Alustava tutkinta on eräs rikosprosessin muoto, jonka puitteissa suurin osa rikosasioista tutkitaan. Sillä on omat piirteensä: valmistumisesta loppuun. Syyttäjävirastolla on rooli prosessissa.
Mikä ero on?
Rikosprosessilain mukaan alustava tutkinta on yksi alustavan tutkinnan muotoja. Hänen rinnallaan on kysely (yleisesti ja lyhennettynä). Erojen välillä on menettelyt, tutkinnan aikataulut ja poliisin vapauden aste.
Tutkijalla on enemmän aikaa tutkia, ja hänen on saatava syyttäjältä lupa pienempään luetteloon toimista. CCP luettelee tutkimukseen liittyvät ja tutkimukseen liittyvät tapaukset. Laki antaa syyttäjälle mahdollisuuden siirtää tapaus kuulustelupäälliköltä tutkijalle erityisen merkityksen vuoksi. Esimerkiksi kun kyse on sosiaalisesti haavoittuvista kansalaisista. Vaikka laissa ei sanota mitään tästä.
Tutkintaviranomaiset
Alustava tutkinta on FSB: n, poliisin ja Yhdistyneen kuningaskunnan tutkijoiden toimintaa. Tutkimuksen suorittavat poliisi, palontorjunta, FSSP ja Yhdistyneen kuningaskunnan tutkijat. Jos tapaus jostain syystä kuuluu näiden kahden elimen toimivaltaan, silloin päätös siitä, kuka asian saa, kuuluu syyttäjän toimivaltaan.
Tapausten jakautumista säätelevät rikosprosessilain normit: siinä kuvataan selvästi, mitkä viranomaiset tutkivat mitä tapauksia.
Tutkimuksen ydin
Alustava tutkinta on menettelyllinen toiminta. Ensinnäkin tutkijan tehtävänä on kerätä papereita ja dokumentoida tietoja rikoksesta ja siirtää ne sitten syyttäjälle. Lähes kaikki tutkijan työ koostuvat paperityöstä. Ja hän työskentelee materiaalien pohjalta, jotka operatiiviset yksiköt ovat laatineet heidän aloitteestaan tai tutkijan.
Alustavan tutkimuksen järjestyksessä säädetään tiettyjen toimien tekemisestä, algoritmista. Kaikki ne kirjataan päätöksiin ja pöytäkirjoihin. Päätös heijastaa tutkijan tekemiä toimia, ja menettely kuvataan pöytäkirjassa.
Menettelyn aloittaminen
Tutkijalla on hallussaan operatiiviset materiaalit, poliisien ja muiden yksiköiden raportit, ja hän aloittaa menettelyn tiettyä henkilöä vastaan tai ilman sitä. Asiaa koskevalla päätöksellä alustava tutkinta rikosprosessissa alkaa.
Huomaa, että epäviralliset säännöt velvoittavat sinut viemään asian tuomioistuimeen, muuten tutkijalla on ongelmia. Siksi riski, että syyllisyyttä ei löydy tai riittävä määrä todisteita, johtaa kieltäytymiseen aloittamasta tapauksia kohtuullisten väitteiden perusteella.
Tutkijan valtuudet
Lain mukaan alustava tutkinta suoritetaan sarjalla toimia. Jotkut niistä ovat pakollisia, kun taas toiset tehdään tutkijan päätöksellä. Prosessin osallistujilla on oikeus pyytää tutkintatoimia; tutkija tekee päätöksen tällaisista pyynnöistä.
Tutkijan arsenaali sisältää:
- paikan tarkastus;
- kuulusteluissa;
- etsinnän suorittaminen;
- pyyntöjen suunta;
- tutkimuksen nimittäminen ja asiantuntijan kuulustelu tarvittaessa.
Samanaikaisesti tuomarin lupa vaaditaan tiettyjen toimien suorittamiseksi, etenkin asuntojen etsinnässä tai tarkastuksessa, ellei siinä asuvien ihmisten suostumusta ole. Kiireellisissä olosuhteissa etsintä suoritetaan ilman tuomioistuimen päätöstä, ja materiaalit siirretään 24 tunnin kuluessa tuomioistuimelle.
Tutkijalla on oikeus pidättää henkilö, mutta enintään 48 tuntia jatkuvaan pidättämiseen, on tarpeen saada tuomioistuimen päätös. Jos jostain syystä sitä ei vastaanoteta, pidätetty vapautetaan.
Tutkimusosaston päällikkö
Hänen tehtävänsä on toteuttaa osastojen valvonta. Ilman hänen lupaaan materiaalia ei lähetetä syyttäjälle tarkastusta varten. Tutkijan päätöslauselmassa aina osoitetaan paitsi syyttäjä, myös tutkintaosaston päällikkö. Johtajan pätevyyteen sisältyy myös tutkinnan osallistujien valitusten käsittely.
Siksi ”esitutkinta - syyttäjän valvonta” -järjestelmään muodostuu lisäsuodatin. Lisäksi kokeneemmat tutkijat voivat tarjota lisäapua näihin virkoihin.
Kuka vastaa tutkintaviranomaisten laillisuudesta
Tutkija ei ole täysin riippumaton virkamies. Hallinnassa on useita tasoja. Välittömän esimiehen lisäksi esitutkintaelinten valvonnasta vastaavat syyttäjä ja tuomari. He käsittelevät prosessissa mukana olevien valituksia.
Alustavien tutkintojen ja tutkintatoiminnan valvonnassa on eroja. Ne tehtävät, jotka osaston päällikkö suorittaa tutkimuksessa, siirretään syyttäjälle. Hän antaa pakolliset ohjeet, ohjaa asioiden kulkua ja antaa luvan tietyille toimille, joita ei ole tutkintajärjestelmässä.
Mikä on syyttäjän työ?
Syyttäjävirastolla on vastuunjako: osa työntekijöistä harjoittaa valvontatoimintaa, muut tarjoavat valtion syytteeseen oikeudessa.
Ensimmäisessä vaiheessa annetaan suostumus tai kieltäytyminen aloittamasta menettely. On harvinaista, että syyttäjä ei ole samaa mieltä tutkijan tai muun päätöksen antaneen henkilön lausunnosta (tutkijat ja piiritarkastajat päättävät usein olla aloittamatta menettelyjä itse). Päätöksen ohella osastolle lähetetään muita aineistoja, joiden perusteella syyttäjä tekee muodollisen päätöksen.
Jos tarvitaan tuomioistuimen lupa, aineisto siirretään ensin syyttäjälle. Valvontaviranomaisen työntekijä on velvollisuus oikeudenkäynnissä ilmaista mielipiteensä tutkijan pyynnöstä. Useimmiten sitä tuetaan. Tämä on erityisen havaittavissa kansalaisten säilöönottoa koskevissa hakemuksissa.
Mihin syyttäjä kiinnittää huomiota?
Menettelyn päättäminen ja keskeyttäminen tapahtuu myös syyttäjän suostumuksella. Päätös allekirjoitetaan ja merkitään syyttäjän suostumuksella tutkijan toimintaan. Tätä aineistoa ei siirretä tuomioistuimelle, ellei asianomainen osallistuja valittanut tutkijan toimista.
valitusten käsittely
Syyttäjä on yksi tapauksista, jolla on oikeus valvoa tutkijan toimia tai toimimattomuutta. Valitus voidaan tehdä kaikista lainvastaisiksi katsotuista toimista. Tähän sisältyy menettelyn aloittaminen, tutkintatoimien määräys, laittomien tekojen tekeminen, erityisesti kidutuksen, kiristyksen käyttö jne.
He valittavat kieltäytymisestä kuulustella ylimääräistä todistajaa, nimittää kuulustelu, varmistaa osallistuminen hänen nimitykseen (nostaa kysymyksiä, jotka he sitten lähettävät asiantuntijalle). Vähemmän merkittäviä valituksia: perusteeton voimankäyttö, kidutus jne.
Syyttäjä tekee päätöksen, jossa hän huomauttaa havaitsemistaan rikkomuksista ja toimenpiteistä, jotka hänen mukaansa tutkijan tai tutkintaosaston päällikön olisi toteutettava. Tutkijalla ja hänen pomollaan on oikeus olla eri mieltä syyttäjän pyynnöstä. Tässä tapauksessa riidan ratkaisevat korkeampi syyttäjä, Yhdistyneen kuningaskunnan puheenjohtaja ja yleinen syyttäjä. Viimeksi mainitun lausunto on lopullinen.
Samalla syyttäjällä on oikeus ottaa tapaus tutkijalta ja siirtää se toiselle tutkintaviranomaisen jäsenelle.
Esitutkintaviranomaisten toiminta ja niiden valvonta ovat siten päällekkäisiä.
Tutkimuksen jälkeinen algoritmi
Tutkimuksen päätyttyä tapaus siirretään syyttäjävirastolle ja tehdään kaksi mahdollista päätöstä:
- palauttaa tapaus puutteiden poistamiseksi;
- Lähetä asia tuomioistuimeen hyväksytyllä syytöksellä.
Jos syyttäjä valitsee ensimmäisen vaihtoehdon, hän ilmoittaa, mitkä ovat rikkomukset, ja antaa aikaa korjata ne. Ne liittyvät syytetyn toiminnan oikeaan kvalifiointiin, syytteiden laajuuteen (rikollisen jakson lukumäärä), tutkinnan suuntaan (tehdyn rikoksen versio) jne. Syyttäjällä, joka on havainnut rikkomukset tapausmateriaalin varmentamisen aikana, on oikeus ryhtyä toimenpiteisiin niiden poistamiseksi ilman prosessissa osallistuvan osapuolen valituksia.
Oikeudellinen valvonta
Panemme merkille tärkeän seikan: tuomioistuimen valvonta varmistetaan esitutkinnan vaiheessa, kun valitukset tehdään, ja kun tapaus on siirretty tuomioistuimelle.
Ensimmäisen vaihtoehdon erityispiirteenä on, että tuomarilla ei ole oikeutta aloittaa tutkijan toimien tai toimimattomuuden arviointia ilman asianosaisen valitusta. Tuomarilla on kuitenkin paljon valtuuksia oikeudellisen tutkinnan vaiheessa. Erityisesti hänen on tarkistettava, rajoitetaanko syytetyn vai vastaajan oikeutta puolustautua.
Alustavassa käsittelyssä tuomioistuimella on oikeus lähettää tapaus takaisin syyttäjälle, jotta hän ryhtyisi toimenpiteisiin virheiden poistamiseksi. Tuomari ei ennakoi syytetyn syyllisyyttä tai viattomuutta.
Toisin kuin syyttäjän ohjeet, tuomioistuimen määräys sitoo syyttäjää, tutkijaa tai tutkintaosaston päällikköä, mutta he voivat taas tehdä samanlaisen päätöksen kuin peruutettu.
Syyttäjät tosiasiassa kirjoittavat uudelleen oikeusmääräyksen ja siirtävät tapaukset tutkijoille. Tällainen menettely tapahtuu vakavien rikkomusten tapauksessa, joita ei voida piilottaa jostain syystä. Seurauksena on, että menettely yleensä päättyy.
Jos tutkimus paljasti merkittäviä rikkomuksia
Syyttäjällä ja tuomarilla havaittujen rikkomusten jälkeen on oikeus lähettää materiaaleja tutkijan oikeuden eteen saattamista koskevaa päätöstä varten. On mahdollista suorittaa moitteilla päättyvä sisäinen tarkastus ja aloittaa menettely poliisia vastaan.
Aineisto siirretään syyttäjän tai tuomarin päätöksellä tutkintakomitealle, joka harjoittaa virallisia rikoksia. Syyttäjä tai tuomari ei muodollisesti aloita tapausta, ja lopullisen päätöksen tekee tutkija, joka sai aineiston käsiteltäväksi.