Oletko koskaan ajatellut muuttamista asumaan maamme Kauko-Pohjoiseen? Jos näin on, niin todennäköisesti tämä johtui ns. Pohjoisista korvauksista, joita maksetaan jokaiselle Kaukoidän alueella virallisesti työskentelevälle Venäjän kansalaiselle. Mutta mikä on heidän summa? Ja mikä Venäjän alue on pohjoinen? Otetaan selvää.
Kauko-Pohjois-alueet
Maamme hallitus antoi vuoden 2016 lopussa asetuksen, jolla määritellään muutos Kauko-Pohjanmaan alueiden luetteloon. Lisäksi asiakirjalla oli vakavaa resonanssia yhteiskunnassa ja se jopa aiheutti useita levottomuuksia, koska Venäjän pohjoisten alueiden luettelossa tehtiin melko merkittäviä muutoksia.
On huomionarvoista, että huomaamassamme hallituksen asetuksessa määritellään muutokset vain menettelyissä, joilla tuetaan ja toimitetaan tavaroita näille alueille. Tehdyt muutokset liittyvät ensisijaisesti maantiekuljetustilanteen paranemiseen useiden yksiköiden lähellä ja lisääntyneeseen saatavuuteen tavarantoimituksissa.
On tärkeää, että tätä luetteloa ei käytetä pohjoisten lisämaksujen, lomapäivien ja muiden etuusindikaattorien laskemiseen.
Pysyi luettelossa
Kolmetoista venäläistä yhteisöä on säilyttänyt asemansa. Niistä kaikkein paljastavia esimerkkejä ovat:
- Magadanin, Sahalinin, Tomskin, Arhangelskin, Tyumenin ja Irkutskin alueet;
- Chukotka ja Yamalo-Neenets Autonomous Okrug (Chukostky, Yamalo-Neenets Autonomous District);
- Juutalainen autonominen alue;
- Altaiin tasavalta;
- Kamtšatka, Primorsky-alue.
Poistettu luettelosta
Esimerkkejä vähentyneistä alueista ovat:
- Perm, Transbaikal, Habarovsk, Krasnojarskin alueet;
- Amurin alue;
- Ugra (Khanty-Mansi autonominen alue);
- Karjalan tasavalta ja Burjaatia.
Lisätty luetteloon
Luettelo pienemmistä pohjoisista asutuksista (mukaan lukien luettelo Venäjän pohjoisosien kaupungeista) sisälsi:
- Murmanskin alueen siirtokunnat;
- Sakhan, Tuvan ja Komin tasavaltojen siirtokunnat.
Lista nro 12
Venäjän alueiden pohjoisen palkkion kerroin vahvistetaan Neuvostoliiton ministerineuvoston hyväksymän alueiden luettelon mukaisesti numeroksi 12. Tämä asiakirja sisältää:
- Alueet: Magadan, Murmansk, Tyumen (kokonaan).
- Irkutskin alueen Katalonian alue.
- Arkhangelskin alue on osittain, nimittäin Mirny ja Severodvinsk (vierekkäisten alueiden kanssa) kaupungit, Pinezhskyn, Leshukonskyn ja Mezenskyn kaupunginosat.
- Sahalinin alue osittain: Noglinsky, Kurilsky, Okhinsky, Etelä- ja Pohjois-Kurilsky-alueet ja Okhan kaupunki.
- Jakutian tasavalta (Sakha) on täysin Venäjän pohjoisin alue.
- Komin tasavalta on osittain: Pechora, Inta ja Vorkuta kaupungit vierekkäin sijaitsevilla alueilla, Ust-Lyzhan maaseutu, Pechora, Izhemsky, Ust-Tsilemsky, Usinsky.
- Tällaiset Karjalan alueet kuten Kemsky, Belomorsky, Loukhsky, Kalevala.
- Osa Tuvan tasavaltaa Shinaanin maaseudun hallintoalueena.
- Jamalin-Neenetsin autonominen Okrug ja Chukotka autonominen Okrug kokonaan.
- Ugra (Hantimansin autonominen alue) osana Berezovskin ja Beloyarsky-alueita.
- Kamtšatan alue kokonaan.
- Khabarovskin alue on osittain eli Okhotskin ja Ayano-toukokuun piirit.
- Krasnojarskin alue osittain: Evenki ja Taimyr AO; alueet Turukhansky ja Pohjois-Jenissei; Norilskin ja Igarkan kaupungit ympäröivien alueiden kanssa.
- Ehdottomasti kaikki Jäämeren Venäjän saaret ja sen altaan meret, tämän lisäksi - Okhotskin ja Beringin merialueet.
- Mongun-Taiginsky ja Tojinsky alueet.
- Kostomukshan kaupunki.
Pohjoisen korvauksen koko
Kauko-Pohjanmaan alueilla työskentelevillä on oikeus erityiseen taloudelliseen tukeen valtion palkkioista Venäjän alueella. Niitä kutsutaan yleensä pohjoisiksi päästöoikeuksiksi. Tämän takia Venäjän pohjoisten alueiden kaupungeissa asuu aktiivisesti nuoria Venäjän federaation heikoimmassa asemassa olevista yhteisöistä, jotka pyrkivät jollain tavoin ansaitsemaan elantonsa. Pohjoisten päästöoikeuksien koko lasketaan prosentteina. Lain mukaan korkopreemiat riippuvat ensisijaisesti alueesta, jolla työtä tehdään Venäjän pohjoisilla alueilla, samoin kuin virkaikästä. Tämän tyyppiset palkankorotukset lasketaan ottamatta huomioon piirikerrointa.
Tässä on joitain esimerkkejä Venäjän alueiden pohjoismaisista päästöoikeuksista 2017-2018.
Jäämeren saarilla (ja viereisillä merillä) on oikeus suurimpaan sataprosenttiseen korvaukseen, joka vastaa kaksinkertaista palkkaa. "Ylimääräisiä" alueita ovat myös Jakutian tasavalta, Chukotka, Kurilsaaret ja komentajasaaret.
Alin korvaus on 30 prosenttia palkasta. Se hyväksytään laillisesti Chitan, Khakassian tasavallan, Krasnojarskin alueen, Juutalaisen autonomisen alueen, merkittävän osan Primorskin aluetta ja jopa joillakin Venäjän federaation alueilla. Mainittujen alueiden lisäksi tähän luokkaan kuuluvat hallintokeskukset ja rajakylissä, jotka sijaitsevat enintään kolmenkymmenen kilometrin päässä valtionrajasta.
Pohjoisen kehitysstrategia
Tärkein strateginen tavoite Baikalin ja Kaukoidän alueiden kehittämisessä on Venäjän federaation hallituksen geopoliittinen tehtävä, joka perustuu kysymykseen tämän alueen pohjoisilla alueilla asuvien kansalaisten turvaamisesta. Suunnitelma on tarkoitus panna täytäntöön luomalla kehittynyt markkinatalouden järjestelmä ja mukavat elinolot Kauko-Pohjanmaassa. Venäjän pohjoisia alueita koskevalla valtion politiikalla pyritään muun muassa saavuttamaan Venäjän todellinen keskimääräinen elintaso sekä alueen sosiaalinen ja taloudellinen kehitys.
Tämän tavoitteen saavuttamiseksi lopullisesti ei voida välttää Kaukoidän alueen sosiaalisen ja taloudellisen alueen kehitykseen liittyvien ongelmien ratkaisemista. Tämän ongelman todellisen eikä keinotekoisen ratkaisun varmistamiseksi hyväksyttiin Venäjän alueiden pohjoisen palkkion kerroin. Tämä on jonkin verran alhaisempi, ja yritämme nyt määritellä selkeämmin joukon valtion politiikan ensisijaisia tehtäviä, jotka on ratkaistava Baikalin alueen ja Kaukoidän alueiden suhteen:
- Tarjoaa normaalit olosuhteet ja asianmukaisen lupaavan ja asteittaisen erikoistumisen Venäjän pohjoisten alueiden kehitys taloudelle. Tämän tehtävän toteuttaminen tapahtuu jo aktiivisesti houkuttelemalla luonnonvaroja, tieteellistä, teollista ja inhimillistä potentiaalia täysimittaista kehittämistä koskeviin alakohtaisiin liittovaltion strategioihin sekä strategiseen kehittämiseen sosioekonomisella alalla ja suurten yritysten ohjelmissa.
- Uudelleenasettautumisjärjestelmän vakausasemien määrittäminen riippuen Kaukoidän alueen talouden nopeamman kasvun alueista, joilla mukavan elinympäristön muodostaminen on mahdollista.
- Vähentyneiden esteiden luominen Venäjän pohjoisten alueiden tehokkaalle integroitumiselle verkkoon, joka koostuu johtavista liittovaltion yksiköistä.Osana tätä tehtävää on mainittava myös sellainen sisäinen poliittinen ongelma kuin pohjoisten tuotteiden kilpailukyvyn lisääminen alueellisen talouden erikoistumisen mukaisesti luomalla asianmukainen sääntelykehys, joka puolestaan vastaa tulli-, budjetti-, vero- ja hinnoittelupolitiikan ehtojen määrittämisestä Kaukoidän alue.
- Normaalin väestötason saavuttaminen ja työvoimavarojen määrän lisääminen, jota ilman ei ole mahdollista tehokkaasti ratkaista Venäjän federaation pohjoisosan taloudellisia ongelmia ja lisätä kvalitatiivisesti inhimillisen pääoman tasoa.
- Ylläpitää ja ylläpitää Siperian, Kaukoidän ja Pohjoisen alkuperäiskansojen elämäntyyliä heidän historiallisten perinteidensä mukaisesti.
Kehitysskenaario
Kauko-Pohjanmaan alueiden kehitystä koskevan valtion politiikan perusta on käsite Venäjän federaation pitkäaikaisesta (vuoteen 2020 asti) ulottuvasta sosioekonomisesta kehityksestä. Kehitysstrategia perustuu pohjoisten alueiden ja niiden talouksien etujen maksimaaliseen hyödyntämiseen markkinakilpailussa, näiden alueiden kauttakulku-, luonnon- ja luonnonvarojen potentiaaliin, kilpailukykyisten tuotteiden vientihuollon jatkuvaan ja vakaan lisääntymiseen sekä liikenteen ja tieinfrastruktuurin nykyaikaistamiseen.
Nykyään sen ei vain oleteta olevan, vaan se on myös aktiivisesti ottanut käyttöön ohjelman inertiaalisen kehityksen rajoitusten poistamiseksi, ja se perustuu Kauko-Pohjoisen teollisuudenalojen laajimman kilpailupotentiaalin toteutumiseen. Niitä ovat yleensä maatalous ja kalatalous, metsätalous, sähkö ja liikenne. Laadullisia muutoksia alueen taloudellisessa rakenteessa edistää tietysti kurssi kohti nykyisen olemassa olevan kehitystä ja uusien teollisuudenalojen avaamista, innovatiivisen tekniikan käyttöä laajassa mittakaavassa.
Lisäksi ensisijaisen taloudellisen kehityksen alueiden potentiaalin täysimääräisestä tai osittaisesta hyödyntämisestä sekä pohjoisen väestön viihtyisimpien elinolosuhteiden muodostamisesta tulee Baikaalin ja Kaukoidän alueiden kehittämisen ensisijaisia tehtäviä.
Hahmotellaan pohjoisen Venäjän kehityssuunnitelman peruskohdat:
- Sosiaalisen infrastruktuurin nykyaikaistaminen, joka kattaa aina sellaiset julkisen elämän alueet ja sosiaalipolitiikan osa-alueet kuten terveys ja koulutus, sosiaalinen suojelu ja sosiaalinen kulttuuri, urheilu ja yksilön fyysinen kulttuuri sekä asunto-ala. Niiden parantaminen pystyy täysin varmistamaan mukavien elinolojen muodostumisen pohjoisilla alueilla.
- Kauko-Pohjois-alueiden infrastruktuurisektoreiden nykyaikaistaminen, joiden pääsuunnat ylittävät mahdollisimman suuren määrän infrastruktuurirajoituksia, jotka haittaavat alueen talouden kehitystä, ja luodaan olosuhteet, jotka edistävät pohjoisen kiihtyvää taloudellista kehitystä.
- Tuotantolaitosten kattava nykyaikaistaminen ja niiden täysimittainen tekninen päivitys.
- Uusien taloudellisten alojen kehittäminen, jotka edistävät raaka-aineiden edistynyttä käsittelyä sekä etujen hyödyntämistä mahdollisimman laajassa maantieteellisessä ja luonnonvarojen suhteen.
- Taloudellisen rakenteen instituutioiden nopeutettu kehittäminen, jotka suojelevat omistajien oikeuksia ja omaisuudenhoitoa, lisäävät markkinoiden kilpailukykyä ja yritysten kilpailukykyä, vähentävät yrittäjien ja tuotannon investointien riskejä sekä poistavat hallinnolliset esteet, kattavan kumppanuuden kehittämisen valtion ja yksityisen yrittäjyyden välillä, parantavat laatua julkisten palvelujen tarjoaminen.
- Korkean teknologian kehittämishankkeiden palvelemisesta vastaavien innovatiivisten yritysten kehittämisen varmistaminen lisäinvestoinneilla. Tällaisia projekteja ovat avaruussektori, laivanrakennus, lentokoneiden rakentaminen ja helikopteritekniikka, energiainnovaatiohankkeet. On tärkeää, että nämä yritykset vievät oman markkinaraonsa Venäjän hyödykemarkkinoilla ns. Dual-tekniikan avulla.
"Kaksoistekniikka" sisältää:
- Paikallisten teknologiapuistojen ja innovatiivisten tuotantokeskusten toiminnan perustaminen ja jatkokehittäminen ensisijaisesti täysin uusien tuotteiden luomiseksi.
- Tiede- ja koulutuskeskusten perustaminen ja edelleen kehittäminen teknologisen ja markkinointitutkimuksen avulla ketjun mukaisesti, joka sisältää idean, tekniikan, tuotteen ja palvelun peräkkäisinä linkkinä.
Itse asiassa pohjoisen alueen kehittämistä koskevan perussuunnitelman toteuttaminen varmistaa Baikalin ja Kaukoidän alueiden tutkimushenkilöiden GRP: n (bruttokansantuote) vakaan kasvun, ja tämä tapahtuu varmasti nopeammin kuin muiden Venäjän alueiden taloudellinen kehitys. Luvataan, että vuoteen 2025 saakka Kauko-pohjoisessa sijaitsevien Venäjän federaation muodostavien yksiköiden GRP: n jatkuvan kasvunopeus kasvaa jopa nopeammin kuin koko Venäjän federaation bruttokansantuote. Luvatut ylimääräiset luvut ovat yli puoli prosenttiyksikköä vuodelle.
Merkitys väestölle
Voimme siis turvallisesti päätellä, että ensisijaisten tehtävien saavuttaminen Venäjän pohjoisten alueiden kehitysalalla johtaa väestön keskimääräisen elintason väistämättä nousevaan merkittävään nousuun. Nykyään Baikalin ja Kaukoidän alueiden, joiden tulot ovat alle Venäjän federaatiossa määritellyn toimeentulotason, osuus väestöstä on 24,5 prosenttia. Jos kehitysskenaario, johon tila on asetettu, toteutuu täysin, niin tämä luku pienenee yli kaksi kertaa - 9,6 prosenttiyksikköön.
Lopuksi
Pienenä seurauksena ei voida sanoa, että Venäjän pohjoisten alueiden luetteloon sisältyvillä Kauko-Pohjois-alueilla on Venäjän federaation suuri realisoimaton potentiaali. Asianmukaisella kehitystasolla pohjoiset tutkijat tulevaisuudessa voivat tuoda todellisia tuloja paitsi väestölleen myös Venäjän valtion talousarvioon.