Liikenneinfrastruktuurien haavoittuvuusarviointi suoritetaan epäonnistumattomasti ja tiukasti Venäjän valtion lakien mukaisesti. Päätehtävänä on selvittää, kuinka suojattu tämä tai tuo esine (se voi olla sekä ylitys että ajoneuvo) tietyiltä uhilta. On huomattava, että valtio asettaa sääntelyviranomaisille melko tiukat vaatimukset. Viimeksi mainitut kuitenkin laiminlyövät toimialakohtaiset ohjeet suorittaessaan vain muodollisia liikenneinfrastruktuurin tarkastuksia. Arvio esineiden haavoittuvuudesta, jolla on ilmeisiä rikkomuksia, johtaa traagisiin onnettomuuksiin ja katastrofeihin.
Yleistä tietoa
Erityinen menettely haavoittuvuuden arvioinnin suorittamiseksi on laillisesti vahvistettu. Kuljetusinfrastruktuurin ja -välineiden (mukaan lukien tavaroiden ja matkustajien kuljetusvälineet) olisi suoritettava säännöllisesti tämä menettely. Säännöt ja niiden järjestyksen määrittelee valtion viranomainen, jolle on annettu tehtäväksi lakisääteisten säädösten ja standardien kehittäminen liikenteen kansantalouden alalla. Samalla kaikki asiakirjat käyvät läpi hyväksyntäprosessin toimialakohtaisten liittovaltion viranomaisten kanssa turvallisuuden, oikeudellisen ja oikeudellisen sääntelyn alalla.
Nykyisten standardien mukaan vain erikoistunut organisaatio voi laillisesti arvioida liikenteen infrastruktuurin haavoittuvuuksia. Tämän menettelyn menettelyä on noudatettava. Jos ulkopuolinen organisaatio alkaa tarjota palveluita tällä alueella, nämä ovat todennäköisesti huijarit, jotka haluavat voittoa.
Peruskäsitteet
Tarkasteltavana olevat säädökset sisältävät käsitteitä, joita ei tunneta suuri joukko ihmisiä. Liikenneinfrastruktuurin haavoittuvuuden arviointia koskevan lain vaatimusten ymmärtämisen helpottamiseksi on erittäin tärkeää määritellä peruskäsitteet.
Laittomalla puuttumisella tarkoitetaan lainvastaista toimintaa (tai laiminlyöntiä), joka vaarantaa kompleksin turvallisuuden. Tällainen häiriö aiheuttaa joskus ihmisiä loukkaantumisia ja kuolemia, aiheuttaa aineellisia vahinkoja.
Infrastruktuuripalvelujen ryhmä on tietty luokka infrastruktuurirakenteita, joiden yhdistävä piirre on laittomien tunkeutumisten mahdollisuus tunkeutua niitä vastaan tehtyyn työhön sekä tällaisen tunkeutumisen seurausten luonne.
Valtion hallintoelimet liikenneturvallisuuden ja infrastruktuuripalvelujen alalla ovat joukko paikallisia viranomaisia ja liittovaltion elimiä, joille Venäjän hallituksen puolesta on annettu lupa suorittaa töitä ja palveluita liikenteen turvallisuuden varmistamiseksi.
Infrastruktuuriyksiköiden rooli voi olla sekä yksityishenkilöitä että oikeushenkilöitä, jotka omistavat tietyt liikenteen infrastruktuuritilat. Näiden henkilöiden ei ehdottomasti tarvitse omistaa heitä. He voivat vuokrata esineitä tai käyttää niitä muilla laillisilla perusteilla.
Liikenneinfrastruktuurilla tarkoitetaan vesiväylien (sisäinen, ts. Joki), henkilö- ja kuorma-autojen teiden (reitit), moottoriteiden, asemien, tunneleiden, siltojen, joki- ja merisatamien (rahti-, matkustaja- ja erikoistuneet), metroasemien, linja-autojen, raitiovaunupysäkit ja raitiovaunupysäkit, ajojohtoyhteydet, lentokentät, laivaväylät (kanavat, patojen joet, majakat, poijut ja niin edelleen) ja monet muut keinot infrastruktuurin turvallisen toiminnan varmistamiseksi.
Rahdinkuljettaja on oikeushenkilö (yksittäinen yrittäjä voi toimia myös sellaisena), joka tehdyn sopimuksen mukaisesti sitoutuu toimittamaan lastin tai matkustajat sovittuun kohtaan ja siirtämään lastin vastaanottajalle.
Liikenneinfrastruktuurin ja -välineiden haavoittuvuuden arvioinnilla tarkoitetaan toimenpidekokonaisuutta, jonka avulla voidaan yksiselitteisesti arvioida infrastruktuurin suojaamisen ja luotettavuuden astetta mahdollisilta laittomilta tunkeutumilta (sekä tahallisilta että vahingossa tapahtuvilta).
Esineiden haavoittuvuuden arvioinnin päävaiheet
Liikenneinfrastruktuuri on erittäin monimutkainen. Mistä tahansa esineestä ei voida tehdä hyvää ja laadukasta tutkimusta ilman täydellistä ja objektiivista tietoa siitä. Siksi arvioinnin ensimmäinen vaihe on yksityiskohtainen kokoelma teknisiä tietoja ja parametreja jokaisesta esineestä. Vain pätevä insinööri, jolla on asianmukainen korkea-asteen koulutus tällä alalla (tienrakennus, kuljetus, liikenteen hallinta ja niin edelleen), voi hoitaa tämän tehtävän.
Laitteiden teknisen kunnon ja liikenneinfrastruktuurin haavoittuvuuden tarkistamiseen tarkoitettujen toimenpiteiden päätavoite on tunnistaa turvajärjestelmän heikkoudet ja poistaa ne. Siksi seuraava askel - se suoritetaan järjestelmän teknisten ja teknisten mahdollisuuksien perusteellisen analyysin jälkeen - on analyysi toimenpiteistä, jotka on toteutettava laittomien, tahallisten tai vahingossa tapahtuvien (huolimattomuuden vuoksi tapahtuvien) toimenpiteiden estämiseksi tilojen käytössä. On mahdotonta analysoida liikenneinfrastruktuurin haavoittuvuutta käymättä läpi tätä vaihetta.
Kun on kerätty tekniset ominaisuudet ja parametrit, analysoituna laitoksessa toteutetut suojatoimenpiteet, alkaa kolmas vaihe - analyysi tavoista ja menetelmistä, jotka todennäköisesti vaikuttavat laitoksen toimintaan.
Edellä mainitut säännöt liikenneinfrastruktuurin ja -välineiden haavoittuvuuden arvioimiseksi kehitettiin noudattaen täysin Venäjän liikenneministerin määräyksessä 87 (päivämäärä - 11. helmikuuta 2010) annettuja määräyksiä.
Jokaista näistä vaiheista tulisi harkita yksityiskohtaisemmin.
Yleisten ominaisuuksien ja teknisten tietojen analyysi
Mistä tahansa teknisestä ratkaisusta riippumatta löytyy aina suurta halua ja toiveita kuljetusinfrastruktuurin haavoittuvuuksista.
Kohteiden arviointi suoritetaan kolmessa vaiheessa. Ensimmäinen on parametrien, teknisten ja toimintaominaisuuksien analyysi. Tulosten perusteella asiantuntija laatii asiakirjan, joka antaa yleisen kuvauksen infrastruktuuriesineestä (rakenteesta tai ajoneuvosta), yleisen kuvauksen mainituista esineistä, osoittaa infrastruktuuriobjektien toiminnan ominaisuudet (toimintatapa, testatut kuormat jne.), Määritetään erilaisista vaikutuksista johtuvat lisääntyneet vaara-alueet sivulta.
Analyysi toimenpiteistä, joilla estetään ulkopuoliset häiritsemästä infrastruktuuria
Tämä vaihe liikenneinfrastruktuurin laitteiden haavoittuvuuden arvioimiseksi suoritetaan myös dokumentoinnilla, joka sisältää seuraavat tiedot:
- organisaatiojärjestelmä;
- hyväksytty järjestelmä tilojen turvallisen toiminnan varmistamiseksi;
- yksityiskohtainen kuvaus turvajärjestelmästä (laitteet ja henkilö);
- turvallisuustilanteen analyysi lakien ja asetusten noudattamiseksi.
Työssä todennäköisten häiriöiden menetelmien ja menetelmien analyysi
Tämän vaiheen jälkeen laaditaan haavoittuvuuden arviointiasiakirja. Liikenneinfrastruktuuri ja -tilat on suojattava hyvin. Tämä asiakirja ilman epäonnistumista sisältää:
- mahdollisten rikkojien motiivien ja tavoitteiden analyysi;
- todelliset mahdollisuudet uhkien toteuttamiseen;
- suorittaa kriittinen analyysi kaikista mahdollisista uhista ja lajitella ne tärkeysasteen mukaan;
- mahdollisen rikkojan käyttäytymismallin kehittäminen;
- analyysi laitoksessa käyttöön otetun turvajärjestelmän tehokkuudesta.
Viimeisessä vaiheessa (hyväksytyn mallin tehokkuus turvallisen toiminnan varmistamisessa) he turvautuvat nykyaikaiseen tietotekniikkaan ja erittäin kalliisiin ohjelmistoihin sen toteuttamiseksi. Lisäksi organisaation henkilöstöllä on oltava yksi (tai jopa useita) asiantuntijoita, jotka ovat suorittaneet erityiskurssit.
Turvallisuussuunnittelu
Perusteellisen tarkastuksen jälkeen tulosten perusteella laaditaan suunnitelma liikennekeskuksien, infrastruktuurin ja tilojen turvallisuuden parantamiseksi. Suunnittelun tuloksena tietyn liikennealan johto saa luettelon erityisistä toimista, jotka on suoritettava työn tehokkuuden ja turvallisuuden tason parantamiseksi.
Tällaisten tapahtumien suunnitelman kehittämistä ei voida kutsua luovaksi toiminnaksi. Jokainen tällaisen työn vaihe on säännelty tiukasti ja säädelty liittovaltion lailla. Valtuutettu viranomainen valvoo vaatimustenmukaisuutta.
Suunnitellun toiminnan tulisi toteuttaa itse infrastruktuurilaitos. Joissain tapauksissa kaikki työt tehdään kuitenkin valtuutetun viranomaisen välittömässä osallistumisessa. Puhumme tässä erityisen tärkeistä - liittovaltion merkityksestä - liikenteen infrastruktuuripalveluista.
Toimintasuunnitelma on itse asiassa tavallinen teksti, johon piirretään lohkokaavioita. Seuraavat tiedot on ilmoitettava tässä asiakirjassa:
- Organisaation (yksilön) täydellinen nimi (nimi), jolla on asiakirjoja omistusoikeudesta tarkasteltavaan kuljetusinfrastruktuuriin (ajoneuvoon).
- Luettelo henkilöistä, joilla on valtuudet suorittaa infrastruktuuriin liittyviä arviointitoimia. Luettelo sisältää organisaatioiden päälliköiden ja työntekijöiden (mukaan lukien ajoneuvohenkilökunta) nimet ja nimikirjaimet.
- Objektien parametrit ja tekniset ominaisuudet, niiden toiminta ja toiminta.
- Kohteen sijainti (maanalaiset, maa- ja ilmarajat), tiedot alueista, jotka ovat ihmisille sallittuja ja kiellettyjä, ja niin edelleen.
- Infrastruktuuriobjektin rakennukset, teknologiset rakenteet, joiden tunkeutumattomien henkilöiden tunkeutuminen aiheuttaa odottamattomia tilanteita.
Antaa suosituksia infrastruktuurin toiminnan turvallisuuden parantamiseksi tarkoitettujen toimien toteuttamisesta
Tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisen jälkeen laaditaan haavoittuvuuden arviointitoimi. Liikenteen infrastruktuuritilat analysoidaan huolellisesti. Tämä asiakirja tarjoaa suosituksia tutkittujen kohteiden työn organisoinnin parantamiseksi, tekniikan nykyaikaistamiseksi ja koneiden uudelleenvarustamiseksi, samoin kuin vaatimuksia ja ehdotuksia turvajärjestelmien parantamiseksi.
Tähän tekoon on välttämättä sisällyttävä menetelmiä, joilla todennäköinen rikkoja saavuttaa haavoittuvuuksia liikennealan infrastruktuurin turvallisuuden varmistamisjärjestelmässä, sekä laskelmat tällaisten tuhoisten toimien todennäköisyydestä. Vain kokenut asiantuntija voi laatia tällaisen asiakirjan. Jos turvaudut heikon pätevyyden omaavan henkilön palveluihin, siitä voi tulla erittäin suuria ongelmia yrityksen johdolle.
Asiakkaan tai sääntelyorganisaation pyynnöstä toisinaan suoritetaan ylimääräinen kuljetusinfrastruktuurin haavoittuvuuden arviointi. Tämän menettelyn suorittaa sama aihe. Tällaiset tilanteet eivät ole mitenkään harvinaisia.
Arviointityön tulosten esittely
Kaikkien menettelyjen lopussa todennustulos kootaan ja lähetetään ylemmälle viranomaiselle. Tämän toimivaltaisen viranomaisen on 30 päivän kuluessa (yhden kuukauden kuluessa) annettava lausunto joko tämän asiakirjan hyväksymisestä tai kieltäytymisestä. Tätä varten laaditaan vakiintuneen muodon mukaisesti lausunto, jonka allekirjoittaa mainitun elimen pää tai toimiva pää.
Liikenneinfrastruktuurien haavoittuvuusarvioinnin tulokset esitetään kolmena kappaleena. Yksi asiakirja, joka on varmennettu virallisella leimalla ja pään henkilöllisellä allekirjoituksella, lähetetään tarkastuskohteen päähän, toinen ja kolmas jäävät toimivaltaiselle viranomaiselle tietojen jatkokäsittelyä ja käsittelyä varten tilastollisiin ja muihin tarkoituksiin.
Jos valtuutettu viranomainen päättää olla hyväksymättä arviointikertomusta, kaikille asianomaisille osapuolille lähetetään virallinen asiakirja, jossa selitetään rikkomukset ja puutteet, jotka eivät salli asiakirjan hyväksymistä. Säänneltyjen ajanjaksojen aikana nämä organisaatiot ovat velvollisia poistamaan kaikki puutteet.
Jos infrastruktuuriesineeseen tehtiin arvioinnin aikana merkittäviä rakenteellisia muutoksia, liikenneturvallisuuden alalla valtuutetun elimen on päätettävä suorittaa ylimääräinen haavoittuvuusarvio kaikista moduuleista ja järjestelmän osista, joihin nykyaikaistaminen on vaikuttanut.
Kuka arvioi liikenteen infrastruktuurin haavoittuvuuksia?
Kuten jo mainittiin, jokainen aihe ei voi suorittaa tätä toimintaa. Vaatimukset yhteisöille, joille on annettu tämä oikeus, ovat erittäin tiukat. Ne määritetään liittovaltion lailla. Lisäksi erikoistunut ministeriö on kehittänyt ja ylläpitää erityistä rekisteriä organisaatioista liikenneinfrastruktuurien haavoittuvuuden arvioimiseksi. Jos organisaation nimeä ei ole tässä rekisterissä, se ei voi suorittaa arvostustoimia liikenteessä.
Mainitussa normatiivisessa säädöksessä asetetaan määräajat, joiden kuluessa liikenteen infrastruktuurin todentaminen ja haavoittuvuuden arviointi suoritetaan. Järjestölle annetaan pääsääntöisesti yhden kuukauden jakso. Tänä aikana hän on velvollinen suorittamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet ja laatimaan asiakirjat.