään, jos heidän käsittelynsä ei edellytä niiden varastointia tai hautaamista, mutta samalla koko määrä siirrettiin luvanvaraisille yrityksille oikeaan aikaan ilman liiallista keräämistä lisäämättä heidän palkkioitaan etsya. Tarkemmin sanottuna tätä maksua ei veloiteta ollenkaan.
Tällaista kerrointa käytetään myös, jos on olemassa kehitetty standardiluonnos jätteiden syntymisen muodostumista ja rajoituksia varten, mutta tietyllä raportointikaudella aineita on ylimääräinen verrattuna näihin asiakirjoihin vahvistettuihin.
IEE: lle vahvistettujen maksujen odottamattomat kulut eivät tietenkään ole kaikkein miellyttäviä, mutta kaikki eivät tiedä, onko ylimääräisen jätteen aiheuttamiin ongelmiin liittyviä muita ongelmia.
Muut seuraukset
Jos tuotantojätteen syntymisstandardeja rikotaan ja niiden hävittämistä koskevia rajoituksia ylitetään, toimivaltaisten viranomaisten yksityisyrittäjien tai oikeushenkilöiden jätehuollon toimintaa voidaan rajoittaa, keskeyttää tai lopettaa sovellettavan lain mukaisella tavalla. Tässä käytetty termi riippuu myös mihin ryhmään rikoksentekijä kuuluu.
Yksi yleisimmistä seuraamuksista, joita voidaan soveltaa jätteiden syntymisstandardeja rikkoviin yrityksiin, on lopettaa toiminta tällaisten aineiden käsittelyn alalla (tähän sisältyy myös kerääntyminen ja hävittäminen), mikä tarkoittaa itse asiassa, että kaikki työ yritys lopettaa, koska yritys ei voi toimia muodostamatta niitä.
Terveys- ja epidemiologiset vaatimukset
Jos yritys tai henkilö ei noudata mitään ympäristö- tai terveys-epidemiologisia vaatimuksia, hänelle määrätään hallinnollinen sakko, joka vaihtelee sen mukaan, mihin ryhmään rikoksentekijä kuuluu:
- kansalaiset - 1000–2000 ruplaa;
- virkamiehet 10000-30000 ruplaa;
- henkilöt, jotka harjoittavat yrittäjyystoimintaa ilman oikeushenkilöä - 30 000-50000 ruplaa;
- oikeushenkilöt - 100000-250000 ruplaa tai yrityksen täydellinen lopettaminen 90 päivään asti.
On syytä huomata, että tämä toimintaluettelo ei sisällä jätteiden syntymistä koskevia normeja. Jos yritys on kertynyt tietyn määrän aineita vahvistetun ajanjakson aikana, joka ylittää NOOLR-hankkeen asettamat rajat, ja tämän seurauksena on sijoittanut ne kaatopaikalle, tätä artikkelia voidaan jo käyttää siihen. Terve järki kuitenkin viittaa siihen, että normien ylittäminen valtaosassa tapauksissa johtaa myös näiden rajoitusten rikkomiseen.
Käsittely ilman majoitusta
Jätteiden syntymisstandardilla, kun työskentelet, jonka sijoittamista ei tarkoiteta, on paljon ominaisuuksia. Tässä tapauksessa monet ajattelevat, onko yrityksellä oikeus ylittää esimerkiksi käytettyjen paristojen tai loistelamppujen muodostusta koskevat standardit, jos nämä jätteet luovutetaan luvanvaraisille yrityksille, mikä välttää mahdollisen ylimääräisen ympäristövaikutukset.
Nykyisessä lainsäädännössä, joka määrittelee jätteiden syntymisen standardin ja rajan, ei anneta selkeää vastausta, mutta tällaisten riitojen ratkaisemiseksi on olemassa oikeuskäytäntö, mikä viittaa siihen, että valtaosassa tapauksia yritys on edelleen syyllinen.
Mitä käytännössä tapahtuu?
Useammin käy niin, että yritykset joutuvat rikkomaan sijoitusrajoja, ja on melko vaikeaa esittää konkreettisia todisteita siitä, että tämä ylitys todella sallittiin. Loppujen lopuksi, jos jätteiden syntymistä ja hävittämistä koskevia normeja tarkastava tarkastaja näkee yrityksen alueella täysin täytetyn säiliön, tämä ei tarkoita, että rajat on ylitetty. Tällainen rikkomus voidaan myös luokitella terveys-epidemiologisten tai muiden tällaisten aineiden käsittelyä koskevien ympäristövaatimusten rikkomiseksi.
Tästä syystä tarkastajat tarkastavat useimmiten muodostumisstandardien ja jätteenkäsittelyrajojen tarkistamisen perusteella oletuksen, että tutkittujen kirjanpitoasiakirjojen mukaisesti määritettyjen normien ylittäminen tarkoittaa myös näiden rajojen rikkomista. Tällainen oletus on melko looginen, mutta ei aina laillinen.
Tältä osin on aina välttämätöntä laatia jätteiden syntymisstandardeja oikein, jotta yritys voi sitten toimia sen mukaisesti ilman rikkomuksia.
